公共管理學畢業論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理學畢業論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform

WANG Guanqun

（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.

Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis

作為高校本科人才培養的重要實踐教學環節，也是本科教育教學中的最后一個環節，畢業論文（設計）教學的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學存在諸多問題，這些因素阻礙了公共管理專業的發展。深入分析當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學中存在的問題，尋求解決的對策，對培養符合社會主義建設發展需要的公共管理人才具有重要的現實意義。

1 當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學存在的制約因素

相對于其他專業，公共管理專業設置較晚，加之自身具有的獨特性（專業學科的交叉性、中外文化的差異性以及學科的實踐性等）造成了當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴重制約著公共管理專業本科畢業論文（設計）教學的質量。

1.1 教學目標定位不準確

教育主管部門明文規定：畢業論文是高等學校畢業生在畢業之前，根據《人才培養方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業的標志性作業，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業本科生培養的特點和實際需要。

教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內相當一部分高校的公共管理專業本科畢業論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業本科畢業論文（設計）定位專業選修課，這導致公共管理專業本科畢業論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。

對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業論文（設計）定位為一門選修課，而畢業論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側重對于空洞的書面講授，忽視了畢業論文（設計）課程強調實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業論文（設計）教學的質量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。

對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業英語的學習產生了兩點誤區。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數學生對專業知識的理解和把握能力不夠。畢業論文（設計）課程培養和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結合起來。

其次，由于大多數高校將畢業論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結果在畢業論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業論好。雖然部分學生論文寫作達不到規定的標準，但是學生又得畢業，最終結果就只有在執行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質的培養。

1.2 教師人員安排不合理

盡管我國相關教學大綱規定畢業論文（設計）教學應當由教學和實踐經驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規定執行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。

對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰。首先，畢業論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環。

對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質量的重要因素。公共管理專業本科畢業論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業論文設計還是一門選修課，教學的質量往往達不到教學大綱的要求。

1.3 相關專業教材缺乏

教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專業畢業論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：

首先，就相關教材數量而言，專門針對公共管理專業畢業論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業在國內開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專業畢業論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業畢業論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內容缺乏公共管理專業所需的專業性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。

其次，就僅有的幾部教材而言，教材內容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經濟類管理，缺少針對性；有的側重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內容嚴重滯后，不能隨國內外公共管理專業的迅速發展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業的本科教學要求。

1.4 教學方法和手段相對滯后

目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業本科畢業論文（設計）課程的教學質量。

第一，教學方法缺乏創新。現階段，公共管理專業畢業論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業畢業論文自身特點的教學創新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經濟迅猛發展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學模式下，已經很難適應時展的需要。

第二，教學手段單一僵化。公共管理專業畢業論文（設計）教學應該結合公共管理專業和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養學生的問題意識和科研意識。而現在的教學仍然停滯在傳統教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。

2 當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）提升的路徑探析

2.1 明確畢業論文（設計）教學目標

設置公共管理專業的高等院校應當依據教育部對本科畢業論文寫作的有關規定，結合各自學校自身公共管理專業發展的情況制定畢業論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調它在專業教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。

公共管理專業畢業論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業論文 （設計） 各環節的質量目標， 達到人才培養的基本要求和滿足學生個性的發展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創新精神、開拓創新能力和學術道德的培養”。①公共管理專業畢業論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質量地完成畢業論文（設計）。

2.2 優化課程師資隊伍建設

師資隊伍建設是培養學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來加強專業教師隊伍的建設。

其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業的青年將逐步實現高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業論文（設計）課程教學的主力。而就現階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業，其經驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內外一些學歷較高、經驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養和鍛煉青年教師實踐教學能力。

其二，針對具有豐富教學和實踐經驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經驗豐富，他們參與到畢業論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業論文的水平和質量無疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質量的提升有著深遠的影響。

2.3 更新專業教材內容

當前公共管理專業畢業論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業畢業論文的教學要求。為了改變目前教學的現狀，相關部門應聯系開設公共管理專業的高校，組織本領域的專家學者根據我國高校公共管理專業人才培養要求，編寫不同公共管理專業領域的教材，提高專業教材內容的適用性。教材應當服務于公共管理專業畢業論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業畢業論文（設計）必須明確作為本科畢業論文的共性特征和作為專業學科的個性特征。教材必須明確畢業論文在公共管理專業教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養自己的學術科研能力和溝通交流能力。

2.4 改進教學方法

公共管理專業教學培養的人才不僅要具備豐富的專業知識，更重要的是能夠將所學的知識服務于社會實踐。因此，公共管理專業畢業論文（設計）教學必須將教師的講授與學生的自主學習和自主運用有機結合，在教學方法上采用以學生實踐為核心的現代教學模式，取代傳統的“填鴨式”教學模式。首先，對于教師而言，在授課的過程中引導學生自覺參與課堂討論，培養學生問題意識和實踐意識，使得教學活動逐步由“receptive”向“creative”轉變。專業教師要“發揮學生的主體地位，引導學生主動發現問題和提出問題，然后指導學生為解決問題進行文獻檢索，相關論文閱讀，思考分析，并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養學生的論文意識，提高寫作能力的過程，也是培養學生獨立思考，發現問題和研究問題能力的過程。”②其次，學校教務部門和相關學院應當定期組織專業教師進行類似教學比賽性質的交流活動，不僅可以檢驗教師的教學質量，而且可以及時解決教學難題，總結教學經驗，不斷為專業教學注入新的活力。此外，針對公共管理專業實踐性強的特點，學校應當全力支持和鼓勵公共管理專業畢業論文（設計）教學走出課堂，將理論學習與社會實踐結合起來，注重分析和解決社會現實問題，努力培養學生的綜合分析能力和解決問題能力，最終提高畢業論文（設計）的教學質量。

篇2

一、工程管理專業畢業論文（實習）環節在專業教育中的作用

（一）有利于提高學生綜合素質，培養學生創新能力

工程管理涉及技術、經濟、管理、法律、心理多學科知識，要求從事工程管理的人員具備良好的綜合素質與創新能力。在論文完成期間所要解決問題涉及的知識是多方面的，這就為學生提供了綜合運用所學知識解決問題的環境，有利于加深學生對知識關聯性的掌握，對學生的綜合素質與創新能力的培養起著理論教學無法替代的重要作用。

（二）有利于鍛煉學生實習能力，培養學生研究能力

學生通過做畢業論文（實習）能更多地接觸社會，了解課題研究現狀及發展趨勢。實習專題、實習對象、實習方式、實習程序安排等等一系列實習策劃均有助于提高學生的實習能力。通過實習，學生發現自己對問題的理解與實際情況的差距，對論文課題的認識就逐步清晰、明朗，并通過實習中出現的問題反饋及時調整實習方案，使實習更加深入和具針對性。

對實習資料進行整理、分類、對比、歸納、總結，并對其關聯性、因果關系等內在聯系加以分析，進而揭示問題的本質，這一過程有助于鍛煉學生對實習資料的加工能力，培養學生解決問題的能力和研究能力。

（三）有利于培養學生解決問題的能力

通過實習，能夠培養學生的表達能力、應變能力、溝通能力、談話技巧等這些在實際工作中必須具備而在課堂教學中難以鍛煉的能力。畢業論文的完成需要學生從不同層面，多角度、系統性地考慮問題，從而能夠鍛煉學生對問題的邏輯分析判斷能力。通過畢業論文的訓練有助于提高學生認知能力，培養他們分析和解決問題的能力。

二、工程管理專業畢業論文（實習）環節存在的主要問題

（一）缺乏選題會審制度，論文選題脫離實際

長期的教學實踐表明，目前高校教材通常落后于工程實踐，加之受環境限制，高校教師普遍存在對工程了解較少的情況，教師在畢業論文選題方面存在以下問題：

一是空中樓閣，從純理論角度出發，選題方向對解決實際問題無任何指導意義；

二是選題陳舊，對于實踐中己基本解決的問題仍作為課題加以研究；

三是脫離背景，選題多為國際方向，缺乏實踐支撐，實習難以開展。

以上問題直接導致學生的畢業論文內容陳舊、空洞、教條，論文的深度和創新性上都達不到要求，對實踐的指導和借鑒意義不大。

（二）缺乏校外畢業實習基地實習與論文之間存在脫節

目前，工程管理專業畢業實習的組織多為學生自主聯系實習場所。雖然這在一定程度上解決了實習場所的緊缺問題，但由于學生能力有限，畢業實習主要集中在施工現場，與多元化的選題方向不符，畢業實習內容與論文選題聯系不緊密，畢業實習流于形式。

由于前期實習內容與選題方向的脫節，使得后期論文寫作主要通過期刊、文獻檢索來獲得對課題的認識，容易形成論文開題與正文寫作被己有的文獻觀點牽著走的被動局面。

（三）缺乏對指導教師嚴格的考核評價，過程管理不到位

多數院校對學生畢業論文完成效果主要通過畢業實習手冊、論文工作手冊、開題報告、論文正文、畢業答辯幾個方面進行評價。對教師指導質量的評價彈性較大，缺乏科學、客觀的指標。另外，對教師指導過程進行經常性、隨機性監督管理不到位，學生論文寫作或教師論文指導存在前（期）松后（期）緊的情況。在學生論文寫作后期發現了存在的問題，若要求學生開展二次實習（檢索或對論出結構性調整，卻因時間倉促而使其論文質量難以保證。

學生對問題的理解、知識吸收是循序漸進的過程，前松后緊的不均衡指導方式可能會對學生己形成的寫作思路造成不利影響。這就要求教師、學生在畢業論文寫作過程中互相配合，嚴格按畢業論文任務書的時間要求及時提交、及時指導，過程控制對論文質量起決定作用。

