國土資源信息化模板(10篇)

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篇1

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

信息化技術的發展是衡量一個國家綜合國力的重要標志，只有將信息化技術廣泛應用于工業生產以及人們的工作生活中，才能夠有效的促進社會的發展。國土資源是一個物質基礎，我們必須合理、科學利用，在利用的同時，還要保護、治理好，以實現資源可持續發展。隨著國民經濟的快速發展，國土資源管理建設在國家建設中占據著越來越重要的位置。

1、國土資源管理信息化工作的緊迫性

要實現中國社會主義社會可持續發展，全面建設小康社會，國土資源的開發、利用與保護顯得極其重要，我們在發展的同時，面臨著許多問題：總耕地面積在縮小，土地資源面臨著嚴峻考驗，資源缺乏等問題。因此，我們要用可持續發展的思想作指導，嚴格制定科學的環境資源發展戰略。信息化作為促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。綜上分析我們不難看出：國土資源管理部門和科研單位、商業軟件機構，都把國土資源管理軟件開發應用的重點放在了城鎮國土資源管理上，這是個好的趨勢，也是國土資源現代化管理的一個好局面。

2、國土資源信息化建設的意義和現狀

國土資源信息化就是在國土資源部統一領導和組織下，在國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用等各項工作中應用現代信息技術，深入開發和廣泛利用各類信息資源，最大限度地發揮國土資源信息。在國民經濟和社會發展中的基礎性、公益性和戰略性的作用，加速實現土地、地礦、海洋、測繪等領域國土資源工作現代化進程。通過各類信息的數字化、網絡化完成各類國土資源資料和數據的快速交換、儲存、加工和使用，使得以往幾乎無法想像的各類信息資源的集成和分析在很短的時間內就能得以實現，從而產生認識上的飛躍；國土資源信息化建設，將極大地提高國土資源的工作效率和管理水平，并最大限度地實現國土資源信息的全社會共享。

但是就目前的情況來看，國土資源管理信息化建設仍舊還是存在著一些問題：

2.1、基層管理體制權責不明

我國行政管理整體都面臨著體制上的改革，隨著改革的不斷加深以及體制的落實，國土資源管理從基層進行著改變，目前我國的基層管理主要采用了雙重領導的管理模式，在機構以及職能上相對簡單，因此其管理權限僅僅針對在農村從事國土資源的管理事務的工作人員。隨著改革的不斷深化，很多基層的管理工作人員并非公務員，雖然其工資仍舊屬于基層國土所的財政預算范圍中，但是管理執法的經費以及人員福利沒有絲毫保障，這就會產生管理上的權責混亂問題。

2.2、基層執法力度不足

作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應當履行自己的職責，對違法亂紀現象予以及時制止，通過法律賦予的權力從基層工作中將土地濫用現象扼殺在搖籃里。但在這方面相關的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源。基層管理工作人員保護意識淡薄，領導濫用權力謀取私利，工作人員的管理素養不足都是導致執法不嚴的主要原因。應當以身作則的領導班子反而受到利益的驅使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執法上存在很大的問題，并且權責不明晰，混亂的執法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產生相應的威信，影響了執法工作開展，帶來了很多不利的后果。

2.3、國土資源管理法律法規不完善

我國在土地資源管理方面已經出臺了很多的管理措施，在土地資源管理上也取得了一定的成效，但實際法律政策的執行過程中，一些地方政府只考慮到自身利益和地方利益，沒有按照國家法律制度執行，使國家土地資源管理法律法規制度不能有效落實。

3、穩步推進國土資源信息化建設的建議

3.1、重視宣傳和引導，為國土資源信息化建設創造條件

國土資源信息化建設的順利實施需要一個良好的環境，這就要求各級國土資源管理部門要提高認識，重視信息化建設的推進。首先，應該成立能夠引導信息化建設的領導班子，負責信息化建設相關事宜，同時領導班子應充分研究信息化建設的現狀，加快相關制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建設體系，為信息化建設的順利實施奠定良好的基礎；其次，領導班子要做好各方面調研，提高信息化建設決策的科學性，要認真分析當前信息化建設中存在的突出問題和難題，并通過科學決策來解決這些問題和難題；再次，領導班子要注重在國土資源部門加強宣傳教育，要在國土資源內部深入普及信息技術知識，讓相關人員充分認識，了解并能夠熟練使用信息技術，這樣才能為其信息化建設做好鋪墊。

3.2、完善監管控制與保障體系

科學資源管理，要規范和整頓國土資源開發的市場管理秩序，繼續完善高效管理體制，嚴格依法行政，堅持依法辦事，把國土資源工作納入法制軌道，加大資源開發及使用的宣傳力度，積極推進國家相關國土資源管理體制的改革與落實措施，強化國土資源執法監察，加強資源管理的執法監督，保障國土資源的科學化。

3.3、 提高執法力度

對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，不暴力執法，依照法律程序履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3.4、加強人才培養

國土資源信息化建設需要優秀的人才來維護，促進信息化建設的穩定發展。在國土資源信息化建設工作中，不僅要求工作人員具有國土資源管理方面的專業知識，同時還要了解計算機操作和網絡技術，才能夠保證信息化建設的高效發展。所以國土資源部門應該引進高素質的人才，注重與各高校的合作，培養更多的人才，促進信息化建設的穩定發展。

3.5、建立國土資源信息化建設的統一技術標準，保證信息化建設的規范化

為了規范國土資源信息化建設，必須要加大相關研究，統一技術標準。這樣在國土資源信息數據庫的建設和信息交換以及軟件開發等方面才能夠按照統一的技術標準執行，避免重復開發和建設。在統一了技術標準之后，整個國土資源行業才能夠按照這個標準實施信息化建設，才能建立科學的電子政務憑條、建立標準的業務模型，才能為國土資源信息化建設提供可供參考的模板和依據。

結束語

國土資源管理是針對人類社會賴以生存和發展的相關資源而進行的管理行為，對于國民建設具有非常重要的意義，因此需要國土資源管理部門一定要端正工作態度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，從而更好的提高工作效率，促進國土資源工作的高效發展，為社會的發展提供重要的信息服務。

