時間:2023-01-03 11:54:37
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督察長:
組長:
副組長:
成員:
二、主要工作措施
1、實施村居管理區域網格化。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,考慮村居居民的認同度和村居工作人員的狀況,XX共設置了XX個二級網格網格長由XXX擔任,下設各村居XX個三級網格網格長由各村居支書擔任,成立了XX個四級網格網格長由各村居居民小組組長或黨員擔任,形成以辦事處為中心、各村居支書為主要負責人、各居民小組組長或黨員為通訊員,積極調動全辦居民參與的網格化管理模式。
2、實現了基礎檔案規范化。以“婁底平安E通”為載體,能過對居民基礎信息的采集,三級網格管理員按“婁底平安E通”內的信息保證每家每戶信息采集的完整,同時全部輸入APP,便于開展管理服務工作。
3、推進了管理人員責任化。在網格化管理中每位網格管理工作人員都將巡查作為日常工作,堅持每天巡查,實現人到格中去,在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧,成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。對于網格工作中的任何問題都由該負責人第一時間接手處理,對于能夠現場解決的問題現場解決,不能解決的問題再與網格長及其他網格負責人碰頭,共同協商解決。
4、有效轉變工作作風。實行網格化管理以后,每位網格管理人員都有了自己的一份“責任田”,促使他們經常深入群眾,了解和聽取居民的意見建議,使社區工作重心下移,居務信息的來源更多,情況掌握更全面,把工作的觸角延伸到網格,延伸到一家一戶,及時了解居民的需求,及時解決一些矛盾和問題,有效地避免了工作“盲區”和“真空”,實現了各村居管理服務全覆蓋。
三、問題和不足
2、明確各網格的區域、人員、職責和任務。制定我鎮網格監督檢查計劃,開展日常檢查,對檢查中發現的或下級網格報送的環境污染風險隱患問題按照權限處理,對超越權限的風險隱患進行匯總、梳理,抄告并配合上一級網格的相關部門進行查處;妥善處理各類環境初信初訪,及時化解污染糾紛,維護群眾環境權益和社會穩定;指導督促轄區內村(社區)建立健全四級網格,部署、檢查、指導、考核四級網格的工作,協調解決四級網格難以解決的問題;向上一級網格匯總上報生態環境保護重要信息和群眾對環境質量的訴求,向四級網格傳達和督促落實上級工作要求。
3、完善《生態環境保護網格化監管方案》。2021年我鎮及時完善《生態環境保護網格化監管方案》,明確工作目標,落實工作職責,優化工作程序,健全工作制度,保障各項環境保護工作落實到位,進一步提升轄區內生態環境保護監管成效。
1 呼倫貝爾空管站甚高頻遙控臺現狀分析
PCM(pulse code modulation)是對連續變化的模擬信號進行抽樣、量化和編碼產生的,即脈沖編碼調制,現在的數字傳輸系統大部分都是這樣的體制。PCM設備必須成對使用的,分為本場設備(一般放置在本地)和遙控臺設備(一般放置在遠處),中間通過光端機提供的E1通道進行數據傳輸。目前空管行業內使用PCM設備主要傳輸業務有電話、熱線電話、RS232/RS422/RS485、以太網、雷達數據、甚高頻、氣象自觀、盲降、V.35或/和G.703同向64K數據等數據。
2 傳統PCM和改進型PCM技術核心
傳統PCM設備本身僅提供一個2048kbit/s數字傳輸接口(以下簡稱E1通道),且該E1通道不能實現遠距離傳輸,必須增加數字化傳輸設備,如:光端機、數字微波等才能實現遠距離通信的目的。由于30路語音及數據業務全部復用在一條2048kbit/s數字信號中,因此,當外部數字化傳輸信道出現故障時,所有業務將會全部中斷,造成設備傳輸的所有業務均不能保持正常傳輸,降低了設備抵抗線路故障的能力,影響全部業務的正常運行。
對現有系統進行設計改造,保留目前通過光端機提供的E1通道進行傳輸,增加一路光傳輸冗余線路,構造出一種具有一光一電雙路由自動保護功能的PCM裝置(如圖1所示)。
由于在傳統PCM設備上增加了光端口相應的設備電路框圖進行增加相應的功能模塊(具體如圖2所示),在傳統PCM發送通道上,復/分接電路后端增加信號并發電路,將上行接收到的E1數據進行處理后送入到主備兩條E1鏈路,通過對數字中繼芯片的操作完成Sa bit插入,完成數據“并發”至下一模塊即編碼驅動電路和擾碼驅動電路內,編碼驅動電路和擾碼驅動電路分別對應E1接口發送端和光纖接口發送端,擾碼驅動電路是由發擾碼電路和光線路驅動電路兩部分組成。在接收通道上,E1鏈路接口接收端數據和光纖接口接收端數據,分別經過解碼處理單元和解擾碼處理單元在進入切換控制電路,解擾碼處理單元包括:線路均衡電路、時鐘再生電路、信號再生電路和擾碼電路等四部分組成。切換控制電路是核心模塊,負責完成根據狀態RAM讀出下一幀的狀態,決定下一幀輸出哪一路的數據至空管各業務端口,完成一次傳輸任務。切換的級別有LOS、AIS、LOF、MLOF、SLOF和誤碼,LOS的優先級別最高因為此告警是光纜斷掉告警。
