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在二九年二月二十四日召開的××公路 分局第四屆一次職代會上張海同志在工作報告中,關于深化改革和xx年工作任務的話題最多,他說“xx年我們是取得了一些成績,而成績只能代表過去。明確今年的工作任務是使我們的廣大職工在工作中有目標,前進中有方向,才能更好的完成今年的各項任務。”會上代表們還結合了××分局的實際,分別就路政管理、公路建設、公路養護、文明創建、黨風廉政,及縣委、縣政府布置的任務等進行了暢談。職工代表們明確工作任務后,紛紛表示,回去后一定要將職代會的精神傳達給每一個職工,適應改革,扎實工作,決不辜負分局黨支部和職代會的希望。因此,工會工作也重點抓了以下幾項工作。
1、結合公路工作總體目標和工會委員會的工作計劃,充分發揮了職代會的職能作用,切實關心職工生活,維護職工合法權益,為改革的順利實施作出不懈努力。
2、為接受職工監督,搞好局務事務的公開,利用多種方式公開公布職工關心和有知情權的一系列熱點工作,實行陽光操作,讓群眾心知肚明,深得職工擁護。
3、結合當前工作特點,分局工會積極協助有關科室認真抓好職工的政治思想工作,分別舉辦了兩費人員轉崗培訓,“兼職路政員培訓班”和有利于廣大職工身心健康的文體等活動,大力支持一線職工堅持自學養路技術,機械駕駛維修技術。
4、認真完成分局和上級工會所布置的各項工作任務。
5、在機關工作效能、及局務管理上以及文明創建、社會治安綜合治理、計劃生育等活動中,做到了相互配合,全面開花。充分發揮陣地宣傳作用,在各級報刊、網站、等新聞媒體發表文章篇,編發《漆園公路信息》期,多層次全方位地反映了公路工作和文明創建的成果。
二、以勞動競賽為主線,全面推動各項工作向前發展
根據年初分局制定的工作目標,認真結合公路工作的實際,由工會牽頭,各科室大力配合,配合文明創建工作在全局范圍內開展了社會主義勞動競賽活動,并在各道班設立了“勞動競賽擂臺”,根據不同的工作崗位開展了“我的工作為養護,我的工作為工程”等為內容的勞動競賽。
各道班采取多種形式,加強了路面和路肩的養護,針對公路養護的特點,一改過去傳統的養護模式,認真將油路養護新技術加以推廣和應用,確保了省道公路的暢潔綠美。
參加省道203線城南拓寬改建和省道305線六中段改建工程及參加省道305線治超站路面加寬施工的同志,發揚能打善戰的精神,克服各種困難,加班加點,戰斗在施工第一線,以實際行動投入到了“振興××崛起”活動中。
路政大隊的同志為了路政管理上臺階,外樹形象,內強素質,雖然在一中隊抽去搞治超,但二中隊在人手的情況下,仍堅持上路巡查,清除路障,夜以繼日的工作在路政管理第一線。
穩步推進工程建設。352省道至時堰連接線工程。目前除廠區拆遷段130米正在進行路基開挖外,其余段落已完成瀝青下面層攤鋪,橋梁構筑物全部建成。333省道施工6標。該標段為老路拓寬改造,南半幅4月10日已完成ac-20攤鋪,順利完成交通轉換。當前剩余工程量主要集中在北半幅,全線sma剩余約17萬平方米,__南半幅已經建成,北半幅老__的拆除重建已基本完成,剩余工作量為橋頭搭板和橋面系施工,北半幅主體工程計劃于7月底建成,9月底交工驗收。縣道大中修工程。重點實施__公路集鎮段、陳周線__南段大中修工程、305縣道的__橋和團結橋以及興中線涉及的三座小橋改造,目前陳周線已完成便道的施工,道路已封閉,正在進行老橋的拆除、樁基施工、路基清表等工作;__公路集鎮段正在進行路基施工,5座危橋目前正在現場對接,__橋施工單位已進場,其余正在做進場準備工作。
農村公路提檔升級工程。今年我局列入績效考核的民生實事項目涉及農村公路提檔升級200公里、橋梁改造80座,圍繞市政府的決策部署,我局迅速開展了相關的工作,自加壓力,共計建設道路227公里、新建改造橋梁357座,總投資達4.6億元。為確保早日開工,從今年1月份以來,就一直緊抓不放,相繼完成了計劃的排定、審核、上報、發文等一系列工作;完成了環境影響評價工作;組織開展了施工圖紙設計、審查、修改、出圖工作;牽頭各片區項目辦研究了招標文件,特別是評標辦法;多次與招標辦聯系對接,最后確定統一到__開展招投標,這一系列的工作內容,都是新碰到的問題,協調量最大,通過非常規的努力,5月上旬順利完成所有的施工招標工作,5月下旬組織施工隊伍進場,當前正在組織開展路基施工、橋梁施工,其中道路項目中大部分項目正在進行路基清表和灰土施工,有3個項目計13公里正在施工路面;橋梁正在施工灌注樁的有24座,已完成橋梁主體的有10座,完成投資5813萬元。此外,圍繞 “七公開”“ 八統一”的工作要求,及時在局網站公開相關的招標信息;及時與財政部門加強對接,嚴格執行財政跟蹤審計;及時與市重大辦匯報,專題召開了多次的矛盾協調推進會,統計全市的矛盾并督促鄉鎮開展清障;建立了定期進度報告制度,建立了周例會工作制度等。
(二)管理養護
年初,在組織科室人員共同研究的基礎上,專題印發了《2016年農村公路建設管理格養護工作要點》,明確相關目標,督促鄉鎮農路辦開展年度計劃工作。嚴格督查考核工作,上半年嚴格按照縣道一月一考核、農村公路各片區的互查一季度一檢查的要求,嚴執行,加大對道路專項綠化養護管理的考核力度,起到了很好的效果,農村公路的路容路況、管理水平得到了很大的提升,得到了__市的好評,榮獲__市管理養護考核第一名。針對今年以來各鄉鎮農路辦由于公車改革的影響,農村公路巡查工作面臨一些困境,農路辦及時研究該問題,下發了《關于進一步加強農村公路日常管養巡查的通知》,要求各鄉鎮加大政府公共財政投入、安排專項資金保障日常巡查工作。加強農村公路管理養護隊伍建設,積極開展鄉鎮管養人員的業務培訓活動,5月份農路辦組織各鄉鎮人員參加了__市農村公路提檔升級工程的業務培訓活動,增強了相關人員工程管理方面的能力。
今年4月8日,局農路辦結合參觀沙溝鎮農村公路現場,組織召開了全市農村公路建管養工作會議,全面回顧總結2015年農村公路建管養工作、布置2016年工作,同時會上專題學習市委辦、市政府辦聯合下發的《公路兩側違法建設管理工作責任追究辦法》(__辦發〔2016〕42號)文件;
圍繞__節保障工作,重點實施維修__線、__線、__線等,提高通行服務能力。組織人員對全市縣道進行道路技術狀況調查,掌握第一手數據,為下階段開展縣道養護完善工作提供基礎。
結合道路安全專項檢查,積極整改安全隱患,保證道路通行安全。結合__市水源保護要求,積極落實隊伍開展了橋面防拋網的建設。
鞏固農村公路路政管理改革成果。繼續強化農村公路路政管理職能。總結和完善農村公路路政管理經驗,進一步充實人員和裝備,上半年通過政府采購,已將購買的8套移動稱重儀交付各路政中隊,強化對農村公路超限車輛的整治,同時專題打報告到市政府,請求增加路政管理人員,目前正在進一步對接中;同時強化政府有關路政管理文件的宣傳力度,嚴格控制公路違章建筑,組織專干力量對戴昭線、林湖支線、203縣道等違章建筑和違法搭接道口進行了集中整治、重拳出擊,收到了很好的效果。針對農村公路沿線特別是集鎮段、村居民集中居住區、城郊結合部的亂搭亂建、亂堆亂放、擺攤設點等嚴重影響車輛安全行駛的臟、亂、差現象,針對夏收、秋收季節,市路政大隊、路政中隊、及沿線鄉鎮共同努力,開展路域環境整治長效管理工作。開展農村公路路政管理,上半年累計處理路政處罰案件64件,罰沒金額12.78萬元,路政處理案件19件,收取賠補償費9.04萬元,辦理路政許可3件,收取費用8000元。
(三)提前謀劃來年項目。
組織人員現場勘察縣道路況,編制2017年縣道大中修計劃及2017年農村公路提檔升級工程建設計劃。排定了2017年提檔升級工程整體工作計劃,并報送局主要領導批準,計劃春節前完成施工招標和開展矛盾的清障工作,確保春節后能迅速進場施工,目前正在按照計劃節點穩步推進。
(四)其他
1、認真參加“兩學一做”學習教育活動。把握學習目標要求,樹立問題導向,認真對照檢查和整改落實,把學習和工作集合起來,做到兩不誤、兩促進、兩提高,為交通運輸事業發展提供有力的思想保證。
2、及時、高效完成11份人大代表議案、政協委員提案的答復,雙滿意率100%,同時對議案、提案辦理跟蹤。積極撰寫信息,抓好農村公路提檔升級工程的宣傳和報道工作。及時辦理有關和投訴的答復工作,回應群眾訴求;
3、全力做好工程聯席會議的服務保障工作以及上級領導的相關調研和視察工作。牽頭做好工程項目的個性目標考核工作。配合財審科完成資金編制計劃工作。
4、按要求下發了《“大干100天、確保完成上半年節點目標”百日競賽活動》的通知,研究出臺了《關于進一步加強公路養護管理的實施意見》,修改完善了《__市公路養護管理檢查考核實施細則》,出臺了《綠化施工驗收辦法》等一系列文件;
從上半年工作情況分析,主要存在兩個方面問題:
1、年度建設項目推進速度不快。農村公路提檔升級工程項目未能如期按照序時進度完成,客觀上是地方矛盾影響和首次嘗試,工作量最大。
2、農村公路路政管理仍需加強。當前,農村公路路政管理盡管取得了很多的成效,但各交管所在農村公路巡查質量、違章查處上仍需加強。