參考文獻

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中圖分類號：P285文獻標識碼： A

1.國土資源信息化目標分析

1.1加強信息化建設基礎

加強信息化建設基礎是國土資源信息化目標之一，為了此目標我們可以從以下幾個方面入手：一是加快信息化標準體系的建設，保障國土資源信息系統能夠互通互聯，實現信息共享的服務，同時制定規范的調用接口，從而使數據能夠無縫對接。二是加大投入。根據不同地區的實際情況，采用統一規劃、統籌協調、分別對待的方式，拓寬資金的投入渠道，加大對貧困地區信息化建設的力度，從而加強信息化建設的基礎。三是注重人才的培養。國土資源信息化的技術含量大，建設難度大。各級地方政府應按照“編委給編，財政給錢”的方式，向社會公開招聘優秀技術人才，從而加大國土資源信息化建設的隊伍。同時加強對這些人才技術方面的培養，培養出一批精通業務、操作熟練的骨干人才，為國土資源的信息化建設盡自己的微薄之力。同時，成立信息化建設的領導班子，建立相應的組織機構，統籌籌劃和財政預算，保障國土資源的信息化建設。

1.2健全運行機制，完善系統功能

一是建立健全的運行機制。按照崗位分工責任制，將責任、權利、和利益相互捆綁的責任機制。二是完善系統功能。圍繞國土資源化的工作，在已有信息系統的基礎上，積極采用技術創新，實現深層次的數據挖掘，為各級領導提供有效的技術服務。同時，提高信息化系統的網絡防范，建立病毒防御系統確保信息資源能更加安全快捷的為社會經濟服務。三是國土資源管理的真正的需求。現如今我國正處在工業化、城鎮化、農業現代化“三個化”同時發展的重要時期，對土地資源的需求程遞進式的上升，而面對地少人多的我們來說，同時土地資源的供給量相對的減縮或者叫緊缺，因此我們所面臨的是保障發展和保護資源的雙重壓力和“兩個困難”的局面。為此必須堅持轉變管理體制理念、優化管理職能和改變管理的方式，這就需要信息化工作發揮更加有利的催動、支撐和服務作用。四是要看到信息技術發展的長遠趨向，現代社會高新技術和新興產業正在加快飛速發展，以物聯網、云電子計算機、移動互聯網為主要標志的新的一代信息技術正在以迅雷不及掩耳之勢地發展。五是社會信息化程度越來越超前。要求我們站在更高的領域，不斷地拓寬視野，堅持不懈地探索創新，持續地推進信息化的建設。同時也要求我們積極地跟著時展的步伐，不失時機地充分合理利用新一代網絡技術和陸海遙感衛星等現代的一些信息化的基礎設施，有效地借助于以物聯網、云電子計算機和移動互聯網技術來以此推進土地資源的信息化建設，從而提高監管服務的應用水平和相應的能力。

1.3構建共享信息平臺

一是建立健全信息化共享平臺。通過合理平臺的構建，實現資源的共享，加強各部門之間的協作。二是充分發揮信息監控系統優勢，強化數據管理。將各部門數據實現共享，提高工作效率，節省資源，以免資源造成不必要的浪費。三是做好信息的。加強國土資源網站建設，充分利用各信息平臺，將國土資源信息及時的，以滿足社會各界相關人員的需要，從而產生良好的經濟效應和社會效益。讓信息化發展的技術成為反腐倡廉的預防劑，應用網上審批、 網上監管、網上公開公正，規范權力運行，從而形成不可逾越的網絡隔離區域，前移關口，從源頭上徹底地整治腐敗問題。讓信息化成為構建和諧發展和服務型政府的重要源泉。借助互聯網的強大滲透力和影響力，擴大在線服務領域，轉變服務形式，提高公眾對網絡的參與度，用來增加互聯網時代的輿論的影響能力。要想實現信息化的共享，信息化建設無論是在整體規劃方面還是在具體實施措施方面， 都比以前的要求更高，難度更深，信息化建設和應用必然要與管理制度的設計和改革力度相交融交織、互動，涉及到更深層次的問題。

1.4強化信息化建設的保障措施

一是加強信息建設的業務指導。上級部門必須加強對基層國土資源信息建設部門的指導并及時解決信息化過程中的重大問題。二是加強信息化建設的考核制度。將系統建設和應用作為考核的重要指標，并根據考核結果進行獎懲。對考核結果優秀的部門和個人，應該通過提高他們的工資來鼓勵他們，對結果較差的單位和個人，應扣除他們的工資來以儆效尤。加大加快國土資源信息化建設，是現代社會國土資源管理工作的迫切要求。而如今，國土資源的管理工作卻是非常艱巨的。工業化、城鎮化的加速必然導致土地的需求量大幅度提高，使得有限的土地的負擔日益加重。違法用地、礦產資源亂采濫挖的不法現象屢見不鮮。與此同時，在經濟全球化發展背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等許許多多的問題需要我們盡快解決。

綜合所述，國土資源管理部門就得樹立超前的管理體制理念，通過不斷地更新、不斷的發展，利用新技術和新方法，以此來提高政府本身需要的管理效率。而這些信息明確的告訴我們：高度地重視信息化的建設將必然會成為最重要和最有效的宏觀措施。實踐出真知：如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。為此，國土資源信息化建設是否成功，將決定著國土資源管理效果的直接結果。如果沒有國土資源信息化管理，國土資源管理的現代化建設就將是水中月，鏡中花，讓我們可望而不可及；如果沒有國土資源信息化建設，國土資源管理部門也就將無法好好執行對國土資源調查的長遠規劃、正確管理、及時評價、有效保護和合理利用的職能，也就無法實現國土資源信息化發展的目標與價值。因此，政府需要加大宏觀調控的力度，不惜余力的強化信息化建設的保障措施，為國土資源信息化發展做出貢獻，奉獻自己的一份力量，共同促進國土資源的合理利用。

2.結束語

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（一）隨著數碼相機的應用，數碼照片越來越多地成為國土資源聲像檔案的一部分，與傳統的紙質照片相比，數碼照片具有儲存時間長，占用庫房空間小，連接方式多，查閱存檔快捷和容易修改，便于編輯利用等諸多特點，而紙質照片往往不是數碼照片這些特點和優勢，因而紙質照片的利用就受到了一定的限制。因此將室藏的紙質照片檔案通過掃描轉換成數字圖像儲存于計算機磁盤或轉制成光盤，十分必要。不但不褪色、不變形，可以長期保存，而且一張普通的光盤就能儲存上千張照片，既節約耗材又節省了大量的存儲空間。