切換控制和切換時機選擇有兩個技術難點,第一單純根據告警信息進行切換導致切換不及時,由于鏈路的故障和誤碼是隨機發生的,在一幀間的任何時刻都可能發生,所以前一幀的對錯情況要根據當前序號接收正確與否進行判斷。當前幀的序號正確,說明前一幀的稻菔峭暾正確的;當前幀的序號不正確,說明前一幀的數據是錯誤的,就要進行切換。如此可以避免由于根據告警來進行切換帶來的切換不及時。第二滑碼的影響,滑碼是指由于時鐘頻率的偏差引起碼元的漏讀與重讀,相應地導致數碼的丟失與增加。滑碼時將有一幀的重復或者丟失,造成序號錯誤,在接收端采用每幀都計算序號的方法,可以在當前選通鏈路發生滑碼時及時地切換到另一條路由,消除了滑碼對數據的損傷。數據的接收是在一幀的基礎上進行的,相應的兩條信號相位調整之后的輸出也是在一幀的基礎上進行的。切換在每一幀開始的位置進行,保證了數據的完整性。設備必須需要支持手動切換功能,當檢測到強制切換按鍵按下后,由當前E1鏈路強制切換到另一條E1鏈路。按鍵在正常情況下是高電平,按下后變為低電平。
PCM系統改進后的優點:不增加數字化傳輸設備能直接通過光纖鏈路接口實現遠距離傳輸,減少設備種類,降低系統成本;切換控制電路可在E1鏈路接口和光纖鏈路接口之間進行自動切換,當E1鏈路接口和光纖鏈路接口同時使用時,只要其中一個鏈路接口工作正常、設備傳輸的所有業務均能維持正常,能增強設備抵抗線路故障的能力;單獨使用光纖鏈路接口或E1鏈路接口均能正常傳輸所有業務,增加適用范圍。
3 遙控臺建設及幾種采用的組網方式
建設一個遙控臺幾個要點如建設臺站交通情況、供電級別、供電路數量是否有發電機組、外界的傳輸線路、機房溫濕度、防雷接地、消防、安防、機房管理等等,我們此次最優化通信傳輸只需研究外界的傳輸線路情況。
環境一:本場到遙控臺能提供兩路E1通道,或目前能提供一路,將來計劃在建設一路E1通道或一路可以架設微波通信系統最終可實現兩路E1通道。這種環境存在于中小型機場和空管分局站,這類地區普遍存在管制地域遼闊,沒有自己鋪設的光纜,必須租用運營商提供的E1通道遙控臺與本場進行數據傳輸。針對上述情況,使用銀訊綜合接入設備ZMUX-3036,即雙E1通道保護綜合接入設備。正常情況下,系統選用主用E1通道傳輸;當主用E1通道故障,系統自動切換到備用E1通道傳輸;當主用E1通道恢復正常,系統自動切換回主用E1通道傳輸。這種傳輸方式實現了業務無縫切換,斷一條線路不影響業務傳輸,不用人工進行切換線路(如圖3所示)。
環境二:本場到遙控臺能提供一路光纖與一路E1通道,或目前能提供其中一路,將來可提供另一路通道。這種環境也存在于中大型機場場內,有自己鋪設的光纜也有運行商的線路或者滿足微波架設條件(兩臺間可以目視可見、無遮擋、對其他無線電設備的電磁環境無影響,同時也滿足現有的無線電設備對微波無影響),在這種環境下可以提供一路光纖一路E1通道。針對上述情況,使用銀訊綜合接入設備ZMUX-3036ES,即一光一電保護綜合業務接入設備,(如能提供一路光纖與一路E1通道,只要其中一路正常,用戶業務都能正常工作)。默認主用通道為光纖,備用通道為E1。光纖為主用鏈路口,E1為備用鏈路口,正常情況下,系統選用光纖通道傳輸;當光纖通道故障,系統自動切換到E1通道傳輸;當光纖恢復正常,系統自動切換回光纖通道傳輸(如圖4所示)。
環境三:本場到遙控臺能提供兩路光纖通道或目前只能提供一路,將來可提供兩路光纖主備保護。目前這種環境存在于中大型機場場內或地區空管局各中心之間連接,在某一個范圍內臺站間使用的均是光纜,兩路不同路由的光纜接入,或目前有一條光纜,計劃建設另一條光纜的環境。針對上述情況,應使用ZMUX-3036S2,即雙光保護綜合業務接入設備,(雙光保護指兩路直通光纖,只要其中一路光纖正常,用戶業務都能正常工作)。正常情況下,系統選用主用光纖傳輸;當主用光纖故障,系統自動切換到備用光纖傳輸;當主用光纖恢復正常,系統自動切換回主用光纖傳輸(如圖5所示)。
圖3 改進后2路E1通道PCM設備電路框圖
圖4 改進后一光纖一電(微波)PCM設備電路框圖
深入貫徹《勞動保障監察條例》,扎實推進我區勞動保障監察工作方式創新,充分延伸勞動保障監察組織網絡,努力建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系,促進用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規,切實保障勞動者的合法權益,構建我區和諧勞動關系。
二、總體目標
認真做好勞動保障監察網格化管理試點工作,爭取到*年底,我區基本實現勞動保障監察網格化管理。通過實行勞動保障監察網格化管理,促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規,全面提高勞動合同簽訂率,提高社會保險參保率,按時足額支付勞動者工資,勞動力市場秩序良好,勞動者就業穩定,勞動關系協調穩定,社會和諧。
三、主要措施
(一)科學劃分網格。各鎮(開發區)建立勞動保障監察中隊,與勞動和社會保障所合署辦公,一套班子兩塊牌子,實行網格化層級管理,以各鎮(開發區)實際管轄地域確定為10個一級網格,由所在鎮(開發區)勞動保障監察中隊負責管理;各鎮(開發區)可根據各自區域面積、用人單位分布、職工人數等情況,按照每個網格內用人單位不少于200家的要求,將轄區內行政村(社區)進行片區劃分確定若干二級網格,并報區勞動保障網格化管理工作領導小組辦公室審核。
(二)落實責任人員。按照每個一級網格配備2名以上勞動保障專兼職監察員、每個二級網格確定1名專兼職勞動保障監察員為責任人及1名以上勞動保障監察協理員的標準,各鎮(開發區)勞動保障監察負責人為一級網格調查工作的負責人,負責本網格調查工作的宣傳、培訓、監督實施等事項;各二級網格責任人員為網格調查員,主要承擔本網格用人單位的調查采集任務。