三、工程管理專業畢業論文（實習）環節教學改革思路與建議

（一）調整畢業論文（實習）教學計劃，提高組織效果

通常大部分院校的教學計劃將畢業論文（實習）安排在本科四年級進行，時間大約2～4周。從實際效果來看存在以下問題：一是與學生畢業就業應聘時間、用人單位見習時間、考研復試時間沖突，矛盾難以調和；二是學生畢業在即，有的學生要重修補考，有的學生要補修學分，有的學生要過英語四六級，因此學生普遍心情浮躁，實習態度不夠端正。

為提高學生畢業論文（實習）的效果，可考慮以下建議：

一是畢業論文（實習）計劃可穿插安排在各學期。具體做法是：提前兩學期或三學期公布畢業論文（實習）選題計劃，要求學生根據所選課題自主安排畢業論文（實習）計劃，可充分利用較寬松學期的課余時間開展小組實習，相關課題教師加以引導；學院也可在暑期（寒假）社會實踐手冊中加入畢業論文（實習）內容并作為硬性考核指標，實習前后提交詳細實習計劃與實習報告并由實習單位蓋章。這樣通過較長時間分層次、多專題、多輪的實習，學生視野開闊，逐步形成了成熟的寫作思路，為后期的畢業論文開題寫作打下堅實基礎。

二是學校與相關企事業單位建立長期畢業實習合作關系。針對工程管理專業畢業論文的大致選題方向，學校牽頭搭建實習定點合作單位，例如：政府房地產管理部門、建設管理部門、行業協會、開發公司、建筑業企業、銀行、金融保險機構、科技情報機構等。為學生實習提供場所和平臺。學校還可邀請相關部門專家、領導給予專題指導或講座，或組織對論文選題申報進行評審或組織聯合命題。

（二）建立畢業論文選題會審制度，加強命題篩選工作

建立嚴格的畢業論文選題會審制度，組織成立評審委員會。可適當邀請政府、企事業單位相關領域的專家加入，避免論文選題脫離實際。并可根據政府、企事業單位豐富的管理實踐經驗，對選題進行補充、優化，還可開展與校外單位的聯合命題、實行真題真做等。最后，評審委員會綜合各方意見對論文選題的可行性進行評價、篩選。

為保證畢業論文（實習）質量，應適當提高畢業論文指導師生比，綜合重慶大學、東南大學、天津大學近三年畢業論文（設計）的師生比情況，比例控制在1：3～1：5為宜。一（學）生一（選）題，不得重復，選題范圍也不宜過于分散。另外，為發揮學生積極性、主動性，也可根據學生的自身興趣、就業方向自主選題申報。

（三）加強畢業論文指導的過程監管，提高論文質量

根據教師對學生論文指導彈性較大的特點，可考慮采取以下措施加強過程監管：

一是細化教師對論文的指導深度要求及指導責任，明確規定指導范圍、指導項目或要點；

二是采取隨機抽查教師、學生階段資料（必要時抽取學生面談或答辯）

三是落實指導教室，根據教師上報的指導計劃采取隨機聽課方式，旁聽評價；

四是根據所指導學生論文答辯環節優良率給予評價，答辯成績應占較大權重（需合理設計答辯范圍）

五是増加學生論文的校內外預審環節（論文答辯前10～15天為宜）從第三方出發對論文質量進一步把關。

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畢業論文是學生運用在校學習的基礎知識和基本理論，解決實際問題的實踐鍛煉過程，也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結，是教學活動中不可缺少的重要環節。畢業論文的重要性體現在培養學生初步的科學研究能力，提高其綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力等方面。畢業論文實踐環節架起了學生與社會之間的橋梁，提高了學生就業以后的動手能力。作為負責河北科技師范學院生命科技學院本科畢業論文管理工作的實踐教學辦公室，加強對全院學生畢業論文的管理，對提高畢業論文質量、確保高素質人才的培養具有重要意義。

一、畢業論文工作存在的問題

在本二級學院建院之前，農學、生命科學兩系已經設立專門辦公室負責畢業論文管理工作。建院以來，對我院原有工作進行了重新整合。在此過程中，我們發現，某些遺留問題沒有最終解決，一些新的問題日益凸顯：管理運行機制不夠健全，各級管理層次權責不夠清晰，管理制度不夠細化，管理模式低效繁雜，質量監控未充分發揮實效，等等。導致部分學生輕視畢業論文，以一種應付的心態對待畢業論文；部分指導教師管理不到位，沒有全身心地投入到指導工作中去，導致畢業論文質量整體下滑。

二、探索與實踐

2009級學生是我院建院以來的第一屆學生。為了提高畢業論文質量，更好地組織完成學生在校期間最后的教學任務，解決遺留問題和新問題，我們針對2013屆畢業論文，進行了初步的探索與實踐工作。

（一）健全管理體制

學院黨政領導班子成員高度重視畢業論文工作，按照學校要求，在第七學期開學初成立以院長為組長的畢業論文工作領導小組，由組長親自抓、負總責。小組成員由院務工作委員會和實踐教學辦公室人員組成，最終形成“畢業論文工作領導小組——主管院長——實踐教學辦公室——教學部——指導教師——學生”的六級管理體制。同時，明確職責分工。由畢業論文工作領導小組確定學院答辯委員會成員名單，委員會下設專業答辯組開展答辯工作。本著“提前安排、及時準確、細心周到、原則性與靈活性相統一”的原則開展各項工作。

（二）完善制度建設

針對畢業論文工作中出現的各種問題，我們依據學校文件相關精神，理順思路、精心策劃，起草《生命科技學院本科畢業論文工作實施細則（試行）》。經過多次面向全院教師征求意見與討論修改，《細則》正式出臺并執行。《細則》共分十一章，四十四條，十九附件。《細則》正文部分涵蓋組織領導、選題與任務下達、開題與中期檢查、撰寫、評閱與答辯、畢業論文檔案提交與歸檔等重要內容；附件部分涵蓋寫作模板、表格模板、裝訂要求等具體規范。《細則》將畢業論文二次答辯制度加以重新明確和規范；力爭徹底解決長期以來的遺留問題；對各類要求加以細化。另外，在工作中還逐漸形成了集中討論制度、公示制度等尚未成文的工作程序。

（三）加強質量監控

質量監控是確保畢業論文質量的基本前提，是制度運行的保障，是對全體教師和學生開展畢業論文工作的有效監督。通過充分發揮六級管理體制的作用，做到從學生選題到論文檔案材料歸檔各個環節層層把關、全程跟蹤，發現問題及時整改。學院還充分發揮二級教學督導組的作用，對畢業論文工作進行同步督導。《生命科技學院本科畢業論文工作實施細則（試行）》中對二次答辯進行了規范，規定了申請二次答辯的各種情形，尤其強調禁止抄襲、編造，以及非本人親自完成論文的各種行為。《細則》同時規定學生不能進行一、二次答辯或認定一、二次答辯不合格的各種情形。另外，通過成立畢業論文審核小組，建立論文后評估機制。學院根據專業情況，將畢業論文審核小組劃分成若干組。每組成員在組長的安排下，將學生提交的紙質版、電子版材料進行逐一審核。同時，每組指定人員就論文題目、摘要、關鍵詞的英文部分進行審核，重點檢查中、英文是否對應；用詞是否正確；是否存在語法問題，等等。只要審核中發現問題，就立即反饋學生進行修改。規定審核次數不多于三次。最終仍不合格者，提交畢業論工作領導小組進行終審。

（四）重視意見反饋

在畢業論文工作執行過程中，學院重視廣大教師、學生提出的意見和建議，以便今后改進各項工作。學院通過公共郵箱對相關工作開展公示，在規定時間內接收教師的意見反饋。在答辯期間，學院為各答辯組印發《畢業論文工作實施細則（試行）執行情況反饋表》，要求廣大師生對發現的問題、今后需要堅持的和今后需要完善之處，提出意見和建議，以便修訂時采納。

通過收取2013屆《畢業論文工作實施細則（試行）執行情況反饋表》顯示，廣大師生對畢業論文工作給予了充分的肯定，說明管理工作已收到了一定成效。

三、關于今后工作的思考

（一）適度擴大二次答辯的群體

目前，我院所采取的二次答辯措施主要傾向于那些無故不參加畢業論文各環節和各種評定中成績不合格的學生。在今后的工作中，我們考慮采取隨機的方式抽查部分學生進行二次答辯，適當選取優秀論文的學生進行二次答辯，體現其監督檢查、榜樣示范的作用。

（二）適度改變一人一題的方式

今后工作中，考慮根據指導教師、學生本人和教學資源的實際情況，將一人一題適度改為多人一題的方式，進一步培養學生團隊協作的能力。

（三）適度調整畢業論文工作時間

根據不同科研課題的特點，學院考慮與各專業協調培養方案，將畢業論文工作適度提前。這樣既保證了低年級學生盡早進入科研狀態，又保證了畢業生論文工作不與考研復習、就業等工作相抵觸。

總之，畢業論文工作既是對學生畢業前的一次綜合檢驗，又是對管理工作者能力和水平的考驗。我院將繼續本著求真務實的工作態度，建立畢業論文管理工作的長效機制，確保畢業論文質量逐年穩步提高。

參考文獻：

[1]蔣亦華.我國本科畢業論文制度的闡釋與建構[J].現代大學教育，2009（2）：101-106.

[2]柯穎.高校本科畢業論文教學改革的對策思考[J].學術論壇，2008（10）：203-205.