下半年,對照局年度工作目標與科室工作,主要工作安排如下:
1、加強項目推動力度
根據農村公路提檔升級工程、352省道連接線及縣道大中修工程特點,具體分析重點、難點,找準問題,破解難題、解決問題,抓進度、抓質量、抓安全,提前謀劃后續工序,確保按照序時進度完成。
2、加強項目前期工作
重點做好2017年的農村公路提檔升級工程的啟動工作,完成計劃的編排和下發,完成設計招標,完成施工、監理、檢測招標,春節前開展矛盾的化解工作,為春節后進場施工奠定基礎。
3、加強農村公路考核管理
成立以大隊長為組長,副大隊長為副組長、各中隊(室)負責人為成員的領導小組,堅決落實“一崗雙責”工作制度,堅持“誰主管,誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則,強化對安全工作的監督管理。
二、加大宣傳教育,提高安全意識
安全教育建設是預防事故的基礎性工程,我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想,不定期組織職工進行安全生產學習,教育職工牢固樹立安全第一的思想,提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動,利用學習日以各種案件和事故為教材,認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作,經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練,不斷提高全隊職工的綜合素質,增強安全防范意識和自我保護意識。
三、嚴抓安全管理,確保安全無事故
(一)、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求,與各中隊(室)簽訂責任書,明確各自的職責,層層落實安全生產責任制,完善安全生產工作責任制和激勵約束機制;
(二)、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會,分析安全生產形勢,分析安全生產動態,有針對性的解決工作中存在的問題;
(三)、不斷提高施工安全監管水平,落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患。交納保證金,加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查,狠抓施工現場安全管理,凡發現隱患的,及時督促施工單位現場停工整改。
(四)、及時排查隱患,積極落實整改。由分管領導牽頭,每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查,對存在安全隱患問題的,下發安全整改通知書,督促整改、驗證;加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管,與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作;
(五)、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響,對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善;
(六)、積極采取措施,確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作,及時溝通,互通信息,增加巡邏密度。積極消除安全隱患,營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查,及時清障,保障暢通,履行好自己的職責;
(七)、認真開展道路交通安全綜合整治,全面治理貨運車輛超限運輸治理,對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則,確保道路完好暢通;
(八)、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查,杜絕車輛帶病上路,確保車輛技術狀態的良好;
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想,而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設機制,實現理論與實踐的指導,實踐對理論的發展,從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于,管理工作計劃的制定、指導;路政員的教育培訓;路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作,日常巡查;事故現場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中,現代化設備的使用,高科技手段的運用,也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映,路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質層次不齊,雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓,不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質,推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程,機械規范操作規程,并結合實際管理工作,不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓;副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執法思想,樹立服務意識,把制度化的工作形成一種工作習慣。現在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調工作安全問題,適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中,促進各自中隊隊伍建設工作。
第四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求,以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務的關系,從“權利本位”向“責任本位”轉變,強化服務管理,寓管理于服務中,開展各種便民服務,主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第五、強化軍事化管理,加強安全生產管理,提高政治、文化、業務、職業道德素質,錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通,必須做到"集中、統一、高效、特管"。強化軍事化管理,通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面,參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度,將崗位責任落實到個人,規范路政管理人員的工作和生活,增強組織紀律性,培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮,辦事雷厲風行的作風,促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。
第六、規范執法行為,強化廉政建設,杜絕公路“三亂”現象發生。
首先要在思想道德教育上下工夫,以“服務人民、奉獻社會”為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍;其次要堅持運用有效的監督獎勵機制,加強檢查考核,完善獎懲措施,對路政管理人員實施社會、內部雙重監督,提高路政人員規范執法的自覺性和積極性;再次要加強人員的考核整頓,杜絕公路“三亂”問題的發生,對發生“三亂”行為的人員堅決予以清退以保證路政管理隊伍的純潔性。
第七,規范化管理在路政隊伍建設中的作用
規范化管理并不完全等同于制度化管理,而是制度化管理的深化與升華,是制度與人性的結合。路政隊伍建設不僅是執法過程的規范、管理能力的提升,而是整體執法人員素質的綜合體現。就我站而言,路政部門現在所進行的規范化管理工作的基礎是路政工作管理工作規程和站相關管理制度,只有強化工作程序和工作質量,強化工作制度的執行,才能把路政隊伍建設成一支紀律嚴明,執法水平高,處置能力強的隊伍。在現有規范化的管理工作中,路政部門逐步要引入錯誤追究制度、領導連帶制度以及問題分析預防制度。錯誤追究制就是發生問題之后,不要停留在問題的表面現象,要深究問題根源所在,責問造成問題部門及領導的管理責任,從根本上杜絕類似事件再次發生的可能;領導連帶制就是發生問題后,所在班組負責人負主要責任,分管隊領導要負連帶責任,獎懲分明,責權清晰;問題分析預防制度就是要深刻分析問題發生的背景及根源,制定預防措施,防止問題的再次發生。