(三)建立局域網系統。通過信息化和資源共享,進一步提高勞動保障監察的效率和精確度。結合實際開發管理系統,將辦公自動化和業務處理有機結合,健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監控、勞動爭議辦案、監察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等功能。規范勞動監察流程,實現從受理舉報直至結案的全過程信息網絡流轉,勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中,明確辦案時限和進度,變事后檢查為實時監控,避免監察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤,提高辦案質量,實現有效監督。
(四)加強勞動保障監察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》,不斷加大勞動保障監察執法力度,對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理;進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設,充實鎮(開發區)專兼職勞動保障監察員和行政村(社區)勞動保障監察協理隊伍,實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。
四、工作職責
區政府設立領導小組(見附件),統籌負責*區勞動保障監察網格化管理工作。區人力資源局為一級執法主體,區勞動保障監察大隊受其委托實施勞動保障監察,依法行使執法權;各鎮(開發區)勞動保障監察中隊,為處理勞動保障監察事項的基層經辦機構。逐步建立“一級執法、二級監管、三級網絡”的勞動保障監察新體系。
(一)區勞動保障監察大隊:負責本區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括:負責劃分一級網格,配置網格內勞動保障專兼職監察人員;負責指導鎮(開發區)開展網格化管理工作、培訓相關工作人員;負責勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設和建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫;負責轄區內的勞動保障監察工作。
(二)鎮(開發區)勞動保障監察中隊:負責本區域內勞動保障監察網格化工作。負責劃分二級網格,配置網格內勞動保障監察協理員;負責用人單位勞動用工信息采集,建立用人單位勞動用工信息檔案;負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控,開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查,協調處理投訴舉報案件,及時向上級報告勞動違法案件。
五、實施步驟
按照“統一部署,整體推進,分步實施,及時總結”的原則,分四個階段完成勞動保障監察網格化管理工作。
(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員,統一思想,明確任務,制定出臺《*區勞動保障監察網格化管理實施方案》。
(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網格專兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協理員的配備工作。建立健全各項工作制度,完善監管職責、工作程序、監督考核等制度,強化指導和培訓,提高工作隊伍綜合素質,確保工作順利開展。
(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網格化信息采集調查工作,認真開展信息調查采集工作,確保真實、準確,減少錯漏,建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。
(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作,認真總結試點經驗,基本上實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要,是創新勞動保障監察機制的有效手段,也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(開發區)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程,建立相應組織,認真研究,結合本地實際情況,制定規劃和實施方案,確保工作順利開展。
隨著網格化營銷理論的不斷發展和推進,已經被眾多學者和研究家證明是適用于現代企業的一種新型營銷模式。網格化營銷要求企業的網絡建設基于網格資源分配系統進行,即網絡資源應該在網格單元內的客戶、市場需求動態配置的基礎上進行。每個電力企業提供的服務大同小異,所以可以利用網絡技術來實現電力營銷差異化戰略,而網格化營銷是電力行業重組營銷觀念,確保順利實施差異化策略,和可持續發展的必然選擇。電力的網格營銷優化內容主要包括信息管理、保住存量、激發增量、做實基礎工作4個部分,下面分別進行闡述。