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本科生導師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發現牛津大學本科生導師制內涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關注學生個體優長，設計個性化培養方案，培養學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點，隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導師制。剛開始實施本科生導師制時，主要是在第三學期根據學生的專業，將本科生分配到相應專業的指導老師名下，2012年開始調整在第二學期對大一的學生就分配指導老師，無特殊情況，指導老師大學期間不會變動，與畢業實習、畢業論文指導教師保持一定的穩定性和延續性。本科生導師制下，我校師生雙方在課余時間就學業學習、專業選擇、論文撰寫、各級各類專業競賽、職業生涯發展等內容進行溝通交流，還可參與指導老師的研究課題設計、實地調研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創新的氛圍，為培養具有創新能力的高素質人才搭建了一個良好的平臺。

2工商管理類專業本科畢業論文教學中存在的問題

由教育部的相關文件可知，本科畢業論文是大學教學效果、教學質量的一個重要衡量指標，側重應用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業的師生進行調研和訪談，結果表明工商管理類專業本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。

首先，畢業論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經充分收集資料和調查基礎上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質保量地完成寫作任務。另外，隨著學校辦學規模的不斷擴大，教師師生比持續攀升，1個專業教師往往指導7-8個本科畢業生，大多數教師還帶研究生或函授學生畢業論文，再加上其他較多的教學科研任務，使得以往的本科畢業論文教學模式無法保證論文指導質量。

其次，對畢業論文工作不夠重視。隨著就業壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業論文也無較多要求，導致學生對畢業論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業生的畢業論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業論文教學不能提升到一個應有的高度。

再者，學生缺乏論文寫作基礎知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業論文相關的基礎課程訓練，致使學生到撰寫畢業論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關文獻資料。畢業論文寫作時，出現書寫格式不規范，選題大而空、缺乏實用性和創新性，甚至出現抄襲和引用不當等學術不端行為。

最后，畢業論文教學環節煩瑣，論文答辯流于形式。畢業論文教學過程中學生和指導老師都需要填寫大量表格，評審環節多而煩瑣。然而答辯和考核環節缺乏科學的評價標準，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業論文質量出現嚴重滑坡趨勢。

3本科生導師制下本科畢業論文教學的優勢

（1）師生互動相對頻繁，畢業論文教學時間充足。當指導老師與學生的指導關系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導師熟悉學生，發現學生的優勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發學生個性優勢。同時指導活動與畢業論文進行結合，可以將畢業論文工作前移，學生在第三學年甚至更早，就可開始有意識關注論文寫作、論文選題等。因此，實行導師制后，對學生畢業論文的指導由第四學年集中指導變為分段指導，在平時進行文獻資料查閱、實踐調研、寫作等訓練，畢業論文撰寫就輕車熟路了。

（2）激發學生科研意識，提高創新實踐能力。高校本科畢業論文是具有科研性質的論文，體現了學生的科研潛能、創新實踐能力的高低。在本科生導師制下，針對不同年級學生，導師可以推薦學生閱讀具有學術權威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術講座，組織、引導學生參加各級各類學科專業競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創新創業訓練計劃項目等。引導學生去思考、質疑、探究，潛移默化地培養學生的創新思維，從而為畢業論文教學進行思維訓練。

（3）培養寫作與表達能力，提高學生綜合素質。寫作和表達能力直接影響畢業論文的成績，也會直接影響未來就業、職位晉升與日常生活。在本科生導師制實施后，師生之間有了更多溝通的機會。導師可以合理安排學生參加論文寫作相關的活動，進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結合所學專業課程，增加有關文獻綜述、調研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業論文寫作和表達的演練和基礎，而且也提高了學生綜合素質。

4本科生導師制下實施工商管理類專業本科畢業論文教學改革的措施

4.1本科生導師制下工商管理類畢業論文教學改革的制度及政策保障

學校及教學單位對本科導師制教學模式的實施應給予高度的重視，提供本科導師制下畢業論文教學的相關政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業論文（設計）工作管理辦法，其中提出“結合我院學科及專業特點，我院學生畢業論文（設計）的成果形式為學術論文、調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發表的優秀文章。”這一新的嘗試，可發揮學生的特長，選擇合適畢業論文形式，進一步激發學生進行科學研究、實踐創新的熱情和動力。為提高本科畢業論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業論文（設計）工作管理辦法實施細則，對畢業論文成果形式、基本規范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規定。除傳統形式的畢業論文寫作形式以外，并提出符合相應要求的“調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發表的文章”可申請免于開題。

4.2本科生導師制下畢業論文教學改革的運行管理措施

在本科生導師制下，畢業論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協作。首先，導師的管理涉及學校人事處、教務處等職能部門以及導師所在院系。學校應明確指導教師的畢業論文教學任務，根據專業要求，確定指導教師指導學生的人數以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據專業情況，制定具體的操作規程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務處、學生處和所在院系等相關職能部門和教學單位。導師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規范，如可以規定每月面談幾次，或者也可以根據實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應有的指導。對于學生在享受被指導權利的同時也需要按時完成導師布置的任務，并積極參加導師組織的各項活動，主動與導師交流，可要求學生填寫指導記錄進行約束。

4.3完善本科生導師制下畢業論文教學評價與激勵機制

本科生導師制下畢業論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構需不斷完善考核機制，根據畢業論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結果應當記入教師的業務檔案，考核業績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導學生完成一個挑戰杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導師獎勵；如學生以第一作者身份發表學術論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導師都應當獲得指導獎勵。對學生參與畢業論文教學的評價也應要有一套嚴格的辦法，圍繞培養目標進行定期或者不定期的考核。對畢業論文教學中表現優秀的學生在學分折算、評優、免開題、畢業論文替代、推薦就業等方面給予不同程度的激勵。

5結語

經過近5年的運行，我校本科生導師制逐漸完善，在畢業論文教學中也取得了一定的效果。本科生導師制下，對畢業論文教學進行改革，可在不影響整體教學計劃的前提下，讓學生早日進行畢業論文方面的準備，鼓勵參加一定形式的科研，參與實驗實踐訓練，既能達到畢業論文教學要求順利畢業，又有利于學生專業意識、科研能力和創造力的培養，同時也提高了學校的聲望，是一項值得探索、嘗試、推廣，促進本科生教學質量提高的有效途徑。

【參考文獻】

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[3]錢麗，肖仁橋.工商管理類專業實踐教學體系的構建與實施[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2012，9（10）：180-181.

篇5

2、實踐環節有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養創新能力提供必要的信息儲備實踐環節實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發現并獲取被人忽略的、有創新價值的信息。相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環節中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發現大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產生許多創新成果,超越既定的信息,經過加工整合后實現質量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現實的政治背景、社會狀況、現行政策等相結合。由此產生的創新成果和對政治制度、社會結構、運行機制、政策制定和執行等更深層次的理解是傳統課堂教學所不能達到的。

3、實踐環節有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養創新能力提供必要的操作技能創新能力培養所要求的實際操作能力是不同于傳統教育的,將創新意識、創新思維轉化為創新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統的由老師單向向學生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動。基于公共管理學科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養創新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業、事業單位,上述部門人員的勞動經驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉移。

4、實踐環節有助于提高公共管理本科生團結合作的能力,為培養創新能力提供必要的和諧人際關系無論是基地實踐、實踐調查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關系網中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業的優秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創新能力越來越依賴于群體創新能力,在許多情況下，個人的創新意識、創新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現。

5、實踐環節有助于培養公共管理本科生的自我調節能力,為培養創新能力提供必要的自我調節機制公共管理本科生的學多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創新活動半途而廢。而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續創新活動的關鍵之一。因此,公共管理本科生要培養勇敢地面對挫折及提高自我調節的能力,以適應復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養其開闊的心胸和堅韌不拔的品質的場所。

二、實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中存在的問題

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業在創新能力培養過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。具體體現在以下幾個方面。

1、對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式

由于我國教育體制的影響和傳統“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導，實踐環節在教學中一直得不到重視。學校對實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學科，將公共管理本科生的實踐環節簡單化，實踐環節缺乏整體的規劃和系統的過程設計。大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環節不夠重視，認為實踐環節是對課堂教學可有可無的補充。實踐環節所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的，例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環節所占學分均為14分，占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。現階段，公共管理本科生實踐環節持續的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調查、畢業實習等持續時間多在3—8周，并且連續性差，無法達到創新所需要的經驗積累。從學生自身的角度來看，學生偏重于課堂表現和卷面成績，忽視實踐環節的意義。正因為學校和學生等方面對實踐環節均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。目前大部分公共管理學科教學的實踐環節都是任務導向型的被動實踐。實踐環節是強加于學生身上的，例如暑期實踐活動、畢業實習等。學生以完成實踐任務為目的，不以提高個人實踐創新能力為目標。

2、實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強

實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。實踐教學環節通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業開辦較晚，許多高校現行的實踐形式單一，內容陳舊，缺乏創新，只有集中教學環節，實踐環節僅僅包括實習、社會調查、畢業論文等環節。如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環節僅有實習和畢業論文寫作兩項。此外，實踐內容針對性較差，與公共管理學科的特點結合不緊密，不能學以致用，且多數實踐內容沒有可選擇性，也不能發揮公共管理本科生的專業特長，創新技能得不到鍛煉。大多數高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業實踐性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統、管理經濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。

3、實踐基地建設環節薄弱

實踐基地是創新能力培養的搖籃之一，是學生實踐活動的外部支持。公共管理學科尚未意識到實踐基地建設的重要性，不重視實踐基地的建設，致使該專業缺乏相對穩定的校外實習基地。學生實習多是自己聯系，而大部分學生的實習集中在各類企業。實習的工作內容也是五花八門，從企業的生產、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內容和該專業相去甚遠。例如，上海師范大學法政學院2006級行政管理專業共有本科學生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業相關的部門實踐的人數僅有7人。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的各種問題，從而難以達到實習目標。

4、實踐環節的考核評價體系和激勵機制不完善

首先，缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。多數高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準，對學生的實踐表現的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標準，很難全方面評價學生實踐活動的效果。其次，缺乏應有的激勵機制。多數高校對學生參加學術報告、小發明、小創造等學科競賽活動，參加科研立項或參與教師科研課題的科研活動，參加社會實踐調查活動等，基本上不給予相應的學分，嚴重抑制了學生開展實踐活動的積極性。

5、實踐教學的師資力量薄弱

由于公共管理專業是一個年輕的專業，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業教師，多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究，因工作需要才轉型到公共管理專業，或者從學校畢業后直接走上講臺的，基本沒有參加過專業的實踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實踐知識和實踐經驗。這嚴重影響了實踐教學的質量，是實踐教學開展的瓶頸之一。