（二）隨著國土資源業務的不斷拓展，土地使用權出讓招拍掛的現時性，土地復墾整理現場的論證、施工及驗收的持續性，土地執法監察、訴訟案件的現場性等逐步得到強化，要求對這些國土資源業務的開展進行現場拍攝的工作量越來越大，工作中形成的攝像磁帶資料越來越多。因此通過對現場拍攝資料的篩選，將高質量的具有保存利用價值的攝像磁帶轉制成VCD、DVD光盤加以保存，很有必要，是日后制作專題片、宣傳片等運用多媒體開展國土資源宣傳活動不可缺少的資料。

（三）隨著信息技術的發展和國土系統辦公自動化的推廣與應用，電子文件的種類、數量將越來越多，因此，通過各類數據庫的建立，對電子文件進行“組盤”，即按照一定的規律將相關文件通過拷貝組合到同一磁盤、光盤或磁帶等載體上加以保存，顯得尤為重要。這些光盤、磁帶必將會成為國土資源聲像檔案的主體。

從以上幾點來看，國土資源聲像檔案信息化建設非常必要，非常迫切，這對提高國土資源檔案管理水平，服務國土資源事業發展有著不可替代的作用，意義十分重大。

二、目前國土資源聲像檔案管理存在的問題

（一）宣傳和認識不到位。對國土資源管理工作中形成的數碼攝影、攝像等檔案資料的收集不夠重視，有些單位和部門只把這些數碼攝影、攝像資料作為宣傳的工具，個人的愛好，往往在使用后由于內存有限，對照片、影像資料不管有無價值，隨意將其刪除，或作為私有資料保存起來，造成大量國土資源聲像資料的流失。

（二）管理硬件配備不齊全。數據庫的建立和利用，數碼攝影、攝像資料的制作和調閱，都要依靠計算機硬件、操作系統和應用軟件才具有生命力，從制作、處理到歸檔等全部聲像檔案的管理活動都必須借助于計算機及相關設備才能實現，離開了這些現代化設備，管理活動便無從談起。但目前國土資源系統有些單位和部門對聲像檔案管理缺少必要的資金投入，設備老化陳舊、配備不全，使國土資源聲像資料的歸檔、存儲處于尷尬的境地。

（三）相關的管理制度不健全。由于數碼檔案信息具有易改性和與載體的可分離性，容易在計算機中進行增刪、修改或改變儲存空間等操作，且很難留下痕跡。特別是對一些照片、文字信息與載體分離后（進行復制），如果原來照片沒有備份，就很難辨其真偽。因此，對數碼檔案信息的管理必須要有一套完整的制度來加以規范，進行制約。但目前國土系統在這方面的管理制度還不很完善，有的甚至就沒有，使得國土資源聲像檔案信息管理無章可循。

（四）管理人員的素質急待提高。面對國土系統聲像檔案信息化建設的新要求，管理人員的素質達不到管理的要求，有的對數字信息化管理缺乏必要的了解，工作中感到束手無策；有的對計算機、刻錄機及相關應用軟件掌握不夠熟悉，總認為操作比較復雜；甚至有的干脆放任自流、不管不問，造成聲像檔案信息的大量流失。

以上存在的問題普遍存在于國土系統各單位和部門，這應當引起各級領導和管理人員的高度重視。

三、提高國土資源聲像檔案管理水平的對策

（一）強化聲像檔案收集的宣傳和協調。做好國土資源聲像檔案的管理工作，離不開各單位、各部門的支持和協作。因此，我們在聲像資料的收集過程中，既要認真做好檔案管理法律、法規的宣傳，使廣大工作人員真正認識到聲像檔案對國土資源事業的重要意義，以及各自應盡的責任和義務，又要理順檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的關系，明確職責，加強指導，形成聲像檔案的收集、積累、歸檔的有序工作格局。

（二）訂聲像檔案管理制度。檔案管理機構應明確把國土資源管理工作中形成的照片、錄像和數據庫等光盤、磁盤納入歸檔范圍，并將此項工作列入到各單位和部門的工作職責中，以完善的制度來保證這一新的載體形式的檔案得到妥善管理。具體應做到四個明確：1、明確專人負責聲像檔案資料的收集、鑒定和歸檔。2、明確聲像檔案資料的歸檔、鑒定和驗收的檢測標準，包括記錄格式、編號、說明等內容。3、明確聲像檔案儲存的基本要求。一般要將鑒定過的照片、錄像資料和電了文件等拷貝到耐久性的載體（如光盤），一般一式二份，一份封存保管，一份供查閱利用。4、明確光盤的標識內容。包括載體編號、題名、保管期限等。

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國土資源管理部門的信息化工作水平不僅對利用國土資源有較大影響，還對部門自身的發展有一定影響。快速發展的經濟與社會離不開對資源的開發、利用，而國土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區域差異，平衡利用土地資源。所以加強國土資源信息化管理是重要課題。

一、國土資源信息化管理的重要性

黨的十將經濟全球化、世界多極化的深入發展以及社會信息化的不斷推進作為重要的世界發展趨勢，而國土資源管理也順勢進入到重要的信息化建設推進時期。這就需要國土資源管理部門嚴格按照黨的重要指導方針，不僅要統一領導、統一標準，還要統籌規劃、共享信息，面向社會提供服務，堅持目標明確、責任落實，嚴格遵循土地資源信息化管理的客觀規律，既要開放信息服務，又要保證信息安全，以便從整體上推進信息化管理，帶動國土資源管理走上科學化以及現代化的道路。信息化管理能使國土資源管理部門大大減少重復勞動，在省時省力的基礎上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現代化管理的需要，是電子政務得以快速發展的具體內容和迫切要求，更是發展經濟與信息事業的內在推動力，加強國土資源信息化管理至關重要且刻不容緩。

二、加強國土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進業務主流程信息化。將土地業務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業務主流程時要打破傳統以部門為界限的開發方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統建設，對現有土地業務加以分析，整理土地業務辦理流程，建立最優的業務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業務流程的信息系統。如可憑借先進的網絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統加以開發和利用，圍繞數據流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國土資源信息，促進業務的信息化。

（二）加快建O數據庫的步伐。建設數據庫是加強國土資源信息化管理的基礎，因為收集、整理國土資源的基礎數據是實現信息化管理的前提。國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

（三）完善公眾管理監督渠道。政府相關部門要及時在互聯網上國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

（四）須重視智能化建設工程。智能化建設工程實際上是針對專業技術實施信息化再造，特別是采取信息化手段增強專業技術能力。而國土資源管理的主要任務就是由計算機自動完成或輔助完成專業技術工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優選決策方案等。智能化工程建設涵蓋了國土資源管理的多種技術形態，基于地理信息系統、采用空間分析方法，輔助解決大量技術分析問題，并通過虛擬現實技術、系統仿真技術等支持智能化工程建設，提升國土資源管理信息系統的智能化水平。