一、信息管理
電網信息化管理工作是電力公司網格化管理的核心內容,也是最基本的工作之一,是我們電網管理實現市場營銷精細人管理和做好客戶服務的前提,也是激烈競爭中戰勝競爭對手的關鍵環節。其實客戶需求通常隱藏在看似與客戶無關的信息當中,我們電力公司的客戶服務人員要學會從中找到線索,從點滴信息收集到有價值的線索,并將這些線索轉化為銷售商機非常關鍵。這需要電力公司的相關服務人員要能具備不同類型的信息進行收集技能。在明確收集頻率和收集時間后,電力服務人員必須分析有效信息并共享和應用這些信息,通過總結歸類這些信息并反饋上級處理。對于電力網格化管理中的信息管理要從下面進行:一是信息的分類和收集要充足。只有獲得足夠的信息通過分析和決策,才能知道各分類信息應該以怎樣的方式和渠道去收集,更新信息收集頻率的時間周期。二是信息管理規則。信息是電力營銷的前提,只有收集到真實有效的相關客戶信息,才能做到客戶擴張和帶來收入。所以,必須詳細規定信息管理的相關條例,做到科學、詳細和可以量化。
二、保持存量
由于電力市場競爭白熱化,再加上發展空間趨于飽和。各電力企業都在積極開發新市場,還要同時考慮如何保持現有市場,保持存量一直是電力企業工作的重點。相應的措施有以下4點:一是客戶預警機制。根據公司的規定設置各種各樣的警告,一個星期通過各種預警規則定時提取損失目標客戶的列表,上交網格化管理相關領導,由其調度直銷分領導經過調研總結出現的問題和原因,然后有的放矢地對這些問題進行補救,與此同時客戶經理應該同時對目標客戶實施維護,以此來提高客戶滿意度,防止客戶流失,才能實現公司保存現在客戶量的。二是客戶關懷。電力公司為客戶提供的不僅是產品服務,同時應注意客戶體驗,而客戶關懷是提高客戶體驗的有效策略,客戶關懷主要通過一些重大活動或是客戶特別的紀念日等方式進行,關懷的方式可以是電話、短信拜訪,或是贈送、禮物或聯誼等方式。通過這些形式的客戶關懷行動,讓客戶感覺其價值被提升和認可,從而提高客戶的忠誠度。三是線路設備搶修。當客戶抱怨線路設備維修問題,是我們電力公司對客戶進行關懷的最好的時機。通過投訴和抱怨才能讓服務人員了解到客戶更深層次的需求,此時的客戶經理必須會同搶修人員,盡快解決客戶進行投訴的相關問題,同時還要認真聽客戶抱怨,從中尋找新的銷售機會,最大限度地滿足客戶需求。四是培養客戶忠誠度。客戶忠誠度是電力企業營銷的中堅要素,只有秉持為客戶服務為上的理念,才能有效提升客戶滿意度和忠誠度,所以客戶經理和網格化領導一定要求全員參與客戶關懷行動,才能有效提升客戶忠誠度。
三、激增量
我們通過總結長期的市場競爭經驗,客戶量的激增擴張市場的關鍵因素。對于如何做到新客戶的激增,除了加大擴張空白市場的力度之外,提高開發自己新客戶力度是最佳途徑。可以采取如下方式進行;陌生拜訪(包括網站訪問和電話)和銷售團隊兩個部分。成交量激增是一個(銷售)過程,需要客戶經理通過以上兩種方法來尋找客戶需求并滿足他們需求的關鍵點,這也是一個完成銷售的過程。對于我們的電力公司來講,不請自來的陌生拜訪工作首先建立在客戶信息收集、分析和總結的前提下,必須結合高產的配套營銷管理體系才能確保陌生拜訪的有效性。
四、基礎工作
任何企業的市場資源配置和管制體制的轉型都是一個緩慢地不斷完善的過程,電力公司實施網格化管理中的基礎工作應從以下著手進行:一是日志管理計劃。網格化管理者負責整個電網銷售計劃管理,包括網格銷售計劃和日計劃執行的兩個部分。應該建立統一要求的固定模板,由客戶經理每周計劃、月度計劃進行審核,防止違規行為的產生和細節遺漏。目前的銷售客戶經理大多從不同自來水公司部門老員工中調取,由于他們的銷售能力和計算機辦公應用水平參差不齊,所以需要網格化管理者控制和監督日常工作計劃的實施,進行相關檢查和審核,適時調整計劃,同時通過人文關懷的形式做個別輔導計劃執行。銷售客戶經理要填寫銷售日報,并提交到網格化管理者進行批閱,對于客戶需求用定量數據進行描繪,以確保訪問記錄數據和銷售信息的真實性和客觀性。最后統一由分管領導匯總,將每日記錄、周和月度銷售計劃總結分類,提交主管領導審核批閱。二是日常例會管理。根據會議的類型、規模和層次,將公司會議頻次分為周會、月會及主題會等,而網格化管理團隊實施日會制度,所有會議主持由網格化經理進行,崗位人員分別在日會中匯報自己的工作內容和工作計劃,由網格化經理進行審核通過后形成自己的會議記錄,以此來掌握每個員工工作反饋信息,下周或下個月會議和檢查的情況比完成每周和月度報告。日會的具體形式不做要求,簡單明了就可。其目的是盡量減少不必要的會議消耗,通過幾次周會和幾次月會確定后的工作要求員工全力執行。會議管理的目的是為了能有效解決員工工作的遇到的各類問題,通過發現問題并討論如何解決這個問題。公司會議管理的網格化經理和客戶經理不需要進行冗長的反復討論,一旦招待方案通過主要快速實施。三是績效溝通與培訓提升。績效溝通是電力公司對網格化經理、銷售客戶經理、業務經理人員進行咨詢交流的一個重要渠道,應與所有成員進行月度績效溝通,關鍵是網格化經理和業務經理的績效溝通,而網格化經理必須對銷售客戶經理進行溝通。由專人負責對網格化經理的營銷管理培訓和指導,網格化管理者負責對銷售客戶經理的產品知識、業務技能培訓和指導營銷理論等。
五、結語