三、強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵

公共管理專業最大的屬性在于實踐性。實踐是提高公共管理本科生創新能力的催化劑，強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵，強化實踐環節需要從各個方面入手。

1、提高對公共管理本科生實踐環節的認識

學校和學生兩方面應該轉變教育思想，更新觀念，充分認識實踐環節在創新能力培養中的重要作用。要明確專業實踐教學目標是完善公共事業管理實踐教學的首要問題。總體目標是整合課堂知識與實務工作，達到理論與實際相結合，體驗公共事業管理者的角色、工作內容、工作方法，培養公共事業管理的專業精神與職業倫理，提升學生獨立思考、解決實際問題的能力。一方面，學校應將實踐作為教學的重要環節，納入學校的整個工作進行全盤考慮，統一領導、統一部署、統籌安排。要明確組織公共管理本科生的實踐活動管理機構，并建立起相應的符合公共管理學科特點的實踐活動指導體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學習系統的理論知識，還能通過課堂外的實踐活動來接觸社會，認識社會，提高分析問題和解決問題的能力，在實踐中激發和培養創新能力。

2、創新和豐富實踐的內容和形式

豐富的實踐內容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個性空間，激發學生的參與熱情，有助于創新思維的激發。通過各種形式的實踐教學環節，讓學生了解社會，接觸公共事業部門，參與公共事業管理的具體實務環節，從而更好地理論聯系實際，既鞏固了專業理論知識，又培養了專業實踐能力。

（1）基地實踐。基地實踐是指學生在學習期間，在學校控制狀態下，按照人才培養目標，由學校安排到對口的實踐基地，對學生進行實際操作能力訓練的教學過程。它是介于學校課堂教學和崗位工作之間的一種教學方式。基地實踐是公共管理本科生從學校走向工作崗位的橋梁。

（2）實踐調查。實踐調查是系統地、直接地收集有關社會現象的資料并在此基礎上加以分析的實踐活動。公共管理學科的新思想和新理論都是建立在對實際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創新能力就必須使公共管理理論與實際問題的實踐調查緊密地結合起來，使學生真正融入社會、了解社會。專業課教師有目的、有計劃地組織學生開展實踐調查，然后再指導學生撰寫實踐調查研究報告，研究分析現實存在的問題及其原因，進而提出解決問題的對策建議，有利于培養學生的創新能力。相對于其他學科，實踐調查對公共管理本科生的創新能力培養尤其重要。

（3）模擬管理。模擬管理是在參考現實政府、企業、事業單位的組成和運作方式的基礎上，在輔導老師的指導下，利用現有的資源進行生產、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實現部分現場實踐活動所要達到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業務、財務、人力資源、設備、采購等以及各部門的相關業務。按照每一個部門的業務邏輯流程展開模擬，可以同時在多個虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強。學生在輔導教師的幫助下很容易按照各個業務流程的邏輯關系進行操作，并能夠學到各種管理業務中實際的處理方法。再次，時間緊湊效率高。整個實踐過程均安排在特定時間和空間內，這樣既可以避免外出實踐產生的時間損耗，還可以采取滾動形式的模擬實踐，提高了實踐的效率。

（4）畢業論文寫作。畢業論文是高校學生在校學習期間所要完成的非常重要的綜合實踐環節，本科畢業論文的設計和寫作是一條培養創新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業論文的選題和設計可以提高分析總結、創新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學科的發展水平；開題報告的撰寫可以使學生了解本學科的發展過程，學習前人分析和解決問題的方法；在畢業論文課題設計中，鍛煉學生綜合分析、創新思維和創新設計能力。其次，公共管理本科生畢業論文的寫作過程可以培養學生的創新思維能力、實踐調查能力、創新應用能力等。在基地實踐、實踐調查和模擬管理等實踐活動中積累知識和經驗，將這些知識和經驗融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養創新能力提供了更多的啟發。

3、加強實踐基地建設

重視實踐基地的建設工作，從多方面加強與政府、社會公共事業單位的聯系與溝通,建立校外合作教學實踐基地。首要問題是實踐基地的選擇。選擇實踐基地要達到多種類、多層次、互相補充等要求。一方面要有利于本學科知識與實踐相結合，另一方面可以為公共管理本科生從事實踐活動提供更多的選擇，同時為實習學生進行不同單位和崗位之間的流轉打好基礎。其次，與實踐基地的合作要堅持長遠規劃與短期效應相結合的原則。公共管理學科的教學大綱和計劃是相對穩定的，各個專業的實踐環節也是呈現周期性的。所以，實踐基地建設應該著眼于長遠，應有相對固定的單位作為長期實踐活動的基地。當然，針對某些特定的技能訓練需要，各種短期的基地實踐也是需要作為補充的。再次，基地實踐要實行專人負責制。要真正發揮實踐活動對創新能力培養的效果，就要求有專人負責與實踐基地的長期聯系，注重基地實踐的多樣性和連續性，將實踐活動作為培養公共管理本科生創新能力的主要手段。中山大學政治與公共事務管理學院在公共管理學科實踐基地的建設方面走在了前面，早在2006年中山大學與廣州市海珠區合作成立“海珠區—中山大學學生就業與實習基地”。近年來，在維持原有實踐基地的基礎上，他們又拓展了香港和澳門地區的實踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實踐的范圍和內容。

4、健全實踐環節的考核機制和激勵制度

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創新靈感的產生需要一定的外部誘發條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發,或者是某種能使其觸類旁通的聯想。實踐環節提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養創造了機會。公共管理本科生在實踐環節中，對國家的政治制度、社會結構、單位運行機制、現行法規政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受，因而可以對各個層面產生刺激，激發各種創新思維，并進一步付諸創新活動。實踐環節使本科生走出課堂,投入到社會建設中去,開闊學生的知識視野。這一過程為學生提供了有利于思維聚合發散的情境。

2、實踐環節有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養創新能力提供必要的信息儲備

實踐環節實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發現并獲取被人忽略的、有創新價值的信息。相較于其他學科學生而言，公共管理本科生在實踐環節中接收到的信息量是巨大的，信息的種類是多樣的。在尋找和發現大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產生許多創新成果,超越既定的信息,經過加工整合后實現質量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息，對這些信息進行篩選、加工和整合，再將其與公共管理的理論知識、現實的政治背景、社會狀況、現行政策等相結合。由此產生的創新成果和對政治制度、社會結構、運行機制、政策制定和執行等更深層次的理解是傳統課堂教學所不能達到的。

3、實踐環節有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養創新能力提供必要的操作技能

創新能力培養所要求的實際操作能力是不同于傳統教育的,將創新意識、創新思維轉化為創新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統的由老師單向向學生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設計成一種互動性的活動。基于公共管理學科的特點，繁多且抽象的理論一方面提供了培養創新能力的基礎，一方面卻限制了本科生的創新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力，在操作技能的鍛煉中將限制化解為優勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業、事業單位,上述部門人員的勞動經驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉移。

4、實踐環節有助于提高公共管理本科生團結合作的能力,為培養創新能力提供必要的和諧人際關系

無論是基地實踐、實踐調查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關系網中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業的優秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物，增強社會適應性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創新能力越來越依賴于群體創新能力,在許多情況下，個人的創新意識、創新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現。

5、實踐環節有助于培養公共管理本科生的自我調節能力,為培養創新能力提供必要的自我調節機制

公共管理本科生的學多停留在課堂和書本，在學習和研究中很少經受挫折，面對挫折時容易氣餒導致創新活動半途而廢。而在實踐活動中，離開搖籃似的校園，工作和生活上都會遇到各種挫折，例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續創新活動的關鍵之一。因此,公共管理本科生要培養勇敢地面對挫折及提高自我調節的能力,以適應復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養其開闊的心胸和堅韌不拔的品質的場所。

二、實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中存在的問題

從我國目前情況來看，各高校公共管理專業在創新能力培養過程中，普遍存在重理論輕實踐的局限性。具體體現在以下幾個方面。

1、對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式

由于我國教育體制的影響和傳統“重智育，輕動手能力”的教育觀念引導，實踐環節在教學中一直得不到重視。學校對實踐環節在公共管理本科生創新能力培養中的重要作用認識不足，相對于其他理工類學科，將公共管理本科生的實踐環節簡單化，實踐環節缺乏整體的規劃和系統的過程設計。大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環節不夠重視，認為實踐環節是對課堂教學可有可無的補充。實踐環節所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的，例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環節所占學分均為14分，占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。現階段，公共管理本科生實踐環節持續的時間都是很短的，例如課題研究、暑期實踐調查、畢業實習等持續時間多在3—8周，并且連續性差，無法達到創新所需要的經驗積累。從學生自身的角度來看，學生偏重于課堂表現和卷面成績，忽視實踐環節的意義。正因為學校和學生等方面對實踐環節均沒有足夠的重視，實踐活動往往流于形式。目前大部分公共管理學科教學的實踐環節都是任務導向型的被動實踐。實踐環節是強加于學生身上的，例如暑期實踐活動、畢業實習等。學生以完成實踐任務為目的，不以提高個人實踐創新能力為目標。

2、實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強

實踐教學是一項有目的、有計劃的結構性教學過程。實踐教學環節通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業開辦較晚，許多高校現行的實踐形式單一，內容陳舊，缺乏創新，只有集中教學環節，實踐環節僅僅包括實習、社會調查、畢業論文等環節。如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環節僅有實習和畢業論文寫作兩項。此外，實踐內容針對性較差，與公共管理學科的特點結合不緊密，不能學以致用，且多數實踐內容沒有可選擇性，也不能發揮公共管理本科生的專業特長，創新技能得不到鍛煉。大多數高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業實踐性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統、管理經濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。

3、實踐基地建設環節薄弱

實踐基地是創新能力培養的搖籃之一，是學生實踐活動的外部支持。公共管理學科尚未意識到實踐基地建設的重要性，不重視實踐基地的建設，致使該專業缺乏相對穩定的校外實習基地。學生實習多是自己聯系，而大部分學生的實習集中在各類企業。實習的工作內容也是五花八門，從企業的生產、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內容和該專業相去甚遠。例如，上海師范大學法政學院2006級行政管理專業共有本科學生28人，由于沒有對口的實踐基地，得以進入與專業相關的部門實踐的人數僅有7人。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的各種問題，從而難以達到實習目標。