三、結語

國土資源是人們生存及發展的必備物質基礎，國土資源管理的改革與創新迫切需要全面普及應用新一代信息技術，全面升級信息化管理體系，而該目標的實現需要集體智慧，需要國土資源管理部門采取信息化手段加強國土資源信息化管理，從而推動國土資源管理水平的提升。

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1　引言

國土資源部《關于開展金土工程一期建設的通知》指出，加快國土資源信息化建設，建立覆蓋國土資源管理的主要業務，貫穿上下的政務信息系統，形成“天上看，地下查，網上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務水平，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開。國土資源信息化建設工程已經成為國土資源管理工作的重要部分。

2　市級國土資源信息化建設現狀

目前，市級國土資源信息化機構都剛成立不久，兩方面問題急需解決。一是技術人才方面很缺乏，對于剛剛建立起來的計算機網絡來說。管理和維護將面臨著一系列的問題；二是信息化建設方面的投資不足，計算機設備配置上有待改善。

3　國土資源信息化建設淺析

合理、有效地進行信息化建設成為在信息時代提高企業、政府部門核心競爭力的必由之路，信息化為各個行業的管理、分析、決策提供強有力的支持。國土資源管理行業已經加入到了信息化建設的大軍之中，國土資源行業正隨著信息化社會的發展發生著深刻的變化。

國土資源信息化有以下特點：

國土資源行業是一個信息密集的行業，國土資源工作的過程主要是一個信息生產和維護的過程，作為信息化的主體，收集、整合和有效利用現有數據信息成為國土資源信息化建設的工作重點。

國土資源信息化建設包括信息化系統的建設。國土資源信息化系統的建設就是要開發一系列用于輔助業務辦公的信息化應用系統。提高國土資源管理工作的效率。

下面簡要地從機構建設、網絡設施建設、人才引進及培訓、方案制定過程介紹一下本溪市國土資源信息化建設的思路。

3.1機構建設

市、縣國土資源部門設立國土資源信息管理機構，成立信息中心。主要職能是：負責全市(縣)信息資源統一管理，建立專項數據庫，負責三級網絡建設和管理，負責礦業權和土地使用權審批和監控系統管理，行政執法動態監測系統及國土資源網上交易系統管理。

3.2網絡設施建設

信息化建設離不開網絡，省、市、縣三級網絡系統建設是實現國土資源各級業務系統互聯互通的基礎工作，是構建綜合協同辦公系統的重要工程，對于形成申報、審查、審批和供應于一體的三級網絡運行體系，促進國土資源管理部門高效管理，科學決策和依法行政具有重要作用。在網絡暢通的情況下。首先開始了國土資源執法監察系統的運行，下一步還要開展耕保系統軟件、建設項目預審系統、地籍規劃系統、礦產資源編號報批系統、城鎮1:500地籍圖應用系統，以及第二次土地調查成果應用等方面的工作。

信息化建設工程必須精算，通過精算可以為國家節省大量資金，節省的資金可作為完善提高信息化工作所需要的其他設備和軟件等。精算后要由政府控購采購辦具體辦理招投標業務。

信息化建設工程最好是分批分段進行，這樣能前后照應，互相兼顧，互相補充完善，有利于信息化工作有條不紊、步步為營、穩妥地向前發展。

3.3引進專業人才，開展信息化技術培訓

國土資源信息化建設科技含量高、任務重，開展信息化建設和管理工作，首先必須有相應的計算機專業人才，確保系統安裝、維修、信息錄入、軟件開發和網絡安全工作的需要，保證信息化工作的正常運轉。

例如：本溪市國土資源局為配合開展第二次土地調查。將信息中心納入領導小組成員單位，要求信息中心要結合第二次土地調查工作，引進技術和人才，更好地開展信息化建設工作，具體計劃是：

(1)第二次土地調查辦公室的成果組要有信息中心參加；

(2)第二次土地調查辦公室要和信息中心合作辦公，第二次土地調查辦公室要在局內抽調懂土地業務的骨干和國土資源局外借調懂計算機、網絡管理和測繪的專業人員，組成第二次土地調查辦公室；

(3)第二次土地調查工作儀器設備的引進，包括各種軟件的應用，不能和信息中心重復：

同時。本溪市也對執法監察工作做了具體部署，按照國家、省的聯網應用要求，推廣應用了國土資源執法監察管理系統。對廣大應用人員就國土資源執法監察管理中的違法案件綜合統計、查處，以及衛星數據匯總等操作內容進行了詳細的培訓，使我市的執法監察管理隊伍能夠熟練地運用國土資源執法監察管理系統軟件。基本實現縣級以上應用計算機管理各類違法案件，進一步促進了國土資源執法監察工作和信息化建設工作。

3.4構建信息化建設工作方案

(1)基礎建設

①開通省、市、縣三級網絡；

網絡是先行，網絡是依靠，沒有信息網絡的支持，信息化即是空談，網絡建設的程度直接決定著信息共享的程度，信息共享程度直接決定著信息化建設的成果。

②進行必備設備采購；

③建立辦公自動化(OA)流轉系統；

④網上辦公試運行；

⑤進行縣區級的視頻會議系統建設。

(2)完善管理工作體系

①全面收集、整理基礎數據，包括：全市地形圖、土地利用總體規劃圖等；

②建立全市國土資源數據中心；

③在三級網絡上應用執法監察、耕地保護、礦產開發等各種系統軟件；

④正式開展網上報批工作；

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首先來說，國土資源檔案是比較復雜且分散的，我們要把握重點事項來分析，真正使國土資源建設中的重要問題得以呈現，另外要根據目前的現實狀況，對創新技術的運用進行提升，從而推動縣級國土資源檔案信息化的建設。

一、縣級國土資源檔案信息化建設的現狀研究

由于縣級國土資源檔案的各項數據比較復雜，在進行統計與建設過程中，就需要對其中的各項內容進行有效捕捉，真正將各個事項都進行有效聯系，才能在內部找到解決問題的突破口，但是目前來看，我國縣級政府并沒有真正重視國土資源檔案信息化的建設，因此還存在著一定的不足之處：