綜上所述,電力公司的網格化營銷工作事無巨細,而凝聚團隊戰斗力來自于堅實的基礎工作內容。制度化體制也許能帶來相關規范標準,但最終實現需要每個員工去執行,如果我們不能真正把握和理解網格化營銷的本質,基礎工作不會做好,網格化團隊成員也不能很好地利用網格化營銷手段去推廣市場,更不能適應不斷變化的電力市場潮流。
作者:凡杰明 單位:國網四川省電力公司廣元供電公司
參考文獻:
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以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發展的指導原則,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以杜絕重特大事故為目標,加強安全管理,倡導安全文化,落實安全責任,加大安全投入,形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局,使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化,為全區經濟社會和諧發展創造良好的外部環境。
二、組織領導
為加強對安全生產網格化管理工作的領導,成立建管局安全生產網格化管理工作領導小組,建管局黨委書記、局長任組長,各位副局長任副組長,系統各單位及各科室負責人為成員,領導小組下設辦公室,連峰任辦公室主任,具體負責安全生產網格化管理的組織和協調工作,辦公室設在建管局辦公室。
三、主要內容
根據屬地管理與分級管理相結合的原則,將全區視為網格化管理一級網格;以建管局為單元設立二級網格;以系統各單位、科室為單元建立十個三級網格,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網絡,把網格化管理科學涵蓋到每個點。
四、實施方法
(一)實施安全生產網格化管理辦法
1.結合本行業(系統)安全管理的特點和實際需要,劃分并建立行業安全管理責任區;
2.每個安全管理責任區確定1名分管責任人和1名具體責任人,全面掌握責任區安全狀況,及時研究解決重大安全問題,指導責任區的安全工作;
3.劃分各安全管理責任區,標明每個責任區的負責人、具體責任人;
4.切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,抓好責任區的安全工作;
五、職責分工
(一)建管局安全生產網格化管理工作領導小組辦公室負責全局安全生產網格化管理。
(二)局長為建管局安全生產網格化管理第一責任人。副局長為各自領域安全生產網格化管理分管責任人,系統各單位及相關科室負責人為各自管轄范圍具體責任人。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。實施安全生產網格化管理,是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措,是實現社區和諧、安全的需要。對此,各部門要高度重視,切實加強組織領導,嚴格要求,認真組織實施,確保工作措施到位,取得成效。
二、目標任務
把全鎮安全監管網格化劃分到位。既要科學合理,更要符合本鎮實際,便于安全監管;把網格監管人員配備到位。既要保證人員數量滿足需要,更要使其人員適應監管崗位要求,能夠履職到位;把人員職責考核建立到位。既要使監管人員明白自己的工作職責,更要通過嚴格的工作考核,促進其自覺履職;把監管保障措施落實到位。建立網格監管經費保障機制,將其納入鎮政府每年財政預算,確保落實到位;把網格監管的制度制訂到位。以制度管理網格監管人員,以制度規范網格監管工作運行,以制度促進網格監管工作的落實。
三、實施步驟
1、調查摸底階段(7月1日-7月20日)。摸清生產經營單位底數、組織工作調研、謀劃實施方案,明確安全監管、網格員,落實片區網格辦公室。
2、組織實施階段(7月21日-8月21日)。編制《鎮網格化監管網絡圖》。培訓網格監管員、網格員、安全員,編制流程,制訂工作職責,工作制度和考核細則。
3、總結提升階段(8月22日-8月31日)。對工作開展情況進行回顧總結,不斷完善工作機制,保障網格監管工作規范運行。
四、組織領導
成立鎮安全生產網格化監管工作領導小組。
組長:
執行組長:
副組長:
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮安監辦內,兼任辦公室主任。
領導小組負責安全生產網格化監管工作組織領導,確保安全生產網格化監管工作,按照要求在規定時間內全部推進到位。
五、工作要求
1、落實責任。
全鎮上下要充分認識開展安全生產網格化監管工作的重要性、必要性。各村、單位負責人是安全生產網格化監管的第一責任人,要切實負起責任、親自謀劃方案、親自動員部署。網格化領導小組辦公室要抓好工作調研、方案謀劃等工作。鎮安監辦等行業監管部門要對安全生產網格化監管工作進行業務指導,確保網格化有序開展。
2、務實推進。