4、實踐環節的考核評價體系和激勵機制不完善

首先，缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。多數高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準，對學生的實踐表現的考評方式過于單一，僅以實踐報告為標準，很難全方面評價學生實踐活動的效果。其次，缺乏應有的激勵機制。多數高校對學生參加學術報告、小發明、小創造等學科競賽活動，參加科研立項或參與教師科研課題的科研活動，參加社會實踐調查活動等，基本上不給予相應的學分，嚴重抑制了學生開展實踐活動的積極性。

5、實踐教學的師資力量薄弱

由于公共管理專業是一個年輕的專業，科班出身的教師很缺乏，目前大部分高校的公共管理專業教師，多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究，因工作需要才轉型到公共管理專業，或者從學校畢業后直接走上講臺的，基本沒有參加過專業的實踐鍛煉，大都缺乏公共管理方面的實踐知識和實踐經驗。這嚴重影響了實踐教學的質量，是實踐教學開展的瓶頸之一。

三、強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵

公共管理專業最大的屬性在于實踐性。實踐是提高公共管理本科生創新能力的催化劑，強化實踐環節是公共管理本科生創新能力培養的關鍵，強化實踐環節需要從各個方面入手。

1、提高對公共管理本科生實踐環節的認識學校和學生兩方面應該轉變教育思想，更新觀念，充分認識實踐環節在創新能力培養中的重要作用。要明確專業實踐教學目標是完善公共事業管理實踐教學的首要問題。總體目標是整合課堂知識與實務工作，達到理論與實際相結合，體驗公共事業管理者的角色、工作內容、工作方法，培養公共事業管理的專業精神與職業倫理，提升學生獨立思考、解決實際問題的能力。一方面，學校應將實踐作為教學的重要環節，納入學校的整個工作進行全盤考慮，統一領導、統一部署、統籌安排。要明確組織公共管理本科生的實踐活動管理機構，并建立起相應的符合公共管理學科特點的實踐活動指導體系。另一方面，要讓公共管理本科生明白實踐是其成長過程的重要組成部分，是提高其創新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學習系統的理論知識，還能通過課堂外的實踐活動來接觸社會，認識社會，提高分析問題和解決問題的能力，在實踐中激發和培養創新能力。

2、創新和豐富實踐的內容和形式豐富的實踐內容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個性空間，激發學生的參與熱情，有助于創新思維的激發。通過各種形式的實踐教學環節，讓學生了解社會，接觸公共事業部門，參與公共事業管理的具體實務環節，從而更好地理論聯系實際，既鞏固了專業理論知識，又培養了專業實踐能力。

（1）基地實踐。基地實踐是指學生在學習期間，在學校控制狀態下，按照人才培養目標，由學校安排到對口的實踐基地，對學生進行實際操作能力訓練的教學過程。它是介于學校課堂教學和崗位工作之間的一種教學方式。基地實踐是公共管理本科生從學校走向工作崗位的橋梁。

（2）實踐調查。實踐調查是系統地、直接地收集有關社會現象的資料并在此基礎上加以分析的實踐活動。公共管理學科的新思想和新理論都是建立在對實際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創新能力就必須使公共管理理論與實際問題的實踐調查緊密地結合起來，使學生真正融入社會、了解社會。專業課教師有目的、有計劃地組織學生開展實踐調查，然后再指導學生撰寫實踐調查研究報告，研究分析現實存在的問題及其原因，進而提出解決問題的對策建議，有利于培養學生的創新能力。相對于其他學科，實踐調查對公共管理本科生的創新能力培養尤其重要。

（3）模擬管理。模擬管理是在參考現實政府、企業、事業單位的組成和運作方式的基礎上，在輔導老師的指導下，利用現有的資源進行生產、管理、后勤保障等方面的模擬，以便快速實現部分現場實踐活動所要達到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優勢。首先，模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個政府單位為例，全面介紹行政管理所涉及的主要部門，如業務、財務、人力資源、設備、采購等以及各部門的相關業務。按照每一個部門的業務邏輯流程展開模擬，可以同時在多個虛擬部門展開，所攜帶的信息量大。其次，模擬管理可操作性強。學生在輔導教師的幫助下很容易按照各個業務流程的邏輯關系進行操作，并能夠學到各種管理業務中實際的處理方法。再次，時間緊湊效率高。整個實踐過程均安排在特定時間和空間內，這樣既可以避免外出實踐產生的時間損耗，還可以采取滾動形式的模擬實踐，提高了實踐的效率。

（4）畢業論文寫作。畢業論文是高校學生在校學習期間所要完成的非常重要的綜合實踐環節，本科畢業論文的設計和寫作是一條培養創新能力的很好途徑。首先，公共管理本科生畢業論文的選題和設計可以提高分析總結、創新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學科的發展水平；開題報告的撰寫可以使學生了解本學科的發展過程，學習前人分析和解決問題的方法；在畢業論文課題設計中，鍛煉學生綜合分析、創新思維和創新設計能力。其次，公共管理本科生畢業論文的寫作過程可以培養學生的創新思維能力、實踐調查能力、創新應用能力等。在基地實踐、實踐調查和模擬管理等實踐活動中積累知識和經驗，將這些知識和經驗融入到論文的寫作之中，不僅為論文寫作提供了更多的素材，也為培養創新能力提供了更多的啟發。

3、加強實踐基地建設

重視實踐基地的建設工作，從多方面加強與政府、社會公共事業單位的聯系與溝通,建立校外合作教學實踐基地。首要問題是實踐基地的選擇。選擇實踐基地要達到多種類、多層次、互相補充等要求。一方面要有利于本學科知識與實踐相結合，另一方面可以為公共管理本科生從事實踐活動提供更多的選擇，同時為實習學生進行不同單位和崗位之間的流轉打好基礎。其次，與實踐基地的合作要堅持長遠規劃與短期效應相結合的原則。公共管理學科的教學大綱和計劃是相對穩定的，各個專業的實踐環節也是呈現周期性的。所以，實踐基地建設應該著眼于長遠，應有相對固定的單位作為長期實踐活動的基地。當然，針對某些特定的技能訓練需要，各種短期的基地實踐也是需要作為補充的。再次，基地實踐要實行專人負責制。要真正發揮實踐活動對創新能力培養的效果，就要求有專人負責與實踐基地的長期聯系，注重基地實踐的多樣性和連續性，將實踐活動作為培養公共管理本科生創新能力的主要手段。中山大學政治與公共事務管理學院在公共管理學科實踐基地的建設方面走在了前面，早在2006年中山大學與廣州市海珠區合作成立“海珠區—中山大學學生就業與實習基地”。近年來，在維持原有實踐基地的基礎上，他們又拓展了香港和澳門地區的實踐基地，大大地豐富了公共管理本科生實踐的范圍和內容。

4、健全實踐環節的考核機制和激勵制度

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3.我國綠色食品營銷策略探討

4.淺論保健品企業營銷策略

5.對加快桂林建筑文化旅游資源開發的探討

6.對我國中小型企業技術創新分析與探討

7.淺談我國家族企業科學用人機制的建立

8.對中小企業實施網絡營銷的探討

9.淺析我國大型超市自有品牌商品的開發

10.私營企業人才流失的原因與對策

11.淺析發展我國農業保險的對策

12.南寧市發展會展旅游的SWOT分析及戰略選擇

13.梧州人造寶石業發展策略的探討

14.提升餐飲企業顧客忠誠度策略的探討

15.淺析梧州市農產品市場信息化建設

16.建立和完善廣西中小型企業信用擔保體系的思考

17.淺談運龍公司生產管理存在的問題及對策

18.職業道德在企業人力資源管理中重要性的探討

19.淺談我國股權分置改革的意義

20.論提升我國企業品牌價值的途徑

21.對超市銷售促進強度和效用的探討

22.關于北海旅游引入分時度假的探討

23.我國C2C交易中存在問題及解決方法的探討

24.對運用走動管理來加強企業團隊建設的探討

25.對引進綠色消費的探討

26.“肯德基”危機公關的啟示——從“蘇丹紅”事件進行分析

27.我國企業實施定制營銷策略的探討

28.昭平縣茶葉產業化發展問題的探討

29.關于廣西旅游企業網絡營銷的幾點思考

30.淺析我國區域家電的發展對策

31.廣西農村家電市場的營銷策略

32.關于“壯牛”水牛奶在梧州終端營銷策略的探討

33.廣西私營企業發展現狀及對策研究

34.淺論我國體育贊助對贊助企業的影響及發展對策

35.論我國工業企業利用市場，全國公務員共同天地信息的策略

36.水平營銷對提高中小企業競爭力的探討

37.謅議我國酒店員工培訓

38.EDI技術在我國物流企業應用存在的問題及對策

39.淺析房地產網絡廣告及其發展對策

40.開發梧州特色旅游策略的探討

41.論梧州歷史文化及其旅游開發策略

42.關于我國家電企業開拓中西部農村市場的探討

43.論廣西梧州冰泉實業股份有限公司的品牌建設

44.廣西發展經濟型酒店的策略探討

45.論物質激勵與精神激勵在企業中的運用

46.淺論梧州市企，全國公務員共同天地業品牌競爭力提升的對策

47.論我國鐵路貨運市場營銷的問題及對策

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中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.08.040

Thought on the Direction of the Professional Development and Practice Teaching Setting of College Agricultural Economics Professional

JIANG Jinqi， QI Diming

（Shenyang Agricultural University， Shenyang， Liaoning 110866）

Abstract The face of rapidly changing market demand for talent and the severe employment pressure， as a veteran professional by the professional farming faces significant question of how to regain competitiveness in the job market. Combined with the professional's professional direction of agricultural development and actual practice teaching settings， analysis of the problem of the current practice of teaching farming by the professional direction of professional settings， and thus give adjustment.