(二)“嚴格執法與熱情服務”,是主席為濟南交警的題辭,也是對我國執法隊伍提出的新的要求和希望。執法人員正確處理好嚴格執法與熱情服務的關系是努力實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的具體體現。但路政執法過程中,有些地方出現吃、拿、卡、要、粗暴執法、作法輕率等不良現象,嚴重地傷害人民群眾的感情,損害路政執法隊伍的形象。就此情況,我談一下路政執法過程中,如何正確處理好嚴格執法與熱情的關系。
一、必須深刻領會嚴格執法與熱情服務的涵義
在路政執法過程中,所謂嚴格執法指的上是海洋與路政部門及其執法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規的規定辦事,維護法律、法規的公正性和權威性,這是執法辦事的基本要求和準則;熱情服務指的是執法部門及其執法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到,這是工作作風、工作態度的要求和基本職業行為規范。
二、必須保持嚴格執法與熱情服務密切相連性
嚴格執法與熱情服務是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執法,而忽視熱情服務,也不能只講究熱情服務,而偏于嚴格執法。在路政執法過程中,必須寓執法于服務,保持嚴格執法與熱情服務緊密相連,相輔相成,有機地結合起來。路政執法人員應當以事實為依據,以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規定,認真監督檢查、和法律、法規的貫徹執行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利,自覺接受群眾的監督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應予以保護,對違法者應采取處罰和教育相結合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯系群眾,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執法與熱情服務統一性
分局路政大隊在日常工作中,堅持每月上路巡查不少于20天,并認真做好巡查記錄,對在路政巡查中發現的問題,及時糾正處理。樹立以人為本,文明執法的工作理念。在省局路政信息網宣傳信息132篇;路政預警信息1268處,A類16處,B類1252處;新增橋梁限載標志16塊、警告標志44塊,拆除非交通標志405塊(含橫幅),桿線管理處治17根,拆除攤棚66處,地磅17處,中型非標19處,標志整改6處,拆除公路兩側違章建筑11處(29間),拆除轄區沿線私搭亂建、店外店411間,建筑面積達6858M2,清除堆積物1800余立方米,清除路肩種植農作物15000余平方米,辦理路損案件6起。各路政中隊充分利用車載播放器播放宣傳材料,還印發了百余份宣傳材料和【2012】13號文件,發放給沿線群眾和鄉、鎮政府,巡查到哪宣傳就到哪,同時還在各種網站宣傳信息,通過電視臺流動字幕等方式進行宣傳,營造了依法治路、科學管理的濃厚氛圍,真正讓《公路法》等相關法律法規走進千家萬戶,增強廣大人民群眾愛路護路的自覺性。通過宣傳和整治活動的開展,公路路容路貌得到明顯改觀,有效地維護了公路路產路權的安全完好,樹立了路政管理的良好形象。
一、加大執法力度堅決遏制違章占道經營
對于日常管理中出現的難點問題公路分局開拓思路,積極主動向縣委縣政府及相關職能部門匯報路政管理方面的實際情況,將公路管理由部門行為轉化為政府行為,在省道203線莊子大橋南頭公路兩側有3家砂石經營戶始終進行著規模性的占道經營,公路分局路政大隊曾多次清理,并與事主溝通、勸導,但收效甚微,為徹底消除道路交通安全隱患,保障公路暢通,分局積極向政府匯報。2012、2、14日縣政府責成城關鎮組織城建、工商、公安、市容、公路等各相關職能部門,對莊子大橋南頭公路兩側3家砂石經營戶進行依法取締專項治理活動,此次專項治理活動參與人數達130余人,出動各種機械車輛26臺,共清理砂石550余立方,拆除地磅2處,消除了道路交通安全隱患,恢復了公路的暢、潔,有效的整頓了砂石市場的經營秩序。
二、加大巡查力度確保春運期間轄區道路安全、暢通
為確保春運期間轄區公路安全暢通,保障人民生命財產安全,分局路政大隊按照市局部署,制定春運期間路政巡查值班計劃和應急方案,加大了巡查力度,對發現問題的險橋、險段及時處理,及時消除安全隱患,確保整個春運期間未發生一起安全責任事故。春運期間共埋設示警樁300余根,保障了行車的安全與暢通。
三、聯系當地政府清除路肩種植農作物
為凈化路域環境,針對省道307線141K附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題,我分局路政人員主動找到該村書記,向其說明了事情的嚴重性,村書記表示非常支持我們的工作,還帶領執法人員走村入戶發放宣傳材料進行宣傳,5月22日在村書記的帶領下對沿線3公里的路肩農作物進行了專項清理工作,共清除路肩農作物15000余平方米。
四、貫徹落實各級文件精神依法拆除違法建設
為貫徹落實市局4月13日、21日會議精神,分局局長張海及時向縣委縣政府有關領導匯報,得到政府高度重視和支持,縣委縣政府于2012年4月30日上午8:30在莊周辦事處禮堂召開《縣嚴厲打擊違法用地違法建設工作會議》,參加會議的有沿路鄉鎮負責人、沿路鄉鎮派出所所長、沿路鄉鎮土管所所長,縣建委、水務局、國土局、公路局等相關職能部門班子成員和執法人員共計300余人,會議傳達了市政府有關文件精神,要求各部門通力合作,形成合力,綜合治理,嚴厲打擊違法占地,違法建設行為,明確責任,以鄉鎮為單位,公路、水務、城建配合,對違法建筑堅決拆除決不手軟,截至目前共制止違法建房9處79間,拆除違法建筑10處24間,依法拆除S307線私搭亂建209間建筑面積達3706M2,S203線208間建筑面積達3152M2,地磅14處。執法人員在拆除S203線97K+960路肩上擅自設置地磅時,受到楊某惡意阻撓,使執法陷入僵局,為維護執法秩序,鎮派出所公安人員果斷將楊某帶走,并依法對楊某進行行政拘留。
五、多項措施加強控制區管理
為認真貫徹執行亳政辦【2012】13號文件精神,我分局執法人員采取三項措施加強控制區管理:一、加大巡查力度,發現有建房傾向的及時走村入戶進行宣傳;二、發現違法建設及時制止,并下發相關法律文書;三、對不聽勸阻,難以制止的違法建設者,整理相關資料,移交給當地政府;四、對轄區內新增違法建筑進行逐一排查,并制作統計表,準備隨時向“兩違”辦公室匯報;五、加強與當地政府的聯系,加大執法力度,依法拆除違法建設。
六、五項措施確保標志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期,公路兩側的行道樹枝繁葉茂,部分道路標志被遮擋,致使其指示作用不能完全發揮,更有部分標志損毀導致指示信息中斷,為此分局本著“為民服務”的宗旨,制定4項措施:1、對于標志損毀嚴重的,聯系專業維修點的技術人員協助將標志修復完好;2、路政人員和道班養護人員相互配合,補齊缺失道口樁和示警樁,有損毀和傾倒的及時修復;3、部分標志受損不太嚴重的,路政人員自己動手進行修復;4、路政人員對轄區公路樹木遮擋標志進行逐一排查,并組織道班養護人員及時修剪遮擋標志的樹木。5、對轄區沿線公路的交通標志進行逐一排查,對缺失的交通標志進行統計,并于4月份統計完畢,8月份全部安裝結束,共安裝警告標志44塊,險橋標志16塊,確保轄區道路交通標志完好、清晰、醒目,為司乘人員提供準確、暢通的公路信息。
七、多部門聯合依法治理亂堆亂放
分局8月初對公路用地范圍內亂堆電桿造成道路安全隱患進行實地排查,并積極向縣安委會匯報,由縣安委會組織召開了專項協調會議,會議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權進行了認定,按照會議要求各單位要在8月底按照產權所屬,將公路用地范圍內堆放的電桿清理出去,目前我分局又對轄區干線公路和重要縣道進行逐一排查,發現有所屬權的電桿已清理完畢,剩余的無人認領的電桿2011年8月28、29日我分局組織人員對找不到業主的電桿進行了專項清理,共清理路肩亂堆電桿100余根,消除了道路交通安全隱患,保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實有力依法拆除違法設置