建立健全全全企業安全生產網格化主體責任體系。按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(實行)》要求,在依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等十個方面落實企業主體責任,強化企業法定代表人負責制,建立以安全生產責任體系和管理體系為核心的安全生產長效機制。通過實施網格化安全生產監督管理,建立以企事業單位為基本網格的監管信息平臺。形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系,實現層層監管、時時監控,確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效,降低事故總量,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,實現安全生產形勢的根本好轉。
二、工作內容
企業安全生產網格化監管工作實施“九定”制度,規范企業安全生產風險管理內容,形成相互促進、循環提升的安全生產風險管理流程。
領導定點,領導到下一級網格掛點,強化對各單位安全生產工作的領導、檢查和指導;
全員定責,各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”,將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人,層層簽訂責任書,明晰責任主體,分解責任指標;
監管定位,對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程,逐一明確安全生產責任;明確所負責的工種及對象,實施有效監管;
排查定級,根據隱患和風險的辨識標準,確認等級,確定治理方案;
應急定制,建立事故應急救援預案,明確體制、機制和編制,落實隊伍、裝備、物資器材,強化演練,及時處置事故;
配置定量,明確直轄網格及所轄基本網格和信息平臺管理人員,落實資金、裝備、物資器材和辦公場所;
培訓定崗,對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員,進行專業培訓,持證上崗;
信息定時,將自查或檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報,發生事故時按規定時限逐級如實報告;
獎懲定格,通過督查、檢查、考核等形式,獎優罰劣,對發生安全事故和完不成控制指標的,嚴格實行責任倒查和追究制度。
三、時間安排
第一階段(2012年4月30日前)
積米崖制定2012年安全生產網格化監管工作方案;確定網格化工作組;劃分基本網格;制作《基本網格單位名冊》;按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》全面推進網格化監管模式。
第二階段(2012年5月30日前)
參加市政府安委會辦公室組織的培訓學習,填寫《網格單位信息采集表》,并錄入本級網格化信息系統,將采集到的信息及時上報;確定網格安全生產監督管理第一責任人和直接責任人,并簽訂《安全生產監督管理網格化責任書》;繪制本級“網格化安全生產監督管理地圖”。
第三階段(2012年6月至9月)
建立安全生產監管信息平臺,制定網絡運行規范,確保網格有序運行,檢驗網格運行成效,積累經驗,改進不良。
第四階段(2012年10月至12月)
對照《2012年積米崖安全生產網格化監管工作方案》和《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》,確定考核目標,制定考核細則,明確考核標準,總結經驗,表彰先進。
四、工作要求
以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,以杜絕重特大事故為目標,加強安全管理,倡導安全文化,落實安全責任,加大安全投入,建立以縣、各部門和鄉鎮(街道)、村和企業為單元的三級安全生產網格化管理體系,構建覆蓋全縣、責任到人、職能到位的安全生產監管機制,形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局,使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化,推動我縣安全管理工作再上新臺階。
二、組織領導
為加強對我縣安全生產網格化管理工作的領導,成立縣安全生產網格化管理工作領導小組,縣安委會主任任組長,縣安委會各位副主任任副組長,縣安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,縣安監局主要負責人兼任辦公室主任,具體負責安全生產網格化管理的組織和協調工作。縣安全管理各職能部門分管負責同志為辦公室副主任,辦公室成員由縣安委會成員單位1名協調員組成。各相關部門、各單位和鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要成立相應機構,充實工作力量,確保安全生產網格化管理工作順利開展。
三、工作內容和實施方法
“網格化”監管就是在全縣以各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會和負有安全生產監管責任的部門為單位劃分為若干個安全監管網格,按照地域和部門職責將生產經營單位劃入相應網格內,明確各級網格的主要負責人和監管責任人員。形成一個縱向分級監管、橫向分工負責,責任明晰的立體監管體系。根據我縣實際,將安全生產網格劃分為三級:一級網格為縣政府;二級網格為各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會、各部門;三級網格為各村(居)和各企業單位。形成屬地管理、部門監管、條塊結合、全覆蓋無縫隙的安全管理網絡。