Key words construction of professional direction; practice teaching setting; agricultural economics professional

1 專業方向建設是適應人才市場需求的重要措施

高校畢業生就業困難的現實使得很多高校都開始反思自己的人才培養模式和環節。專業課程設置和教學內容安排作為高校人才培養的關鍵環節，其設置是否合理，是否符合社會對各專業人才的需求期望和要求，就直接關系到該學生的質量和就業競爭力。面對用人單位的多樣化需求，各專業在教學內容和課程設置的適應性建設就成為教學研究的重要內容。①

對于一個專業，其人才培養的共同定位決定了不同院校在專業課程體系和教學內容上的基本框架具有統一性，用人需求的差異性則要求專業的課程和教學內容能夠適應用人單位對同一專業人才需求的不同要求，二者之間存在統一和差異的對立。因此，各專業的課程設置和教學環節安排要求能夠很好地實現二者的協調。從實踐來看，利用學科基礎和專業基礎課來保證基本課程體系的統一，通過彈性專業方向建設及方向教學環節和內容安排的調整來適應差異性需求及需求變化，是實現矛盾協調的基本手段。②沈陽農業大學農經專業近些年也是在不斷強化和提升基礎課教學質量的同時，通過專業方向的建設及方向課程的調整來滿足市場對專業人才需求的變化。

2 專業方向建設、實踐教學環節設置現狀及存在的問題

2.1 專業方向建設和實踐教學環節的內容構成

從學院就業辦提供的數據來看，農經專業學生的畢業主要去向是讀研、進入企業做管理或銷售等，或進入政府事業單位。基于這種就業狀況，根據教育部本科專業培養方案調整的指導思想，借鑒兄弟院校的經驗，農經專業在2010年的培養方案修訂中對專業方向進行重新調整，確定了三個專業方向：企業管理、農村公共管理和研究創新型。

其中，企業管理方向是個老方向，主要是在課程設置上進行了方向特色化。根據當前企業管理的新變化，增設了領導策略和藝術、企業文化、物流和供應鏈管理等理論課程。考慮到部分學生將來可能會自己創業，及學生到企業主要從事財務、市場研究和市場推廣等工作的需要，在實踐教學環節，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理兩項實踐。

研究創新型是原有農村發展方向的調整、凝練和培養定位的明確。它定位于培養學生的科研能力，為后續在碩士研究生、博士研究生的深造打下良好基礎。

雖然農村公共管理是個新設方向，但也是原有農村發展方向的分立，更是原有農經老傳統的延續。在實踐環節，專業在提升農業經濟和農村統計學習要求的同時，輔以畢業調查和畢業論文要求學生撰寫調查報告。

2.2 專業方向的實踐教學環節的具體工作

在專業方向建設過程中，圍繞著各自的人才培養定位，專業在三個方向的實踐教學環節做了很多深入的工作。具體做法如下：

在企業管理方向，針對該方向實踐教學課時較少的問題，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理實習。在企業管理模擬實習上，目前主要做法是在聯系好實習企業后，將學生送到企業去實習1周，這期間要求學生實地觀摩企業的整個運營流程，熟悉企業管理崗位的職能，幫助企業完成一些市場調研和市場分析工作。

在研究創新型方向，主要是依托農業經濟前沿課程論文、畢業調查和畢業論文來完成實踐教學內容。較之以前，實踐環節沒有增加，實踐形式還是采取原有的方式。農業經濟前沿課程論文采取為每位學生配備指導教師，在教師的指導下，學生自行完成文獻搜集和閱讀、選題和撰寫小論文的工作。老師主要是教學生如何查找有用的文獻，如何確定論文選題，及農經論文的寫作規范和注意要點。畢業調查和畢業論文通常是整合起來進行，同樣也實行導師制。這兩個實習是在課程前沿論文上的進一步深化，實踐過程除增加要求學生在選題確定后自行到農村進行實地調查，搜集畢業論文所需數據資料外，其余環節如課程論文。整個實踐的目的是提升學生運用經濟學、管理學知識分析農業和農村問題的能力，提高學生熟悉運用統計學、計量分析方法的能力。

在農村公共管理方向，整個實踐以農業經濟與農村統計實習為主體，畢業調查及調查報告為輔。農業經濟與農村統計實習是將方向的學生送到校外實習基地，要求吃住在農戶家里，并在農戶所在村莊及周圍村莊完成自己感興趣某個農業和農村經濟社會問題的調查，最終撰寫出一份調查報告。畢業調查由學生自行聯系實習地點，其形式同農業經濟與農村統計調查。

2.3 存在的問題

（1）部分理論課程缺乏雄厚的師資力量。就專業的師資來源和構成來說，專業現有的教師除少部分人是產業經濟學等專業畢業外，其余都是農林經濟管理專業畢業。教師所學專業的集中雖然有利于提升整個農經專業的整體教學深度，但對于部分專業方向而言，它會影響有些理論課程的早期開課質量和效果。比如，在企業文化與CIS策劃、農村公共管理等新開理論課程上，專業雖然能夠安排教師去開課，但由于這些教師都是新接觸課程，也沒有在相關領域系統訓練經歷，他們在開課初期對課程的理論內容理解不夠透徹，這些課堂的教學效果和內容深度總體都不夠好。

（2）現有實踐環節設置的針對性不強，研究創新型和農村公共管理方向實踐環節設置較薄弱。總體來說，在現有三個方向上，專業除在企業管理方向的實踐教學環節做了一些工作，但其它兩個方向都未能新增實踐教學內容，實踐形式仍是專業傳統的實踐方式沒有突破。在現有設置的實踐環節，所有環節除企業管理模擬實習明確針對企業管理方向外，其余的實踐基本都沒有區分方向來進行。特別是針對研究創新型和農村公共管理兩個方向，沒有設置特色明顯、針對性強的實踐環節。也正是實踐環節的針對性不強，目前專業方向給人的感覺是無特色。

（3）校內實驗室、校外實習基地建設滯后，實踐指導教師力量不足。對于各個方向建設，專業雖在依托實踐來形成特色上有些想法，如在企業管理方向增加ERP實習，在研究創新型方向增加統計學和計量經濟學軟件應用實習和學年論文，在農村公共管理方向增加在農村公共管理實習，但一方面由于沒有相關的實驗室和校外實習基地，再加上計劃學時的總額約束，這些特色實踐都沒有條件開設，也沒有教學時間開設;另一方面由于不少實踐要求指導教師在相關領域有較長的從業經歷、熟悉該領域的問題，專業現有師資限于所學專業限制沒有能力承擔起全部指導任務，因此無法開設。

（4）部分理論課與實踐課的時間安排不合理，導致實踐課程效果不佳。在教學計劃調整中，各門課程的知識點、上課時間銜接是否合理關系到教學效果。雖然在近幾年的計劃調整，專業在課程銜接上做足了功夫，但受于實踐課時在四個學期的分配原則，仍有實踐課程的時間安排不合理。比如涉農企業創業管理實習要求是在學生學習完經濟學、管理學、財務管理和投資項目評估等理論課后才開設，但目前該實習只有安排在投資項目評估課以前。從近兩年的實習來看，這導致學生在創業計劃書寫作中無法將創業項目的可行性研究部分寫好。

3 適應專業方向建設的實踐教學環節的調整思路

一是在后續的培養方案修訂中，增加農村公共管理、學年論文等實踐教學環節，改變課堂講授所占學時過多的狀況。通過加強將暑期社會實踐與方向教學實踐結合的方式來切實落實和保障這些新增實踐環節的教學時間和效果。二是將現有實踐課程按內容大類進行優化篩選，實踐形式相同、實踐內容相似的實踐課程進行集中式管理，共享教學和學時資源，提高實踐效果。三是將與理論課程銜接不合理的實踐調整學期安排，同時將部分周次安排不合理的實踐調整周次。比如在統籌所有理論課程和實踐課程的關系后，將涉農企業創業管理由當前的第六學期末最后兩周調整為第七學期的期中布置、期末撰寫。四是依托學院建設的科研平臺，通過輸出學生到這些機構幫助的形式來實現一些實踐課程的開設和完成。五是加強校內實驗室、校外實習基地建設。通過外聘專家的形式增強實踐指導師資力量，為各專業方向提供良好的實踐教學平臺，提升專業方向的社會影響力，強化專業方向特色。六是建立本科生導師制。根據專業教師的意愿，在學生選專業方向時，按雙向選擇原則為學生配備指導教師，學生要求協助老師完成一些科研項目和社會工作任務。通過此途徑增加各專業方向學生的實踐機會。

項目資助：遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目（UPRP20140098;UPRP20140975），沈陽農業大學校級教學研究立項（2011-114;2014-09），沈陽農業大學經濟管理學院教學研究項目（JGJX2013Z001）

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）36-0171-03

上海工程技術大學社會科學學院自2004年開設公共事業管理、勞動與社會保障兩個專業，不斷探索公共管理類專業應用型人才的培養。本文將在分析公共管理類應用型人才培養必要性的基礎上，介紹該學院在應用型公共管理人才培養過程中構建實踐教學體系的實踐，并分析其尚存在的問題，最后提出完善實踐教學路徑的對策建議。

一、公共管理類應用型人才培養的必要性

公共管理學科是1998年教育部學科專業目錄中新增設的一級學科，下有行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、土地資源與管理、教育經濟與管理等專業。公共管理類專業須培養應用型人才，是由公共管理學科屬性、中國國家治理現代化發展和本科教育就業導向的三個需要共同決定的。

1.公共管理學科屬性的需要。公共管理是政府為促進社會整體協調發展，采取各種方式對涉及社會公眾生活質量和共同利益的一系列活動進行調節控制的過程。公共管理學是當代管理科學的一個重要組成部分，它是一門運用管理科學的基本原理研究政府、非政府公共部門對社會公共事務進行有效管理的應用科學。公共管理類專業人才培養必須尊重公共管理學科的特點與規律，特別注意培養學生的實踐能力，使其能將所學的理論真正運用到實際工作中去。