莊子大橋地處省道203線中段,是進出縣城內的交通要道,來來往往車水馬龍,正因如此好多商家盯上了這座橋,沿線路燈桿上許多商家設置了花花綠綠、五彩繽紛的商業廣告,嚴重干擾駕駛員的視線,同時也給的形象帶來一定影響,多次找到設置者協商拆除,并明確告知要想設置合法的非交通標志必須通過審批許可后方可設置。在設置者置之不理的情況下2012年9月10日早上6:00分局路政大隊執法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業廣告進行依法拆除,共拆除莊子大橋商業廣告38塊,路容路貌大為改善,整個橋梁頓時變得明亮整潔起來,過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《市公路路政管理辦法》和亳政辦【2012】13號文件等。
2、加大管理力度,鞏固治理成果,加大巡查力度,提高巡查質量,把違法違規行為消滅在萌芽狀態。
1、召開危險品運輸“雷霆整治”行動專項會議,部署開展“網格化”整治實施:(1)以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報警處置”為主要方式,發動全隊入企開展專項檢查,督促企業落實安全隱患整改。(2)排摸企業車輛及人員情況,收集并編制形成清單上報。在“雷霆整治”行動開展期間通過檢查發現轄區內兩家危險品修理企業實際開業條件與備案開業條件不和符,針對檢查發現問題已對2家企業發出責令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業資格證上崗從事危險品運輸車輛駕駛的案件兩起,并成功查獲河南籍非法危險品運輸車輛一輛,并對以上案件進行了立案偵查。
2、根據《省交通運輸廳關于開展全省公路路域環境專項整治活動的通知》(浙交發函〔2020〕128號)文件要求,我中隊已加強國、省道路域環境整治工作,健全完善公路巡查管理制度,著力解決公路巡查管理工作中的重點和難點問題,同時派出執法人員和執法車輛重點對運輸礦石等散裝物料運輸車輛的廂體密閉性進行檢查,在執法整治中,攔截滿載車輛,督促司機做好覆蓋措施,防止揚塵、拋撒。在執法整治的同時,大力加強宣傳教育工作,形成全社會共同監督的局面,保持查污的高壓態勢,力爭從源頭上減少運輸車交通違法行為的發生率。
3、聯合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區湖州鼎卓起重運輸安裝有限公司進行安全約談,督促企業牢固樹立安全主體責任意識,深刻“6·13”事故教訓,深入開展安全隱患自查自改,切實提升安全自主管理水平。
4、抽調執法人員配合南太湖新區環保部門開展維修企業大氣污染防治專項檢查,重點打擊維修經營未及時備案,維修管理、違規使用烤漆房,違規儲存、管理、轉運維修危險廢物等違法行為。在檢查中發現湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進行發動機總成維修時未與車主簽訂維修合同,針對檢查發現問題已對該企業立案偵查。
5、對照文明城市創建標準,對轄區高鐵汽車站文明城市復評工作開展實地測評,并督促車站落實問題整改,確保車站文明城市創建工作做實、做深、做細。檢查期間發現高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進行安檢現象一起,已對該企業立案查處。
6、嚴格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措,切實督促高鐵汽車站嚴抓疫情防控檢查。
7、參加大隊組織的轄區駕培、維修業務互學活動,有效促使中隊執法人員及時掌握駕培、維修業務知識及執法技能,進一步提升隊內交通運輸綜合執法能力。
8、主動對接聯系高鐵站前辦,以“增配執法人員入駐、強化日常長效管控”為方式,進一步抓好高鐵站區域交通運輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區域疫情防控檢查需要,導致旅客流向變動,引發站內出租車在下客區違規集聚候客,嚴重影響了出租車經營秩序且相關投訴多發。為進一步抓好高鐵站出租車經營秩序管控,我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法,最終選擇在出租車下客區改造安裝“單向半高轉閘門”,以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊執法人員的政治素質培養和業務知識培訓工作,不斷提高路政人員的政治素質、業務素質和依法治路能力,努力建立一支政治覺悟高、業務素質強的交通執法執法隊伍。積極組織執法人員參加執法隊統一安排的交通運輸綜合行政執法知識培訓班培訓,同時積極與其他中隊開展工作交流,互相學習執法業務及安全生產知識,進一步完善隊內臺賬資料和工作機制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運輸管理在線系統、浙江省交通運輸行政管理與服務平臺、浙江省交通運輸行政處罰綜合管理系統等相關業務系統,存在人員權限分配不足,業務分工不合理,仍須改進的問題。此外,部分一線執法員工仍未熟練應用相關業務系統來輔助執法。
2、一線執法裝備,包括執法記錄儀等仍配備不足,需盡快配備和完善。
3、《證據保存清單》、《現場筆錄》、《責令整改通知書》等執法文書須盡快配備。
三、下步工作計劃
1、以此次“雷霆整治”行動為契機,加大危險品運輸專項檢查,切實抓好轄區危險品運輸企業安全監管。
2、優化人員配備,強化執法巡查,積極抓好高鐵站區域交通綜合運輸管控。
按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的總體目標,以及省級中心城鎮建設總體要求,我鎮進一步加大鎮村基礎設施建設投入,加強對鎮區主要道路兩側建筑物的進度與安全管理,嚴格對工程施工安全及工程質量進行監督,使城鎮建設功能進一步得到了完善。
1、加強市政基礎設施建設力度。根據縣發改局、交通局和鎮政府的建設計劃,結合我鎮實際情況,我們加大鎮區道路建設及破損道路改建力度,進一步擴大綠化種植面積,美化了鎮區環境:一是西彭城水耕橋于6月份通過竣工驗收,并于10月份投資五十萬元對*西路延伸段路面進行硬化,11月18日正式通車,*西路與*路的貫通有效改善沈蕩鎮區交通環境;二是投資四十萬元建設鎮中路農貿市場停車場、鎮東橋臨時停車場,徹底解決了農貿市場停車難、上下班高峰堵車問題及營運車停車難問題;拆除原鎮中路水果臨時攤位,新建水果市場,全面改善農貿市場門口的環境。三是投資二十萬元翻修*路破舊人行道五百平方米、清理孩兒橋左右、*路、老汽車站等衛生死角建設花壇及海王公路兩側種植綠化三千平方米,同時紅綠燈地塊即鎮東路沿線拓寬及綠化工程竣工(其拓寬工程設計也已完成政,明年將招標實施),政府兩側人行道地磚的鋪設完畢,全鎮環境明顯改善,居民出行更趨快捷方便,城鎮品位得以提高。
2、加大農村交通基礎設施建設投入。*年交通工程建設,我們結合縣發改局、交通局和鎮政府的建設計劃,分別完成了:6座橋梁的改建,3.98公里連村道路的建設,15.378公里到組道路建設,完成投資400多萬元,進一步改善了我鎮的交通道路環境,助推了農村經濟的發展。
圍繞政府和上級的有關精神要求,結合我鎮新農村建設和規劃的實際,詳盡地制定年度建設計劃,及時上報縣交通局、縣發改局立項,今年縣府下達給我鎮的指標為建設連村公路3.98公里;到組道路15.378公里,橋梁6座,涉及9個行政村。圍繞這些工作計劃,為了按期保質保量地完成,及時對6座橋梁和3.98公里連村道路委托有資質的設計單位進行專業設計,同時為了減輕建設成本,對我鎮的15.378公里到組道路由我站自己人員進行自行勘察和設計,通過努力及時完成了全鎮15.378公里到組道路的測量、設計、放樣,為工程的如期完成打下了基礎。同時全鎮改建民間橋梁6座,維修1座,總跨徑198米,總投資四百多萬元。其中齊家橋已建造完成,其它橋梁正在按預定計劃建造,并將按工期如期竣工通車。
另外我們對今年實施的所有交通工程,本著公平、公正、公開的原則全部實行公開招投標,要求投標單位符合相關資質才能參與投標。同時,我們著重于工程建設過程中的監督與管理:一是質量上的管理,質量是工程建設的關鍵,為此,我們以質量管理為抓手,站員分工明確,責任落實,所建工程均委托監理公司進行全面監理,并經常性對工程的質量、進度、工期進行監督,發現施工不規范和不符合要求的立即指出,并通知項目負責人,及時進行整改,對檢測不合格的分項工程嚴格按規范要求進行報廢或拆除或返工,直至合格才能進行下一道施工工序;二是工程現場的安全管理,在每個工程的施工過程中,要求施工單位加強安全生產和交通安全意識,工程進場開工時,要求并落實安裝好警示燈、警示牌和設置障礙等安全設置,經常性的做好臨時便橋、臨時過道的加固和平整等日常維護工作,確保過往行人、車輛的通行安全。對施工用電和其它安全生產也提出的相應的規定要求,并簽定了安全生產合同,平時加強檢查力度,對存在的安全隱患立即提出當場整改。三是廉政建設,廉政建設是保證工程質量的重要保障,開工前與施工單位、監理單位三方簽定了工程建設廉政合同,涉及廉政方面的細節對全站人員都作了規定。一年來,在工程建設中,沒有出現一起質量事故和安全事故,沒有出現一起違紀、違規、違法行為。