(一)構建以縣政府為節點的“縣級網格”。按照縣安委會成員單位的責任分工,編制《縣安全管理一級網格責任表》(附件1),劃分安全管理責任范圍,落實管理人員及相應的管理措施,負責網格化管理執行情況的日常監督考核。
(二)構建二級網格化管理體系。理順政府部門安全監管職責,根據部門和鄉鎮(街道)特點明確部門包保鄉鎮(街道)情況(附件2)。按照“整體規劃、全面覆蓋、規范標準、責權一致、持續完善”和“誰主管、誰負責”的原則,構建以負有安全生產監管職責的部門及鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會為節點的網格化管理體系,提升教體、公安、住建、國土、交通運輸、安監、經信、質監、消防等部門和鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會安全監管的整體執行能力。
1、構建以各部門為節點的二級網格化管理體系。根據責任分工,制定《安全網格化管理實施方案》,編制本系統相應的《安全網格化管理責任表》,明確各級人員管理職責(附件3),按照附件6做好信息普查。
(1)各部門、各單位要結合實際建立和完善安全網格化監管體系,部門主要負責人全面負責安全生產工作,并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責,分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。
(2)各部門、各單位要進一步明確各級安全生產責任人,部門主要負責人是安全生產第一責任人,各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人,基層各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人,對本轄區的安全生產工作負責。
(3)各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產經營單位的底數,要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任,嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
2、構建以鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會為主體的“鄉鎮級網格”。按照屬地管理的原則,結合實際,制定相應的《安全網格化管理實施方案》,編制《安全網格化管理責任表》(參照附件1、4、5),明確各級人員管理職責,按照附件6做好信息普查工作。
(1)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要結合實際建立和完善安全生產網格化監管體系。鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會主要負責人全面負責安全生產工作,并按照安全生產“一崗雙責”的要求明確分管領導的安全生產工作職責,分管領導對分管領域實施網格化監管并明確各級的工作職責。建立從鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會到生產經營單位或村的安全生產網格化監管體系。
(2)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要進一步明確各級安全生產責任人。鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會黨政主要負責人是安全生產第一責任人,各分管領導是分管領域安全生產工作的主要責任人,各部門的主要負責人是本部門的安全生產第一責任人,各管區的負責人是本管區的安全生產責任人,對本轄區的安全生產工作負責。
(3)各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區生產經營單位的底數,要求各生產經營單位進一步明確企業安全生產責任,嚴格履行企業安全生產工作職責。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,要按照相關規定設立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員。
(三)構建以各村(居)和各企業為主體的“鄉村和企業網格”。以村書記或企業法人為安全生產主要責任人,按照責任分工,制定相應的《安全網格化管理實施方案》,編制《安全網格化管理責任表》,建立本村或企業的基礎信息檔案,定期開展鄉村和企業內部日常安全檢查,及時發現和消除安全隱患,做好檢查臺賬,并做好安全事故防范及村民和從業人員的安全教育等工作。
四、時間安排
(一)準備階段