2.中國國家治理現代化發展的需要。2013年，中央提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。從“管理”到“治理”一字之差，卻體現了政府治國理政的理念發生了根本性變化，從原來的政府單一主體的行政化管理到現在的多元主體的合作治理。國家治理現代化不僅需要政府進行更富有成效的行政管理，而且需要更多的社會組織參與社會公共事務管理，需要公共管理部門的工作人員具備更強的創新意識和解決實際問題的能力。這就要求公共管理的人才培養須強化應用型的特點。

3.本科教育就業導向的需要。我國本科層次的人才培養目標可分為兩類：一類為通才，也稱通識性人才、復合型人才，是具有通識性特征的博雅人才;另一類為專才，也稱專門人才，包括學術型專門人才與應用型專門人才。[1]“所謂應用型人才是指能將專業知識和技能應用于所從事的專業社會實踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產或社會活動一線的基礎知識和基本技能，主要從事一線生產的技術或專業人才。”[2]對于大部分地方的高校來說，一般都側重于培養應用型的專業人才，為當地的經濟、社會發展服務。上海工程技術大學就是一所依托上海現代產業、主動服務地區經濟，以“培養高素質應用型創新人才”為辦學定位的特色鮮明的地方高校，絕大多數學生本科畢業后直接就業。在就業導向的背景下，公共管理專業人才培養也必須立足于應用型。

二、公共管理類應用型人才培養實踐教學體系的構建

上海工程技術大學社會科學學院在公共管理專業教育中十分重視實踐教學體系的構建，并進行了有益探索。

1.理論教學課程中的課內實踐。公共管理類專業培養計劃將課程分成理論教學課程和集中實踐環節，但這并不意味理論教學對學生的實踐能力培養沒有作用。課堂理論教學對應用型人才培養的支撐作用通過以下幾個途徑來實現：（1）在教學內容上，強調密切聯系實際，關注國內外公共管理現實發展新動向、新成果，在教學過程中給予概括總結。及時改造舊的課程體系，適當增加一些前沿性、跨學科的課程;刪除與實踐嚴重脫節的課程內容，大量增加反映學科前沿的實踐性強的課程內容。（2）在教學方式上，加強多方位的教學，變單向灌輸為師生交互式學習，讓學生參與課堂教學的全過程，在互動中增強學生的實踐能力。積極探索研究式、發現式、啟發式、討論式教學，努力嘗試將探究式發現法、案例教學法、問題教學法引入課堂。學院要求每門專業課都拿出4～8個課時用于師生互動和課堂討論。（3）在考核要求上，注重考核的應用型導向，變以考知識為主的單一卷面考試為以測能力為主的多元考核。幾乎每一門專業課都要求學生自愿組成團隊，開展小范圍的社會調查，完成規范的課程論文寫作。學生調查及論文撰寫情況都會納入考核，占比約20%～30%。

2.集中實踐教學環節中的專業實踐。集中實踐教學環節是專門設置的培養學生實踐操作能力的教學活動，主要包括專業實習、產學合作教育和畢業論文三種類型。（1）多項專業實習，各有側重。根據每一年級學生特點和對專業知識的掌握程度不同，在四年專業學習中，共安排了四次專業實習，其實踐目標也各有側重。學院學生配備指導教師，并制定了一系列管理條例來規范實踐活動。（2）產學合作教育，彰顯特色。學生參加產學合作教育的方式多種多樣，既有頂崗實踐，也有短期出國交流、開展產學研究項目等。擁有穩定的、合作良好的校外實踐基地是實施校外實踐教學的前提和基礎。[3]學院與相關單位合作，建立了多個產學合作基地，為學生提供了豐富的實踐機會，促進學生融入社會，提升實踐能力。（3）畢業論文寫作，突出實證。學院要求每位同學的畢業論文必須研究當前公共管理領域中的實際問題，并開展實證調查和定量分析，同時，還要求學生運用公共管理的主要理論來分析問題，并嘗試提出解決問題的對策建議。教師全程對學生進行細致的指導，主要包括：選題、撰寫文獻綜述、制訂研究計劃、擬定論文提綱、設計問卷與訪談提綱、開展社會調查、整理與分析數據、撰寫并修改論文、答辯。

3.“第二課堂”體系中的廣泛實踐。“第二課堂”相對于教師在教室里的“第一課堂”而言，泛指在課堂教學以外的時間里，學生所進行的旨在加深基礎知識，擴大知識領域，開拓視野，發展科技、文體、藝術等方面的興趣和才能，培養獨立工作和創造的能力，提高思想品德水平的一切教育活動。學院依托學生辦公室，與團委、學生會保持緊密的聯系，充分利用各種大學生賽事、社團活動、社會實踐活動等平臺，訓練學生的實踐能力。本院每年都積極鼓勵學生參與各種科研訓練，包括校、市兩級的大學生創新課題以及校內的重點科研平臺訓練項目。學院還鼓勵學生走出校門參加各類競賽，如全國數學建模比賽、大學生“節能減排”科技競賽等，獲得了全國一等獎、二等獎等好成績。可見“第二課堂”在學生綜合能力培養，尤其是動手實踐能力訓練方面發揮了不可忽視的作用。

三、公共管理類應用型人才培養實踐教學中存在的問題

上海工程技術大學社會科學學院已經構建了較為健全的公共管理類應用型人才培養的實踐教學體系，但其在實施中尚存在一定的問題，主要表現為以下幾方面。

1.實踐經費投入不足，實驗室等硬件條件不能滿足教學需要。相對于理論教學來說，實踐教學的投入花費較大，不僅需要規模相當的實驗室，還需要更新換代的相關軟件。若能建立模擬實驗室，開展包括公共決策過程模擬、公共服務大廳模擬、公文流轉模擬等的演練，可以強化學生對理論知識的理解，提高學生的實踐能力，但這些投入是一筆不少的費用。目前該學院沒有自己獨立的實驗室，學生需要進行定量分析技術訓練時，都得向其他學院借用實驗室，在教室容量、使用時間上有諸多限制，不便于教學工作開展。

2.校外實踐基地不夠，雙方合作層次較低導致教學效果不理想。盡管學院已建立了一批校外實踐基地，但數量上還不足于集中安排所有學生開展專業實習。這與公共管理類人才培養對實踐基地的特殊要求有一定關系。因為公共管理類專業的實踐基地一般只能是政府部門或社會組織，而政府部門由于科層制色彩過濃、封閉性較強，對學生的開放程度較低;而社會組織發展時間較短，往往不很成熟，規模較小，提供給學生的實習機會并不多。即使是已經結成合作關系的實踐基地，也僅僅是接納學生作為志愿者在其中做一些簡單的工作，缺乏系統的專業訓練安排，難以取得理想的實踐教學效果。

3.實踐指導教師不多，師資隊伍實力較弱影響實踐教學質量。學生實踐能力的提升離不開經驗豐富的教師的指導。但該院目前公共管理類專業畢業的博士很少，多數是社會學、政治學、經濟學方面的博士，而且，這些教師都是從校園里畢業后直接到高校工作，自身的公共管理相關的實踐經驗也很不足。因此，在指導學生實踐環節，也有一種“隔靴搔癢”的感覺，實踐教學質量難以令人滿意。

4.學生參與實踐不誠，部分實踐活動流于形式而偏離教學目標。部分學生對實踐教學的重要性認識不足，參與實踐活動的積極性不高，表現為：不少學生在親戚朋友的工作單位實習，經常不出勤也不會受到任何批評;有些學生雖然滿勤，但在實際工作上缺乏主動性，只做一些簡單的雜活;甚至還有一些學生把專業實習理解為“打工”，直接放棄那些沒有報酬、但專業相關度高的實習機會。由于學生多數分散實習，指導教師很難有效地監督學生的實習情況。

四、公共管理類應用型人才培養實踐教學的路徑創新

為了進一步提升培養公共管理應用型人才的有效性，必須進行實踐教學的路徑創新。

1.加大實踐教育投入，建立專業教學實驗室。公共管理專業教學實驗室是“建立在現代信息技術，特別是計算機技術、網絡技術和通信技術基礎上，借助模擬、仿真手段和虛擬環境，應用廣泛的信息資源和軟件資源，進行公共管理教育教學的綜合性場所”。[4]公共管理類應用型人才培養應建立公共管理專業實驗室，引入實驗教學和科學試驗方法，提升學生的實踐創新能力。由于公共管理類專業往往不是學校的重點學科，所能獲得的教育經費投入相對有限，在專業教學實驗室建設上往往“心有余而力不足”。因此，一方面要不斷向學校呼吁公共管理專業實踐教學的重要性，另一方面可嘗試引入公共部門的合作，整合政府部門和社會組織的相關資源，建立共享的公共管理專業教學實驗室。

2.加強校外基地建設，進行深入合作的創新。公共管理類應用型人才培養應建立一批高質量的教學實踐基地，“建立并加強與公共部門的緊密聯系是實踐教育順利開展的重要保障和有效途徑。”[5]學院應攜手相關的政府部門與企事業單位建立長效的實踐基地，并展開深入的合作創新。首先，學院應根據培養公共管理類應用型人才的需要，對教學實踐基地進行系統、全面地規劃，建立完整的、多元的教學實踐基地體系，為學生提供一個可以拓展視野、親身體驗，又能掌握不同層次、不同領域公共管理實踐技能的系列場所。其次，學院應與實踐基地的單位秉持雙贏互惠、共同發展的原則，探索多途徑的合作方式。比如，基地為實踐教學提供便利，為教師“掛職”鍛煉與學生頂崗“實習”提供崗位;學院教師可結合實踐基地的現實工作問題開展課題研究，共享研究成果;學院還可與實踐基地共同商討，進行人才需求預測及人才培養標準的制定，既可使所培養的人才滿足社會需求，又可為相關組織“量身定做”培養人才;學校也可邀請實踐基地經驗豐富的工作者進課堂擔任實踐教師，并指導學生畢業論文寫作等。