3、加快鎮工業功能區建設步伐。沈蕩鎮總體規劃于*年1月18日鎮人代會通過,今年前期主要是會同園區對沈蕩鎮總體規劃修編(2007—2020)進行多次的各方征求意見和調整完善,使規劃具有指導性、前瞻性和更有可操作性,多次與南大進行溝通調整,4月中旬規劃已全部設計完成,文本也已全部制作完成,10月份已報縣政府審批,并于11月8日已獲縣政府批復。
此外,我們為企業的城建手續辦理提供全程優質服務。為16個項目辦理預選址,面積達14.7萬平方米;為13個項目辦理建設用地規劃許可證,面積達3.98萬平方米。為20個項目辦理建設工程規劃許可證,面積達9.4萬平方米,有效促進了鎮工業功能區的開發建設。
二、科學規劃,合理布局,村莊規劃建設全面鋪開
村莊規劃建設工作量大面廣,涉及到農民的切身利益,*年又是全面落實新農村規劃建設的第一年,是一項任務十分艱巨的工作,本著落實規劃、突出方便農民生活和有利于生產的宗旨,堅持節約土地和以人為本的原則,我中心深入基層,科學規劃,合理布局,嚴格審批,確保新農村規劃的全面實施,同時為農民提供健康良好的居住環境。
1、村莊布點規劃方面自村莊布點和建設規劃實施以來,積極協助各行政村做好各規劃點內的定點、放樣,對不符合規劃的提出意見和建議。對已規劃好但農戶不能正常建房確需調整的,及時與縣規劃管理處進行溝通、協調并提出解決方案,使各進點農戶真正能夠體會到新農村規劃的優越性。
2、農戶建設管理方面根據有關文件的精神,農戶建設審批于今年4月1日正式審批,全鎮今年共審批農民建房8戶,備案55戶,建筑面積19000余平方米,處理縣長公開電話20余起,協助縣城管大隊行政處罰農民建房3起,發出違章、整改通知書12份。
3、危房改造方面在去年危房改造救助的經驗上,今年共安排10戶為20*年度農村困難群眾危房救助對象,并已全部完成改造工程,等待上級部門的檢查驗收。
4、安全生產方面在縣建設局安全生產綜合目標管理和鎮安全生產委員會監督下,組織召開了多次村建員和農村施工班會議,強調安全生產的重要性,引導和鼓勵擬建房戶必須到我中心簽定好合同,并由我中心備案。一年來組織安全檢查3次,檢查戶數12戶,提出整改意見13條,指出安全隱患并要求予以糾正,預防安全生產事故的發生。
三、進一步夯實交通安全工作基礎,努力創建我鎮平安和諧交通環境。
我鎮交通、建筑安全是鎮村建交管中心的一項重要工作職責,我們以建成“平安暢通鎮”為目標,以降事故、保安全、保暢通為中心,進一步落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施,通過抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法,全面推進到落交通安全工作,為深化“平安沈蕩”建設、構建和諧社會創造安全暢通的道路交通環境,
首先是健全組織機構。為了加強道路路政和交通安全管理及航道管理,確保道路、航道的暢通和安全,鎮黨委、政府、人大非常重視,成立了以分管交通鎮長負責,交通、城建、公安等各部門負責人組成的道路路政與交通安全管理領導小組、航道和船舶安全管理領導小組,各村都相應配備了路政管理、航道管理的協管員,形成了鎮、村協同配合的縣、鎮、村三級管理網絡,對50人以上的企業都設立了交通安全員。
其次是加強責任落實。*年,我們加強對各項安全工作的責任落實,分別與各村簽訂了水上交通安全責任書,督促各村對全鎮上牌農用船戶全部簽訂責任書。層層分解,戶戶落實,并繼續在全縣考核中位列前茅。
第三是加大檢查與整治力度。*年,我中心還加強對橋梁及道路警示標志日常檢查力度,1-12月份我們開展巡邏55余次,出動人員110人次,對檢查中發現的安全隱患要求及時整改。同時集中整治重點道路交通違法行為,會同交警中隊先后開展了機動車超速、貨車超載、無牌無證摩托車、摩托車不戴頭盔、道路運輸危險化學品安全等專項整治行動,通過專項整治有力地強化了路面管控工作,有效減少了各類事故的發生。另外加強高峰崗紅綠燈和學校門口執勤,堅持上班高峰紅綠燈的執勤工作,做好集鎮道路亂停車、亂設攤占道現象的整治。特別做好學校放學高峰的交通管理,規范停車,確保學生上下學的安全。
第四是大力宣傳,營造氛圍。充分利用各種輿論宣傳工具,加強法律、法規的宣傳教育,12個月來組織摩托車駕駛員安全學習共22次(先后進10個村、居民委),汽車安全片組學習4次,受教育人數2500多人次。組織進行宣傳活動(包括發放宣傳資料6000多份,張貼標語和橫幅共計20條利用有線電視播放宣傳光盤8場),提高了廣大群眾的交通法律意識和安全意識,全力營造出人人講安全,處處現文明的良好氛圍。
四、以城建監察與集鎮管理為抓手,努力創造優美鎮容村貌。
(一)、市容市貌的管理和整治
1、加強業務學習,不斷提高隊伍整體業務素質。積極參加縣城管部門組織的業務培訓和鎮政府組織的各項政治、業務學習活動,自覺加強了《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等條例、規章的學習,以人為本,文明行政,文明監察,熱情服務,提高隊伍行政水平,樹良好的監察隊伍形象。
2、加強城建監察長效管理,努力維護集鎮良好秩序。按照政府、中心工作要求,一年來,我們繼續加強對鎮區的日常長效管理,制定完善規章制度,堅持輪流值班制度,保證管理不間斷。依托市級文明鎮創建,我們不論節假日、星期天,中隊和執勤點都堅持輪流值班制度,開展不間斷街面巡查,及時糾正違章設攤,確保管理長效機制,迎合集鎮建設現狀,隨時掌握動態情況,加強鎮容鎮貌管理,加強對對戶外廣告、橫幅、店面裝修管理和對亂占道、亂堆放清理,加強集鎮綠化和路燈亮化管理,樹集鎮良好形象,并順利通過了市級文明城鎮的驗收。
(二)、集鎮管理體現“以人為本”理念。
今年集管辦主要是以鎮二代會提出的“城建靚鎮”和創建“市級文明鎮”為目標,認真做好集鎮“三亂”整治、集鎮長效管理和農村垃圾收集工作,具體有以下幾點;
(1)、建立和完善集鎮保潔市場操作機制,集鎮保潔20*年仍走市場化操作模式,3月初與沈蕩保潔服務公司簽訂了承包協議(一年半,總金額300285元)。針對集鎮保潔的質量逐年提高,同時制定《集鎮衛生保潔考核細則》和《清掃保潔人員工資待遇的規定》,擴大了集鎮清掃面積,從去年的126248平方米增加到146485平方米,集鎮保潔人員14名,保潔車輛14輛,拖拉機2臺。截止12月底已出運垃圾4462.2噸,同比增長26%,公廁及有償服務抽糞500噸。為做好集鎮環衛工作,我們也動了不少腦筋,一是抓保潔員和垃圾清運員隊伍建設,年初調整了一批保潔人員,將年紀大,身體素質差的堅決清退。二是明確工作責職。管理人員職責明確,任務到人,保潔人員包干負責,衛生清掃、廣告清理。三是建立了檢查考核制度。對清衛人員的工作每日進行檢查,定期進行考核,對工作出色的予以表揚、獎勵,對工作差的扣除每月浮動獎金,并及時清退。
(2)、鎮容環境衛生管理工作專項整治上取得新突破。今年,集管辦在人員減少情況下積極開展了一系列市容市貌專項整治工作,切實解決了許多市民群眾關注的突出問題,收到了較好的社會效果。集管辦會同道路安全工作站、交警中隊、派出所對鎮中路、*路車輛停車及占道經營進行為期一個月的集中整治,收到良好效果。集管辦在對占道經營的日常整治中,堅持每天巡查,發現問題及時處理解決。同時管好鎮中路農貿市場前一帶車輛,確保高峰期上、下班正常通行。通過強有力的整治,基本做到了座商歸店、攤位歸區,鎮區市容市貌有較大改觀。
一是進一步厘清了內部機制、充實了執法人員。改革后,根據三定方案,及時調整了各股室隊人員,進一步優化組合,科學合理地增設了機動中隊、綜合股。并根據工作需求和執法辦案實際情況,設立了辦案室及涉案物品保管室,確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下,積極協調各方力量,購置了4輛執法電輛車,從車頭到車尾方向統一噴涂了“綜合執法”字樣,在日常檢查工作中,起到較好形象宣傳作用。為了配合執法工作全記錄的要求,配備了攝像機4臺,執法記錄儀40部。同時在縣上領導的關心支持下,于去年5月,招聘協管員20名,從其他縣直部門劃轉執法人員4名,10月份從各鄉鎮選調執法人員10名,共充實執法人員34名,有效解決了執法力量相對薄弱的問題。
二是城區市容市貌工作進入常態化。通過建立錯時上下班管理制度,明確管理責任,對重點區域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式,特別是20名協管的加入,巡查力量的加強,現在基本做到了無縫隙、全天候監管。同時多次聯合縣公安、工商、食藥監等部門對重點區域進行了聯合執法,對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結合、以疏為主”,堅持處罰與教育相結合,推進城區市容市貌管理工作進入常態化。