（一）缺乏信息化專業技術的高級人才

在縣級政府內部的信息化建設過程中，并沒有將信息化專業技術人才的完善建設進行中長期規劃，內部沒有專門的機構對該類人才進行引進、指導及培訓，在人才管理方面存在一定的漏洞，尤其是在內部數據的網絡建設過程中，存在著不同程度的缺陷，新形勢下國土資源檔案信息化建設時，不能更好地規劃，在研究分析過程中，也就不能找到突破口。在這種情況下，各種檔案數據的整合是存在問題的，而在處理過程中，就會有更多的困難存在，在進行長期的建設實施過程中，尤其是在對大型的建設項目用地過程中，不能清楚所有地塊的各種用地情況，例如該用地是否已有批文，權屬是否清晰等。

（二）資金投入的不足

在資金投入方面，由于各縣區的發展不平衡也導致各地的國土資源檔案信息化建設水平不一致，有些較發達的縣區政府在該方面投入較大，其國土資源檔案信息化建設水平較高，大部分的檔案數據都能通過系統進行有效地調用及管理，而欠發達地區或對信息化建設不夠重視的縣區，由于資金投入的嚴重不足導致國土資源檔案信息化建設水平較為落后，仍然沿用最原始的紙質檔案進行管理，無法跟得上國土資源事業發展的步伐。

（三）內部管理系統的滯后

對于內部管理事項來說，縣級政府仍是較為滯后的，沒有進行有效的內部管理建設，經過建設與研究分析過程中主導事項的延伸發展，就會有更多的不良事件暴漏出來，不能真正從根本上進行有效解決，在國土資源檔案信息化的建設過程中，因土地數據的多樣性、復雜性使得國土資源檔案的管理存在一定的混亂，在全面的使用過程中，就會有更多的問題出現，不利于國土資源檔案信息化建設的有效提升。

二、縣級國土資源檔案信息化建設整改辦法研究

對于以上提出的不足，如果進行全面的整改，在技術與能力上進行不斷提升，財政投入上能夠穩步增長，那么完全有可能從根本上對國土資源檔案信息化建設中存在的眾多困難及問題進行有效解決。

（一）加大對信息化專業技術人員的引進及培訓力度

加大對縣級信息化專業技術型人才的引進力度，并對他們進行周期性的培訓，使他們真正對國土的各項業務、各種信息能清楚認識，在進行科學的管理過程中，運用先進的科學技術，在進行創新延伸過程中，一邊進行管理，一邊進行分析，從各項數據中找到問題的所在，爭取將內部的項目用地安排與建設事項的創新研究進行綜合利用，將突發事件中的問題目標認識清楚，將整體性的建設事項進行研究分析，捕捉到可以進行分析的建設意見的提升原則，真正將領導與干部職工共同關心的事項進行分析，使政府對土地的利用及建設規劃水平能夠得到較大的提升，真正將內部與外部建設性的建議進行整合運用，使管理事項變得簡單易懂，使數據的自動生成與完善實施水平能夠不斷改進，從而提高國土資源檔案信息化建設水平。

（二）加大資金的投入

縣級政府應結合當地的實際情況及財政能力，制定出科學的、合理的資金投入規劃，國土部門也應千方百計籌集資金投入至信息化建設中，以確保國土資源檔案信息化建設工作不脫節、不停滯，最終形成一個完善的檔案信息化系統，從而推動檔案信息化建設穩步向前發展。

（三）加強內部管理系統的建設

縣級政府在進行對內部機構與外部社會機構的聯合建設過程中，應該把握重點事項的研究，將不同程度的建設標準進行有效研究，使內部的管理與外部的建設能夠不斷得到加強，真正將社會發展與國土資源檔案信息化建設進行有效聯系，捕捉較好的建設技術運用，將結構內部的人員、數據、計算機系統進行有效地規劃，使完整的體系得以科學建設，使整體性的建議得以運用，在進行對外部的建設管理過程中，多聽取群眾的意見，真正將一些重點的建設事項進行科學地規劃，把握較為精準的建設方法，使土地能夠進行合理地分配、全面地建設，并且要做好長期的建設打算，使機構內部的資金運用事項能夠充分得到重視，將人員的經濟投資力度進行完善提升，不斷進行改革創新，將實施的力度落實到實處，使社會的發展與經濟的建設進行結合，使內部的管理與外部的規劃進行聯系，捕捉到較好的整改建議，在對將來的實施建設規劃中進行有效突破，從而提高國土資源檔案信息化的建設水平。

三、縣級國土資源檔案信息化建設創新實施

進行全面的創新技術運用，要將網絡一體化與電子政務系統進行有效結合，真正對系統性的技術進行有效地建設。

（一）科學規劃的實施方案研究

對縣級國土資源的各項信息進行系統建設實施，真正將經濟效益與社會效益有效結合，對檔案的數據整合、組織方法、實施手段進行全面創新的運行，創造出更加突出的工作效果；將檔案信息化建設進行全面提升，以便在查詢上更加快捷便利，運用上更加簡單有效。

（二）建立中長期的規劃目標

在國土資源檔案信息化建設過程中需建立中長期的規劃目標，這就要求我們需建立較高的信息平臺，將全部信息進行捕捉分析，真正將自身的審核標準進行有效監督實施，對內部的建設與外部的建設事項進行連接，政府方面在發現外部的建設事項有缺陷時，就要進行及時地關注分析，將較好的建設數據進行有效研究，并且根據網絡建設中的數據作出正確地判定，將各項建設數據進行有效對比，使其能夠為建設事項中存在問題的地方進行有效建議的分析，使建設能夠得到優良的控制，并且進行創新性的自主研究，使建設事項能夠更加完善。隨著國土資源事業的高速發展，檔案資料較為繁雜，沒有運用現代化的技術力量是很難對國土資源檔案進行管理及檢索的，因此必須將檔案資料通過一定的技術處理，逐步達到系統化的水平。

總結：

對縣級國土資源檔案信息化建設進行研究，發現里面存在著較多的問題，主要就是表現在沒有技術人才做支撐、沒有財政資金做后盾、沒有創新機構做輔助，根據這些不足，提出較好的建議及改進措施，使其能夠真正將內部與外部的發展進行結合，不斷推進和加強國土資源檔案信息化的建設。

參考文獻：

[1]何永進,章繼華.論農業信息化與農村全面小康建設[J].安徽農業科學,2009(8)

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國土資源的信息化是國土資源管理的現代化和科學化的前提。但是,國土資源信息化過程中的一項重要的影響因素是資金的問題,而目前各國的資金來源都是以政府投資為主,因此,研究國土資源信息化建設進程中的政府投資問題十分必要。