各部門、各單位要以系統建設、解決運行突出問題為著力點,深入抓好推進準備工作,制定《安全網格化管理實施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見,研究解決安全生產網格化推進過程中的難點問題。二是規范網格化管理隊伍。各成員單位在前期開展工作的基礎上,要確定一名協調員,并由專人負責本單位網格化推進工作,并于前將協調員和具體工作人員名單及《安全網格化管理實施方案》(包括各部門編制本系統縱向安全管理二級網格責任表,鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會編制相應的橫向安全管理二級網格責任表)報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室。三是開展網格化建設推進業務培訓指導,啟動全縣安全生產普查,完善有關部門網格化管理信息普查內容。
(二)推進階段
各成員單位要按照推進工作部署,以開展安全生產普查為有效手段,推動網格化監管工作順利開展。生產經營單位安全生產狀況普查采取“行業為主和屬地相結合”及“誰主管、誰負責”的原則。各成員單位負責本行業領域生產經營單位的普查工作,于前將單位監管的生產經營單位明細表和生產經營單位基礎信息普查表(參照附件3-6)報縣安全生產網格化管理領導小組辦公室,要確保信息準確無誤。縣政府安委會將把安全生產網格化管理推進情況作為年底對各成員單位和企業評先樹優的重要依據,請各成員單位高度重視,抓好落實。
份開始,縣政府網格化領導小組辦公室將利用督查、調度、抽查等形式,檢查各成員單位監管的規模以上企業網格化監管落實情況,完成年度推進目標。
各部門、單位要把安全生產網格化監管作為年安全生產重點工作來抓,要結合安全生產普查工作,按照網格化監管要求,明確企業基礎信息、重大危險源等信息,做好信息普查,嚴格監管。將網格化推進工作落實到專人,細化責任,強化安全生產督導檢查,加大隱患排查、打非治違力度,完善監管內容,建立安全檢查臺賬。縣網格化領導小組辦公室將不定期對網格化推進情況進行抽查。
(三)總結階段
以“網格化應用”考核為抓手,推進長效機制建設。前,各成員單位要認真撰寫普查分析報告,并報縣安委會辦公室;縣安全生產網格化管理領導小組辦公室將組織專家對普查工作開展情況進行抽查,同時,結合年度考核工作,對網格化監管推進情況進行年度考核驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。實施安全生產網格化管理,是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措,是實現我縣本質安全、建立安全長效機制的需要。對此,各部門、各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要高度重視,切實加強組織領導,嚴格要求,創新措施,認真組織實施。各鄉鎮(街道)、經濟開發區(高新區)管委會要成立實施安全生產網格化管理領導小組,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,明確責任部門和具體責任人,制定出切實可行的工作方案,明確工作計劃和進度時間表,確保工作措施到位,取得成效。
(二)工作目標。通過完善安全生產網格化管理運行機制,對全街道安全生產網格化管理體系進行安全生產監管責任細分,促使全街道各社區、有關部門認真按照“行業主管部門直接監管,安全監管部門綜合監管,社區屬地監管”和“管行業(業務)必須管安全、管生產(經營)必須管安全”的要求,切實履行好各自安全生產監管職責,實現安全生產監管的精細化;加快推進安全生產信息建設,為安全生產網格化管理提供技術支持和決策支持,不斷提高整體監管效能,實現安全生產監管的信息化管理。
(一)細化安全生產責任網格劃分。全街道安全生產網格劃分堅持條塊結合的原則,建立辦事處(負有安全監管職責的相關部門)、社區、生產經營單位三級網格。各社區、有關部門也要合理劃分確定各個層級的網格,落實到每一家生產經營單位和點位,切實做到工作到人、責任到位、獎懲分明。
(二)科學、合理進行網格化責任分工。各社區、相關部門要將管轄范圍內的每一家生產經營單位和點位的監管責任落實到每位聯系領導和具體工作人員身上,確保責任落實橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙。在進行網格責任分工時要堅持“誰主管,誰負責”、“誰發證,誰負責”和“一崗雙責”的原則,并結合本社區、本單位的安全生產職責分工開展工作,確保網格責任分工的科學性、合理性。
(三)進一步明確崗位工作職責。街道負責提出黨工委、辦事處、安全生產分管領導、“一崗雙責”分管領導、街道安監辦及“一崗雙責”監管部門和社區的安全生產工作職責意見和考評辦法,各相關單位要參照街道相關崗位職責自行制定本部門、本社區相關崗位的工作職責。
(四)落實考核獎懲和責任追究。各社區、相關部門要結合各自實際,制定相應的安全生產責任落實獎懲辦法,建立激勵約束機制,對認真履行職責,工作取得較大成績的單位和個人,要及時予以表揚獎勵。對不認真履行職責的要及時提出批評,問題嚴重的,要采取組織措施,導致事故發生的,依法嚴格追究責任。
(五)加快推進網格化信息平臺建設。各社區、有關部門、相關單位要充分運用網絡技術,編制網格化安全管理體系,全面建立網格化管理信息平臺系統并正常運行,將轄區內所有監管對象納入信息平臺管理,并進行合理劃分,有效整合各類信息資源,使所有信息均可定量、定性并定位到單元網格中。同時建立信息平臺的動態管理制度,定期對信息平臺進行維護,對各類監管信息進行及時更新,確保信息的時效性和有效性,使信息平臺高效運轉,充分發揮信息平臺在安全監管中的技術支持作用。