三是違法建設查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現以下新氣象:一是拆除數量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現當事人積極配合、主動拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段(火車站對面)林某下發了責令改正違法行為通知書后,當事人也認識到了自己的違法行為,主動拆除框架結構違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建,彰顯法律法規尊嚴。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮陳家崖村北門大橋西側齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下,周邊8戶違法建設戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理,對已建成的違法建筑,協調供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施,綜合執法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領導小組,縣委辦、政府辦出臺印發了《違章違法建筑整治工作聯席會議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內修建的14戶違建戶進行了約談,下發了相關文書,正在制定實施強制拆除的相關方案和應急預案,近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。
四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案,聯合公安、水務、國土資源等相關職能單位,對重點鄉鎮的非法采砂行為進行聯合執法,全縣共有非法采砂企業(場、點)102戶,截止目前,已全部依法取締,依法扣押采砂船12艘,裝載機1臺,共送達《行政處罰決定書》78戶,已繳清39戶,共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭,維護了良好的砂石資源開發秩序。
五是執法辦案程序進一步規范,隊伍建設得到加強。結合綜合執法工作實際,建立一些制度,包括機關考勤、案件辦理、票據管理、公務用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務管理、收發文管理、物品采購等各個方面。明確了關鍵崗位、每項工作、每名執法人員的崗位職責和工作分工。同時結合年初開展的“三查三治”紀律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動,重點解決了執法人員紀律作風方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題,初步形成了以制度管人、管事、管權的內部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發揮出來,如分管領導對分工沒有親自抓、具體任務落實不徹底、新劃轉職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等,造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現象,這些問題在下一步工作中我們將盡快解決,全面落實,發揮作用。
二、下一步工作計劃
今天,縣委、縣政府首次召開城市規劃建設管理工作座談會,表明了縣委、縣政府對加大城市規劃建設管理工作的信心和決心。接下來,我們將以本次會議精神為契機,重點抓好以下幾個方面的工作。
一是結合全國城管隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”活動,進一步提高執法人員的整體素質。任何工作歸根到底是人的工作,建設一支高素質的執法隊伍是搞好城市管理工作的基礎,我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執法隊伍長期存在厭戰、畏戰情緒,不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習氣抬頭,導致隊伍執法水平低、能力素質差,城市管理效果不佳,所以,提升隊伍素質,提高執法水平是我們當前急需解決的主要問題。要繼續以正在開展的“強基礎、轉作風、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手,從教育培訓、隊伍管理、執法規范、監督考核等方面,強化制度機制建設,探索建立督考合一的督查體系,用有效的機制保障,來保證隊伍正規化、執法規范化、管理科學化和市容精細化。
二是堅持守土有責、履職盡責,充分發揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環境衛生工作,我們是主力軍、排頭兵,這一點毋庸置疑,理應挑起擔子,會后我們將進一步鼓舞士氣,提高責任意識和辦事效率,按照住建部倡導的‘721’工作法,70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合,靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段,下大力氣在全面推進城鄉環境衛生綜合治理、流動攤販占道經營、違法建設亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效,讓群眾可以看的見、得實惠,從而用實際行動來提高群眾的認可度。
三是繼續直面現實,勇于擔當,當好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言,既是新問題也是老大難,一方面,在具體工作中,我們要嚴格依法辦事,把法律賦予我們的權力用足、用夠,用到位,以保證城市管理的有序進行,另一方面,由于城市管理工作的特殊性,會出現一些執法依據不足甚至法律空白區的現實問題,在這種情況下,我們要勇于探索,敢于擔當,深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖,不等不靠,實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴,挑戰政府權威的違建戶,堅決徹底的予以依法拆除。
四是實現重點難點突破,加大對市容市貌和違法建設的管理力度。城市管理工作,重在一個干字,小干大難,大干小難,不干更難,我們將盡快探索實現網格化管理,最大限度調動每個執法人員的工作積極性。一方面繼續加大對市容市貌的常態管理,落實長效機制,并在重點行業、重點領域嚴管重罰,鞏固好管理成效。另一方面繼續加大違法建設查處力度,爭取把違建遏制在萌芽狀態,保證縣城各項規劃的順利實施。
五是積極銜接將綜合執法改革工作落實到位。一是根據中央、省、市、縣的統一部署和安排,全面推進城市管理體制改革,積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制,爭取將農、林、牧等部門的機構和人員劃轉到位,解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求,加快推進劃轉,尤其對職能部門人員和專業技術人員要加快劃轉力度,確保綜合執法各項劃轉工作準確、徹底。二是進一步理順運行機制,盤活鄉鎮綜合執法所的職能和力量,使其正常運轉,充分發揮鄉鎮綜合執法所的職能作用。三是積極協調相關部門,爭取給各鄉鎮綜合執法所配備必要的執法裝備。如執法車輛、執法取證設備和執法人員服裝等。四是建立健全行政執法公示制度和執法全過程記錄制度。對執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕,可回溯管理。
2. 盡快出臺鎮村公交運營虧損政府財政補貼制度,確保已開通的鎮村公交安全、持續、規范運營。(王__)
3. 加快轉型升級,積極穩妥推進客運企業的重組改革。(王__)
4.基層8個交管所轄區覆蓋141.3萬農村服務對象,很大程度上代表著我局在該轄區的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當面報告計劃,約請該所轄區重點服務對象或知名人士參加,該所對勤政廉政等進行當面報告,著力將“雙提促一創”主題活動推介到基層一線。(翟__)
5. 將領導交辦文件(非密級),掃描成電子文檔后,利用局qq群進行無紙化辦公,既可直接編輯、存檔,又可節約大量紙張。(翟__)
6. 下班隨手關電腦,打印紙正反使用(楊__)
7. 嚴格執行作風建設各項規定,違反者處理到位。(陳x)
8. 為強化管理,規范服務,相關重點服務產業實行國資介入。(卞__)