一、存在的主要問題

1、政府投資的標準不盡合理。國土資源信息化建設是一個整體性、系統性的重大工程,而不是某個地區的發展問題。因為我國具有的大國特征及自然地理分布特征,同時由于各地的經濟發展存在著差異,使得各地區的國土資源信息化建設存在著較大的差距。因不同地區受地理等因素的影響,其信息化建設的難易程度不同,需要的資金投入量也不同,而政府在投資標準上考慮這方面因素不足,往往缺乏具體的調研,而是在理論上應用一刀切的方法,造成了各地區的不公平。目前,我國國土資源信息化存在著縱向和橫向上不同程度上的發展失衡,就其原因,政府投資標準不合理、不科學是重要的因素之一。

2、工作人員素質參差不齊。國土資源信息化建設中的政府投資管理活動,不僅是國家政策的扶持,還需要相關工作人員的積極參與,尤其是既懂得國土資源信息化管理知識又通曉政府投資管理知識的復合型人才的參與。政府投資才能在論證上、決策上、實施上、監督上做到投資有的放矢。但是,目前,我國的國土資源信息化建設主管資金的工作技術人員的水平參差不齊,不能根據國土資源信息化建設的實際情況進行具體的分析,進而出現建設進程滯后,建設失誤較多的局面。電子政務建設相對發達國家存在著很大的差距,計算機應用知識還沒有在公務員隊伍中普及,相關系統得不到充分利用;信息化建設隊伍還不能滿足發展要求,在縣(市)一級尤為突出,存在人才嚴重匱乏的現象;究其原因,主要還是沒有建立有效的激勵機制和人才培養機制,使得國土資源信息化建設技術隊伍不夠穩定,造成技術人才流失,給工作帶來困難。

3、政府投資缺乏長效機制。國土資源信息化建設核心在于基礎設施的建設與維護,需要穩定的資金后盾,沒有足夠的資金,很多的信息化設施將處于停滯和癱瘓狀態。同時,國土資源信息化建設不是一朝一夕的事情,是一個長期的系統工程,需要有一個穩定、長效的資金投入機制作為保障。但是,目前我們國家由于地區間的經濟發展不平衡,加上不同的自然地理環境和地方政府的重視程度的原因,造成國土資源信息化建設出現不同程度的資金斷流和后續性不足的現象。

4、政府投資規模大、效率低。在國土資源信息化建設進程中,政府投資超標準、超規模的現象突出。由于國土資源信息化建設項目的前期論證工作不充分,為了追求部門利益最大化,造成了“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象十分嚴重。2005年國家審計署對國土資源部進行審查時就發現了比較多的重復申報、重復審批、經費浪費的現象。而且,因為在國土資源信息化建設中,出現違反基本建設程序,仍存在“邊勘察、邊設計、邊施工”的三邊項目,進而造成政府投資的規模大、效率低。實際上政府預算內投資在整個社會投資中的比重大大降低,并不意味著全部政府投資在整個社會投資中的比重同比例降低,因為進入轉軌時期以后,政府投資的方式也多樣化了。政府不僅有預算內投資,還有預算外投資,有中央政府投資,還有地方政府投資,有由政府直接以財政支出的方式實現的投資,更有政府以計劃分配銀行借貸資金的方式通過國有企業來實現的投資。但是,政府投資盲目決策、體制性重復建設、規模大、效率低的癥狀是影響我國國土資源信息化建設的重要因素。同時,我國在國土資源信息化建設中政府投資管理,一直沒有形成一套比較完善的監督約束機制,在法律法規設計和專門的監督機構建立方面存在較大的不足。

二、優化政府投資促進國土資源信息化建設的思路

1、科學的投資標準保障。由根據不同地區的實際情況,來制定資金的投入標準,不能搞一刀切,細化投資標準,提高政府資金的利用率。國土資源信息化建設的水平受地區的經濟發展水平的影響,如我國的西部和東北老工業基地地區的經濟發展相對落后,其信息化程度受政府投資的影響很大,政府必須有針對性地進行有傾斜的落后地區給與更多的關注。

2、合理的人才結構保障。國土資源信息化建設的進程中必須有一支技術過硬的建設隊伍,各級國土資源部門要高度重視和加強信息化隊伍建設,注重復合型人才的培養,途徑可以采取本部門培養和高校引進相結合,建立和完善合理的用人制度和激勵機制,吸納和穩定高素質的人才,做到“選好人和用好人”。加大信息技術培訓與交流的力度,提高廣大公務員和系統開發管理人員的技術水平和工作效率。為保障國土資源信息化建設提供技術支持。

3、寬泛的投資渠道保障。同市場失靈一樣,政府在一定程度上也有其能力限度,一段時期也會出現資金不足,這就要求政府應拓寬資金來源渠道,使其形成多渠道、多元化和多樣性,充分發揮社會的力量,從而減輕政府的壓力。政府投資作為國土資源信息化建設的主要資金來源,不能也不可能完成信息化的所有資金要求,尤其是在社會轉型的過程中,政府資金必定有限,必然需要社會的一定支持,特別是一些可以交給市場和社會來處理的信息化問題,應該盡量的用社會的資金作為支撐。如通過簽約外包的方式向社會中企業進行轉讓,使更多的優秀企業有機會參與公共物品的提供,政府只是在一定程度上把握方向,做出指導。

4、完善的監督機制保障。投資范圍的界定并不是政府簡單的劃分出條條框框,而是在明確了投資領域和范圍之后,相應的要建立起監督機制,對政府投資行為是否遵守所規定的界定,是否越位或缺位,是否隨意的批放投資項目,是否仍然對資金無序管理。監督機制可以是各方面的聯合行為。

篇8

隨著信息技術飛速發展及其對社會經濟各方面的強力滲透，無疑對人力資源及其管理也產生了深刻的影響。為此，人力資源管理正面臨著一種前所未有的挑戰。而人力資源信息化管理模式作為傳統人力資源管理和思維方式的一種創新，它突出體現了團隊協作的精神，充分發揮信息技術的優勢，提高了人力資源管理效率，近年來受到我國企事業及機關單位的歡迎和推廣。因此，我們有必要對人力資源信息化建設進行交流與探討。