3.強化師資隊伍建設，提高教師的實踐能力。公共管理類專業應用型人才培養要求教師既“專”又“博”，既通理論又懂實踐，因此，必須加強師資隊伍建設。首先，優化師資隊伍的結構。公共管理作為一門相對較新的學科，應根據自身實際情況，量力打造結構合理的專業師資隊伍。可通過引進、培養等措施聘任國內外優秀公共管理教師投身到教學實踐和科研工作中，使師資隊伍建設穩步發展。其次，強化師資隊伍的培訓。通過在職短期培訓、國內外進修（向名牌高校派送國內訪問學者、派教師出國考察或訪學）、參加學術研討會等途徑，提高現有在職教師的專業素質，更新知識，以適應培養應用型人才的需要。再次，重視實踐型教師的培養。一方面，教師應經常性地進行調查研究，主動提高科研水平，促進專業教學;另一方面，通過讓專業教師在政府或社會組織擔任顧問、掛職鍛煉等形式，加強教師與社會的聯系，促使教師深刻理解、領會公共管理的相關理論與實踐。

4.提升學生重視程度，完善質量監控的體系。公共管理類應用型人才培養最終還是落在學生身上，人才培養能否達到預期效果離不開學生積極、有效的參與。首先，要提升學生對專業實踐教學的重視程度。通過加強多種形式的宣傳教育，提高學生對應用型人才培養以及實踐環節的重要性、必要性的認識，進而能夠積極、認真、踏實地參與到各項實踐教學活動中去，真正提升自己的實踐能力。其次，創新學生參與實踐活動的機制。比如，為了提升學生參與的效率，可鼓勵學生建立探索實踐小組，或創新學習團隊，組隊時注意不同年級、班級、個性、成績等多樣化的搭配組合，團隊運作時可實行組長負責制、定期會議輪流主講制、成員末位淘汰制等，使團隊能夠在訓練學生的實踐能力中發揮獨到的作用。此外，還可以讓學生參與教師的研究課題，既可以使學生了解當前一些重要的研究課題，又可以參與到課題研究的實際環節中來，加深了他們對學術研究的理解與把握，真正實現了教研結合。最后，加強對學生參與實踐活動的質量監控體系。一方面，每個實踐指導教師要強化對學生的指導與監督，要對實踐過程與實踐記錄進行定期檢查，對異常情況必須加以嚴肅教育與整改;另一方面，教師要對學生的實踐結果、實踐報告等進行合理評價，判斷學生掌握理論知識并用于解決實際問題的能力高低，對于未達到教學效果的應予以及時的、適當的補充教育。

參考文獻：

[1]張錫侯.我國本科高校應用型人才培養模式初探[J].民辦高等教育研究，2008，（03）：26-29.

[2]張士獻，李永平.本科應用型人才培養模式改革研究綜述[J].高教論壇，2010，（10）：5-8.

篇10

（一）MPA辦學自主性有限

自改革開放以來，盡管政府已經給予了高校一定的自主權，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對學校的干預過多，沒有做到“抓大放小”，依然存在管理過細的情況。專業學位辦學盡管相對于其他學位來說自主權較大，但是在招生政策和培養方案等方面，規定依然過細。這使得MPA的辦學機構有時不能夠發揮本學校現有資源的特色，也不能夠對社會需求做出迅速反應。例如，各地民族大學的招生群體就具有民族地區公務員報考較多的特點，各地民族大學中的教師相較于一般大學教師也更關注民族地區各類政策問題的發展與研究，因此對民族地區公務員的需求更加了解。西部民族地區的公務員在學歷、民族具有與沿海、內陸中部地區不同的特點，因此在招生政策、課程設置方面更需要靈活性，適應民族地區公務員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養模式。過渡行政干預會阻礙束縛MPA教育機構自身的創新性，不能調動辦學的積極性，導致學校在申報過程中過于側重動員各種力量來影響審批決策權。

（二）課程設置問題

專業教育的核心往往體現在一個專業的課程設置內容。以公共管理專業為核心內容的學位類銦主要有學術學位研究生和專業學位研究生，即MPA。學術學位研究生的培養目標主要致力于提高學生的研究水平和能力，專業學位研究生是以實踐能力為主要培養目標，但是目前我國在二者的課程設置方面的區別并沒有較大差異。據2004年《全國MPA教育狀況調查報告》顯示，有28%的學員認為現在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養應用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。

的學員認為，教學方式不夠靈活，與MPA教育重點培養應用型人才的目標相比，實踐及案例教學還比較少。從中可以看出，我國MPA教育尚處于重理論輕實踐的階段。并且理論與實踐之間存在著脫節，違背了MPA培養應用型人才的初衷，其主要表現在以下幾個方面。

第一，在2011年的MPA教學綱要中，社會實踐所占的比例小，仍然只有2學分。學生主要是在導師、班主任或任課教師的指導下，在政府部門、公共組織具體崗位進行社會實踐，時間為三個月。社會實踐結束后，學生須提交社會實踐報告。但是，這一社會實踐學分的要求距離我國目前培養應用型人才的目標相比還是相距甚遠，并未體現出與學術型碩士課程的主要區別。法國國立行政學院在課程設置上，包括一年左右的行政實習，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業碩士中的實踐特點。在教學方式上，應該以實踐教學為主，如突出案例式、研討式、模擬訓練式教學。但是在具體授課過程中，公共管理案例資源庫資料比較匱乏，質量不高也是案例教學等授課方式受限的重要原因。

第二，方向必修課劃分過細，不符合MPA教育對通才的培養。我國MPA教育目前在方向必修課上設置了9個方向。而據美國1989年的數據調查顯示，美國MPA教育機構中有23個機構未設立專業方向，在設立專業方向的MPA教育機構，平均專業方向數目達到4.89個。我國方向必修課的設置數目是美國的兩倍，專業設置過于細化不利于以培養通才為目標的MPA教育。

學分制強制MPA學生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設置相結合。因此，MPA教育的課程設置應具有多元化特點，但是方向不宜過細。

（三）培養方式與MPA研究生的應用性教學目標不相符

MPA教育目前的培養方式主要包括修課程學分和撰寫畢業論文。學分過多以及撰寫畢業論文的形式往往與部分MPA研究生的社會需求不相符，也不符合其應用性特點。第一，根據MPA教育的學分設置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學術型研究生最大的區別就是允許其不脫產進行學習。大多數MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學習之間的時間。MPA的學習時間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業論文。這樣就要求大部分在職的MPA學生在2~3年之內修滿17門課程。在部分課程設置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業的應付，使得本應加大比例的社會實踐等同虛設。第二，撰寫畢業論文的培養方式不符合MPA研究生的應用性教學目標。學術型碩士培養方式的教學目標是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過撰寫論文達到提高研究生學術水平的目的。但是，MPA研究生的教學目標更多是以應用性為主，在國外MPA教育的培養方式中，大多以實踐為主，多數大學沒有論文要求，以便符合MPA教學的應用型目標。

二、對我國未來MPA教育的建議

（一）加大實踐教學、案例教學的比例

MPA教育應以應用型為目標，因此在師資上除了有理論素質較高的教師對公共管理相關課程的理論進行講授以外，還應該聘請校外一些有政府管理經驗的導師給學生講授一些有關政府管理實踐操作的講座或者課程，更符合MPA學生的實際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請過一定比例的具有政府管理經驗或者正在政府相關部門工作的MPA實踐導師講授MPA實踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實踐導師與MPA研究生進行互動，使得學生可以就目前在工作中遇到的問題與MPA導師共同探討。但是在引入有政府實踐經驗的MPA導師講授MPA課程的過程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質的培養，只有將二者有機結合，不斷互動，才能夠引起MPA研究生學習的興趣，加深其對MPA理論的理解。

（二）注重MPA教育的國際化

發達國家開設MPA課程的歷史已有近80余年，我國自1999年開設MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發展、摸索、模仿階段。無論是在課程設置上還是在教學方式上，我國都在向發達國家的MPA教育學習。但是，隨著我國MPA教育的發展，應該盡快跨越模仿階段，在借鑒國外經驗的同時，積極探索具有中國特色、符合中國MPA研究生實際需求的MPA教育方式，并且在此基礎之上，積極與國際MPA教育合作，開展聯合授予學位、學分互認等有益合作。全球化的發展趨勢促使各國之間的經濟、政治聯系日趨加強，需要加強國際事務協調，因此對我國公務員素質提出了更高要求，我國目前MPA課程設置主要是本土化，沒有國際化傾向。但是公共管理需要按照國際管理辦事，公共管理的實際過程必須面對世界通行的一系列國際準則，尤其是我國加入WTO以后，處理經濟、政治事務的視角更應國際化，研究本土問題也應該具有國際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學習，國際化的合作、聯合辦學等項目可以使得我國MPA研究生具有國際化視野，整體提升參加MPA學習的公務員素質。

（三）注重跨學科的發展，教師資源的多元化

MPA教育與學術型碩士學位教育的主要區別就在于應用性和實踐性。由于報考MPA學位的研究生專業背景千差萬別，因此在求學過程中，MPA研究生的畢業論文選題方向具有多樣化的特點，往往會結合自己的工作領域進行選題。但是，實際從我國已畢業的MPA研究生的畢業論文題目的統計分析看，還尚未達到跨學科發展。有學者曾經選取9所大學對2002年MPA專業的950篇碩士論文進行統計分析，發現選題所占總樣本比例超過10%的為經濟、政治、財政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數的67.68%。但是有關國際問題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導師為主，但是MPA教學與學術型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識的培養，還需要注重實際工作能力的培養。如果對公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會實踐經驗有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會出現研究“扎堆”，不能夠將公共管理理論與更多的研究領域相結合。因此，我國應該在MPA的教學環節中，應引入一部分跨學科的教師，滿足MPA教育的實際需求。