9. 建議各科室、單位設立專用電子郵箱或者網上即時聯系帳號,確保建立網上信箱網絡,便于無紙化辦公的真正實現。(卞__)
10. 目前工程建設項目招標小額邀標較為頻繁,建議以項目合并打包,最低價中標,包干費用,減少開支。(周x)
11. 強化出租車行業管理,規范出租汽車經營秩序。(劉__)
12. 創造和諧勞動關系,履行用人程序,規范勞動用工。(陳x)
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學習渠道,可統一辦理市圖書館借閱證。(徐__)
14. 出租車整治需長態化。(徐__)
15. 人事檔案規范化、電子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所綜合執法保障體系,加強業務培訓、完善配套制度、加大裝備保障力度。(朱__)
17. 深入開展“讀書年”活動,要求機關全體人員報送讀書心得。(張x)
18. 建議局配備一定數量的自行車,上班期間市內辦公不安排公車,提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務車,既可能節能減排,鍛煉身體,又可以宣傳交通人低碳環保。(錢x)
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉,節能、環保、低碳。(王__)
20. 大力發展城市公共交通系統,緩解城市交通壓力。(王__)
21. 組織多樣活動,宣傳交通相關法規及常識,增加廣大市民對交通安全的重視程度。(王__)
22. 按照職責和職能,強化機關各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用,推進扎口管理、分級負責、督查督辦等制度的落實,提高機關行政運行效能。(高__)
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度,具體由辦公室組織落實。(陳x)
24. 積極推進電子政務,減少文件簡報數量,以減少行政運行成本,促進政令快速傳達落實。(陳x)
25. 完善固定資產購置、材料物品采購等相關制度,建立固定資產年度清查、盤點、登記核實制度。(潘__)
26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析,完善工程資金計劃管理等相關制度。優化工程項目保證金解繳方式,采用銀行電匯等快捷匯款方式。(譚x)
27. 解決內部“辦事難”問題,杜絕“腸梗阻”現象。(邵__)
28. 提升服務不僅僅是形式上,更要提高服務質量。(邵__)
29. 豐富職工業余文化
生活,開展各類有益的文體活動,穩定職工思想。(仲__)
30. 提高安全監管經費投入,強化科技監管,加大安全監管獎懲力度。(朱__)
31. 科學制定交通規劃,考慮未來長遠發展,預留交通發展建設空間,以免日后重新規劃設計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。(朱__)
32. 大力發展城市公共交通,合理配置運營車輛,科學設制候車廳,優化運行線路方便市民出行。(郭__)
33. 實行交通執法人員輪崗制度,更好地有利于行政執法工作開展,做到公平、公正、公開。(王__)
34. 建議將現有工程建設科提高半級,成立交通工程建設處,增加編制,為交通工程建設吸引人才,適應交通大建設的需要。(徐__)
35. 加強農村公路規劃和項目前期工作,結合農村公路提檔改善工程,進一步完善農村公路項目庫,加強項目儲備。(孫x)
36. 設立公務用車駕駛員安全獎。(__)
37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。(__)
38. 根據交通發展需要,加大專業技術人員培訓力度,采取引進來,走出去的方式,讓專業技術人員通過培訓與參加省廳等相關單位組織的學術交流,促進交通人才隊伍健康良性發展。(__)
39. 在我市干線公路建設過程中大力推廣應用新技術、新材料、新工藝,以科技創新來帶動干線公路的內在質量,同時針對項目的建設特點,制定詳細的考核細則,充分調動社會力量參與交通建設,讓社會人員參與監督,并掛牌公示。(__)
40. 加大檔案資金的投入,加強檔案硬件建設。(__生)
41. 建議交通工程建設項目前期工作結束后,從招標至工程項目交、竣工統一由一個科室或部門完成,這樣更有利于項目的統一性管理,資料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。(張__)
43. 增設“縱橫交通”電視專題節目宣傳,建議2周1次,內容少而精。(__x)
44. 建立對干線公路建設桿線遷移工作由局工程建設指揮部落實專人負責對接協調,各分指揮部專人配合,上報相關問題。便于桿線部門統籌安排。(__)
45. 建議對農村公路路肩實施硬質化,增加錯車道的作用不大,硬質路肩更有利于車輛的通行。(周__)
46. 農村客運站亭派專人管養,嚴禁亂貼、亂畫,定期檢查維護。(潘__)
47. 建議對鄉鎮農村公路建設時,設置邊溝,做到路田分家,有利于對公路邊坡、路肩的保護。(張x)
48. 厲行節約,反對浪費,隨手關燈,打印紙正反用。(席__)
49. 建議農村公路路肩標準達到1米—1.5米。(顧__)
50. 建議對鄉鎮農路辦人員加強專業業務培訓。(解__)
51. 加大內河港口建設上爭力度,真正發揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.(王__)
52. 目前得勝湖港口物流園區既不享受市政府“一區兩園”的優惠政策,也不享受全市14個“工業園區”的優惠政策,同時隨著市政府規劃得勝湖濕地保護開發,港口園區發展進退兩難,建議市政府進一步明確港口園區的發展定位,在政策扶持上給予大力支持。(__生)
53. 明確出租汽車企業主體責任,提高從業人員準入標準,加大內部培訓力度,細化考核辦法,建立嚴格考核措施,實行末尾淘汰制,從源頭上抑制出租車不規范經營行為。(__建)
54. 以產權為紐帶,以構建現代企業管理制度為核心,通過股份制合作、托管等形式,加快客運企業體制改革,提升客運行業服務水平。(__)
55. 加大執法科技裝備配備,提高執法效能,有效處治違規經營行為。(王__)
56. 著力提高交通管理、行政執法隊伍的內在素質和履職能力。不僅要制定政治理論學習計劃,還要制定學習法律法規、廉政建設、交通管理、行業執法業務、知識技能、數字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學習交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式,確保學習效果。(徐__)
57. 探索有效途徑,努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”,實現更有效合理地整合、利用、共享現有資源(如信息化管理、安全監管、視頻監管等)(郝__)
58. 客運站啟用前,要充分考慮公交車線路、時間的調整以及站臺的合理設置,以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進行調整、加密,以滿足百姓的需求。(__)
59. 建議修訂公車使用管理規定,明確界定公車私用的種種形式,以便于執行。(陳__)
60. 機械管理是瓶頸,制度落實是關鍵。(鄧__)
61. 增加水上交通事故調查中技術性調查手段和裝備的投入。(顧__)
62. 加快完善水上搜尋救助體系,設立專業的水上搜救中心。(江明輝)
63. 對興化電動客運三輪車的整治,可實行“堵”“疏”結合的方式,如:限時段行駛、限地段行駛或嚴禁在城區主干道行駛等方法。(姜__)
64. 建議海事處在條件允許的情況下,增設職工食堂,以解決現場工作人員的后顧之憂。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基礎設施建設投入,徹底解決城區迎豐橋、北水關大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。(曾__)
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛,普通老百姓大多不知道,應加大宣傳力度,比如:在市區人多的地方拉橫幅,在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。(__)
67. 建議城市公交站牌學習南京等大城市,用醒目大字標明站臺以及設置ip電話本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。(__x)
69. 依法保護公路,建議禁止在公路邊挖塘養殖及就近劃定公路建設工程取土區,為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。(夏__)