一、人力資源管理信息化建設的必要性和緊迫性

信息技術的發展，引發了人力資源管理的思維方式和管理模式一系列變革，為此，人力資源管理信息化建設已勢在必行。這是因為：首先，人力資源管理信息化是我們實現現代化辦公的需要。傳統的人力資源管理技術由以紙、筆為主體，到以電話、傳真、打字機為主體，其效率都較低。在以互聯網為代表的信息技術飛速發展的今天，計算機及其網絡已成為人力資源管理者的主要勞動工具，不論是人員培訓、崗位分析、招聘和錄用資料的處理，還是面談、筆試、績效評估，計算機在國土資源系統的應用都很普遍。互聯網技術應用到人力資源管理中，可以使系統內的員工和領導前所未有地相互連接到一起。一方面，高層管理者可以做到向全體員工即時信息、實施在線培訓和交流，員工也享有前所未有的相互交流信息的權力。另一方面，網絡使得員工能在任何時間、任何地點進行工作及團隊合作，加快辦公現代化、自動化的進程。其次，人力資源管理信息化還是我們各單位深層次發展的需要。信息技術的發展，使單位員工個人的知識、才能、經驗和抱負比以往任何時候更為重要。而任何人都不可能是十項全能，這就要求員工重視相互交流、學習，重視依賴彼此的長處完成共同的任務。例如，我們國土資源系統建立自己的網絡并與因特網互聯，就有可能穿越時空利用單位內外部的人力資源解決好這一問題，從而降低人力資源成本，增加人力資源組織有更多的柔性，增強單位或部門的競爭力或適應性。如今，跨職能部門工作的高效團隊出現也就充分印讓了這一點。而國土資源系統作為國家土地礦產資源管理的重要部門，人力資源信息化建設必須引起我們高度的重視。

二、國土資源系統人力資源管理信息化建設現狀分析

國土資源系統人事勞動部擔負著各單位機構設置和中層管理人員的管理工作，專業技術人員和技師的評聘、勞動組織管理、本單位工資、獎勵基金和津貼的歸口管理，職工繼續教育和新進職工崗前教育的歸口管理，職工獎懲管理和勞動人事方面的經濟責任制考核，本單位社會保險的歸口管理，以及相關人力資源的統計、規劃、分析、預測等工作。原有的人事管理系統突出表現在以手工方式和人事檔案信息的靜態管理、分散管理為主，這種傳統的人事管理軟件已難以適應企業發展的需求，而且系統本身存在許多缺陷，涉及的面也只局限在人事檔案的簡單統計及工資獎金的管理。其中，很多管理系統由于開發時不夠成熟，存在系統故障率高，實用性差的缺陷，由于缺乏維護，部分功能已經癱瘓。加上各項目勞動人事數據由各家自行管理，存在數據散亂、共享性差，集成化程度低的缺點，造成了數據格式、報表格式的多樣性和操作上的復雜性，不利于縱向、橫向的信息共享和數據交換，遠遠沒有發揮出已有的計算機網絡的作用，不符合建立統一的人力資源管理系統的要求。

三、加強國土資源系統人力資源管理信息化建設的若干對策與建議

先進的管理信息系統，能夠幫助國土資源系統各單位準確掌握本單位有多少人、發多少錢、繳多少費，能夠適應人力資源管理對信息的及時、精確、有效的要求，能夠實現人力資源共享，能夠減輕人力資源管理人員的勞動強度，有利于單位制訂人力資源規劃，更好地貫徹落實企業發展目標。針對當前國土資源系統人力資源管理現狀，筆者認為加強人力資源信息化建設應著手抓好以下幾個方面：

（一）明確建設目標和任務，精心組織與合理安排

一方面我們對人力資源管理信息系統工程的建設難度要有足夠的估計，對建設過程、模式的認識要統一，在應用軟件的開發和使用過程中，開發人員與實際操作人員要有效溝通和協調。另一方面，作為本單位領導，應充分重視并參與到這項工作中來。根據國土資源系統目前的實際，筆者認為人力資源綜合管理信息系統應以先進的管理思想為載體，從人力資源管理角度，提升本單位“以人為本”的核心競爭力。為實現這一目標，應采用面向對象的軟件開發技術，構建完全開放性的應用平臺，通過不同的權限設置來實現不同的人力資源管理模式，并有效整合當前最流行的人力資源管理理念，通過軟件應用貫徹到人力資源管理的日常運作之中。具體來說，主要有以下幾點：

1．面向網絡，采用大型、通用性好的Oracle9i數據庫機制。充分考慮系統在實現國土資源系統人力資源現代化管理方面的需要，保證數據庫結構的統一性和相對獨立性，以及數據在傳輸時的絕對安全性。

2．根據用戶業務需求和功能要求，采用B／S與C／S相結合的體系結構，充分考慮用戶利益，保證瀏覽查詢者方便操作，系統更新簡單，維護簡單靈活，易于操作。

3．堅持標準化、規范化原則，提供靈活的建庫機制。系統在信息指標、信息代碼等方面遵循國家信息標準，保證數據的規范性、統一性；同時提供多種數據轉換接口，實現人力資源管理與其他數據庫類型的成功轉換。

4．提供靈活、易操作的業務管理功能，實現人事業務職能化管理與基礎信息管理的有機結合。

5．提供用于輸入的列表、模板組件和用于輸出的報表組件，使系統直觀，操作性好。

6．為適應人事管理工作需要，提供安全的用戶權限管理機制。

7．靈活的數據導人導出及強大的圖表分析統計功能。

（二）根據實際需求，科學規劃和設計信息系統

國土資源系統人力資源管理工作涉及的范圍是方方面面的，因此，系統的設計務必靈活、方便、周到。在選擇應用軟件開發合作伙伴時，不宜迷信有關現成的軟件，建議事先應該有整體的設計思路。在硬件投入上，應及時到位。當然，如果經費有限，可根據實際需要的輕重緩急，在滿足最基本需要的前提下分步實施，逐步完善。

就當前國土資源系統人力資源管理而言，我們可采用eHR（電子化的人力資源管理）。即把先進的信息技術運用于人力資源管理，為單位建立人力資源服務的網絡系統，使人員管理流程電子化。提高效率是eHR的根本目的，而電子化則是實現這一目的的手段。一方面，eHR可以縮短管理周期，減少HR工作流程的重復操作，使工作流程自動化，減少不必要的人為干擾因素；另一方面，eHR可以使HR部門從提供簡單的HR信息轉變為提供HR知識和解決方案，可以隨時隨地向管理層提供決策支持，還可以建立支持HR部門積累知識和管理經驗的體系。基于這一思路，我們可將國土資源系統人力資源管理對象分解為最基本的5個元素：人員、團隊、職務、職務簇、關聯。通過這5個元素的不同組合，最終形成人力資源管理的各個模塊。在五大元素的基礎上，再根據數據管理、流程管理、工具管理、戰略管理的順序逐層開發，實現人力資源管理對象從基礎層到戰略層全面深入的管理。