70. 建議定期組織工程建設的專家對在建工程進行督查指導并提出合理化建議,有利工程的質量保證。(金__)
71. 建議減少一般性的工作布置會,可采用簡單書面形式報告,網站公示閱讀交流。(唐__)
72. 建議加快交通運輸系統辦公自動化建設,厲行節約,提升效能。(姜__)
73. 建議在交通工程建設中,盡可能做到封閉施工,以減少噪聲和灰尖污染。(徐__)
74. 建議海事和航道部門根據各自職責,加大主干航道上的電子宣傳牌建設投入。(張__)
75. 已在交通網站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排,建議不需再印發紙質材料。(王__)
76. 請市局向上級有關部門呼吁整治電動四輪車輛(轎車型)非法載客。如對此類車輛不管,將來就象興化城區電動三輪,打擊的難度很大。(姜__)
77. 定期組織基層交管所執法研討活動,力爭使全市交通執法同聲同調。(姜__)
78. 加大對基層站所的基礎建設和執法人員的培訓次數,不斷提升行業形象。(翟x)
79. 積極推進科技監控設施,對違規經營車輛實施全天候監控,并予以處罰。(__)
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗,分別考核,把實績作為晉級、晉升的標準。(楊__)
81. 加強對執法人員專業知識學習,嚴格作風建設考核。(楊__)
82. 充分發揮基層站所的“初審”作用,上下形成合力,推進交通運輸事業健康發展。(__
83. 加大基層交管所執法設備投入,提高綜合執法能力。(__)
84. 開展執法人員隊列訓練,培養良好的作風和氣質,樹立交通執法人員形象。(__)
85. 建議局機關年輕同志到基層一線單位實習、工作鍛煉不少于兩年。(__x)
86. 農村公交客車私自出包現象經常發生,尤其在節假日更為突出,包車過程中無人管理,存在嚴重的安全隱患。建議加強管理。(__x)
87. 建議開展執法人員橫向與縱向交流。讓有經驗的大隊人員到中隊任職,讓年輕的中隊人員到大隊工作;讓先進單位人員到其他單位交流,讓后進單位人員到先進單位學習。主要領導在一地工作不得超過五年。(__泉)
88. 路政人員執行路政巡查與管理時,發生糾紛,為了更好地取得現場證據,保護好自己。建議添置執法記錄儀等攝影(像)器材。(徐__)
89. 進一步推進農村客運通達工程。(顧__)
90. 進一步推進交管所的綜合執法體系建設。(顧__)
91. 杜絕公款吃喝,公車租用,節約開支。(沈__)
92. 提倡無紙化辦公,把內部通知、會議表格通過網絡平臺,這樣方便查找,也很美觀。(沈__)
93. 向上級部門爭取鄉鎮交管所執法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。(李__)
94. 關心退休職工,在離退休的同時辦好公交乘車證。(__)
95. 加強對出租車駕駛員的培訓和教育,不斷提升出租車駕駛員的全面素質和服務水平。(許__)
96. 加強執法監督,建議為一線執法人員配備執法記錄儀。(許__)
97. 在斑馬線前設置減速帶,保障行人生命安全。(__)
98. 規范行政處罰自由裁量權的運用,保障交通執法公平、公正。(__)
99. 建立鄉鎮交通運輸綜合執法指導、協調機制,提高綜合執法效能。(__)
100.強化源頭管理,創新執法舉措和服務理念,夯實履職基礎,全程跟蹤服務、協調矛盾。(羅__)
101. 放權于所,嚴格規范,切實履行綜合管理職能,提高公信力和滿意度。(羅__)
102. 整合執法資源,優化組合一線執法力量,利用科技、信息平臺,配備先進器材,收取證據,強化監督職責,提高執法質量和效能。(__)
103.采用多種方式,加大執法人員的培訓力度,加強執法監管常態化、執法操作規范化、執法管理制度化、執法建設系統化的四化建設,規范執法行為,提高執法技能。(羅__)
104.切實推進基層綜合執法職能轉變。(唐__)
105.強化為地方經濟建設服務,為地方民生服務,避免趨利執法。(__華)
106.加強基層執法單位作風建設考核,做到令行禁止。(__華)
107.可通過內部調整、外部招錄等方法,改進基層交管所人員年齡結構老化問題。(唐__)
108.明確鄉鎮交管所為局派出機構的定位,避免多元管理,理順領導與業務指導的關系。(朱__)
109.由于鄉鎮交管所受上路檢查權的限制,個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作,推行基層行業管理職權全覆蓋。(朱__)
110.規范鄉鎮客運站管理。(顧__)
111.管理好農村公路綠化帶,及時修繕損壞。(夏__)
112.加強管理農村公路路牌、路標。(夏__)
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規。(趙__)
__.大力整治“黑車”監督出租車不使用計價器問題。(趙__)
115.加強基層站所執法隊伍建設,盡快組織執法人員多方面業務培訓,以適應綜合站所的需要。(羅x)
116.完善節約減排長效機制,建立和完善社會多元化環保投入軌制,并動員大家參與節能減排。(__)
117.加大港口管理征費宣傳,完善管理制度體制、機制。(顧__)
118.加快路網建設,在大力發展高速公路的同時要重視國道、省道的維護改造工作,營造四通八達的交通發展環境。(__)
119.完善農村公路養護管理制度,保證農村公路良好形象。(王x)
120.加大農村公路路政管理,農村公路管理才能更好發揮。(__)
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉鎮交通綜合管理所,統一管理,統一協調。(徐__)
122.農村公路的違章建筑單靠交通部門監管有些勢單力薄,市局應請示市政府,由政府牽頭,聯合交通、土管、建設等職能部門多管齊下,全方位監管,才能有效遏制。(徐天友)
123.為厲行節約,綠色環保,建議單位辦公用空調應統一日期啟用,關閉。冬天規定調控最高溫度,夏天最低溫度。(徐__)
124.加強交管所綜合管理的培訓與學習。(鄒__)
125.農路的提檔改善建議讓交管所參與,這樣既能讓交管所充分履職,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投標方面,在同等條件下,優先考慮系統內的改制企業,這既有利于施工企業的成長,也有利于工程項目的管養。(張__)
127.舉全系統之力,在技經人員、工程業績等方面大開綠燈,助推金橋公司晉升施工總承包一級資質,培育壯大龍頭骨干企業。(袁__)
128.新客站啟用建議:應改革創新、孕生一種符合興化交通發展,科學發展,符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務管理經營模式,在建設“小康”社會,加強“五個文明”建設中,發揮應有的作用,創造出興化交通一流的業績和輝煌。(__)
129.加大政府對城市公交的扶持力度,增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%,建議政府對城市公 交經營性虧損給予全額補償,使公交事業走向良性發展的軌道,為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻。(陳x)
130.多組織系統內文體活動,豐富職工業余生活。(陳x)
131.公交候車廳、回旋場地建設應納入城建統一規劃。(陳x)
132.為促進黨員管理工作,應制定黨務管理人員應用待遇。(__)
133.希望能加快對所有營運班車進行公車公營。(葛__)
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位,一處為旅客正常進出站前廣場的停車泊位,另一處為出租車服務的流水式停車泊位。(李x)
135.提高對外文明服務形象,重點打造“文明車站、便捷交通”的服務品牌建設。(王__)
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度,逐步淘汰對環境污染大、燃料消耗高的營運車輛。(王__)
137.加大整治非法營運“黑車”執法力度。(沈__)
138.打造一條興化交通服務熱線,廣大市民如果在遇到與交通出行的相關問題,能夠集中向交通熱線反映,形成市民與管理部門互動的橋梁。(沈x)
139.建議向市政府申請農村公交的財政補貼,從而降低農村公交票價,為農村居民節省出行成本。(王__)
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關法規及常識,以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。(顧x)
141.注重交通系統指引牌的設置建設,因為這些細節可以體現交通建設的品質,同時也是方便司機、市民及外來人員的一項必不可少的內容。(__)