（三）注重基礎工作，進行業務流程再造

基礎工作作為人力資源管理信息化重要內容，將直接關系到人力資源管理信息化的成敗。而就當前國土資源系統人力資源管理信息化基礎工作來說，主要包括有幾個方面：

1．人事綜合檔案管理。人員基本信息管理，即實現對人員基本信息庫的增、刪、改操作及人員基本信息庫的導入與導出，并能實現對人員有關基本信息的綜合查詢及打印功能。

人員統計分析管理：實現人員檔案庫中所有人員按特種類別進行的綜合統計分析，并能以形象的圖表格式顯示。

人員變動數據庫管理：當員工的基本信息發生改變時，此時由人員基本信息庫動態生成人員變動數據庫及離退休人員管理數據庫。

2．綜合業務管理。新進員工管理：實現對系統內各單位所有新進人員包括大中專畢業生、復轉軍人等，個人基本信息和上崗前學習培訓情況及上崗工作分配情況的有關信息管理。

員工內調管理：實現對系統內所有內調人員調動前后的基本信息管理，并對職工基本信息庫進行及時更新。

職工離退管理：實現對在職人員的離退變更管理及離退通知單的打印．并實現離退人員的基本信息向離退休庫的自動轉換。

人事調動統計管理：按年度匯總統計職工變動情況，為人力資源統計分析提供詳實可靠的數據，便于上層領導隨時掌握。

技能鑒定管理：實現對所有參加技能鑒定人員的相關政策查詢，網上報名、資格審查、成績等功能，并能實現對相關內容的打印功能。

3．離退休管理：包括離退部門及離退類別數據字典維護，實現對企業內部：離退人員基本信息及工資相關信息的維護、查詢及統計，并實現數據的導入和導出。

4．工資獎金管理。工資變動管理：實現對全局崗位工資及非崗位工資的變動通知管理，并實現變動通知單的打印及數據的導入導出功能。

月工資管理：實現系統內各單位月工資的統計匯總及打印。

月獎管理：實現對系統內各單位各有關部門月獎的核算及部門發放通知單的打印，并實現月獎匯總管理及數據的導入導出功能。

一次性獎管理：實現系統內各單位一次性獎金的發放及統計匯總，并實現一次性獎金發放通知單的打印及數據的導入導出功能。

經濟責任制獎管理：實現系統內各單位經濟責任制獎金的發放及統計匯總，并實現經濟責任制獎金發放通知單的打印及數據的導入導出功能。

零星獎管理：實現系統內各單位零星獎的發放及統計匯總，并實現零星獎發放通知單的打印及數據的導入導出功能。

獎金匯總管理：可靈活按用戶的匯總時間要求對系統內各單位或部門發放獎金情況進行統計匯總管理，并實現報表的打印及數據的導入導出功能。

5．系統維護，即主要包括用戶口令權限設置、系統數據字典、平均工資設置及年工資數據維護。人力資源中的每項數據都關系到每個人的人事檔案信息，為了確保數據的保密性和安全性，系統必須有嚴格的權限控制，系統管理員可根據業務性質分配權限，各授權用戶只能在授權范圍內對每個字段或每個模塊進行數據錄入、查詢及修改。嚴格的權限控制確保了系統的安全可靠運行。

值得強調的是人力資源管理系統模式應符合勞動人事部的功能需求并結合現代人力資源管理先進的管理理念來設計和開發，首先應關注“員工信息”和“職務職能”兩個最基礎的數據管理，在數據管理規范的基礎上，再遵循人力資源自身的業務特征和管理邏輯。依據規范的人力資源管理流程構建人力資源管理平臺，并借助這個平臺，通過“組織管理”和“員工管理”兩種最主要的人力資源管理手段，實現人力資源管理的基本功能。

當然，人力資源管理信息化建設是一項隨著人力資源管理發展而需要不斷完善和改進的系統工程。因此，我們需要有充分的思想準備，并堅持不斷創新，與時俱進，只有這樣我們才能真正構建適于社會經濟發展的人力資源管理信息化系統，最大限度地發揮出人力資源的潛能。

［參考文獻］

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篇9

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A

國土資源圖書館管理的信息化是現代社會管理體制革新的必然要求，由于傳統的圖書資料管理以人工為主，紙質資源管理。而現代信息化管理模式要求資源管理的數字化和計算機化，給傳統的管理模式帶來很大的沖擊，這也必然導致國土資源圖書館管理工作面臨很大的挑戰。但是，在挑戰中也是推動我國國土資源圖書管理進一步發展的重要機遇，是發揮圖書館作用的重要機會。所以，作為一名管理者，應該明確當前形勢，抓住機遇，尋求發展，為進一步優化國土資源圖書管理管理信息化體系，積極獻計獻策。

1國土資源圖書檔案管理是國土資源圖書館建設的核心

書籍是人類社會發展和傳承知識的重要途徑，為了更好的發揮書籍的作用，實現文化的傳遞和繼承、發揚，人類創造圖書，以圖書館為載體實現文化傳播。隨著人類社會的不斷進步，國土資源作為社會經濟發展的基礎物質載體，既是人類生產、生活的基礎平臺，也是人類關于自然探索和社會經濟發展探索的知識結合體和發展體，是人類既有知識和發展的核心部分。國土資源圖書館作為社會知識庫的一部分，是社會的基礎資料，也包括圖書館為讀者提供圖書的歷史記錄、工作總結和計劃編制等。對于國土資料圖書館的有效管理，具有十分重要的意義，占據著重要的地位。

2信息化時代對國土資源圖書館檔案管理的挑戰

2.1信息共享挑戰

信息化發展讓人們接收信息的途徑和手段也逐漸增多，給傳統的圖書館信息傳遞模式帶來很大的沖擊，信息化已經成為現代國土資源圖書館的基本特征，而當前資料信息主要以傳統的圖書館檔案管理為主，無法更大范圍內實現信息資源的共享，存在很大的局限性。

2.2服務效率挑戰

服務效率主要是由于傳統的信息管理無法互通網絡，圖書館信息化之后，在廣域網下，人們能充分傳播和共享，在這種情況下，圖書館還能提供電子閱覽室等，能滿足各類用戶的常規需求，而且更加便于讀者閱讀，深受人們的青睞。所以，圖書館管理的信息化需要進一步加快步伐，以提高服務效率。

3國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點及方法

3.1國土資源圖書檔案管理信息化建設的重點

信息化建設中的重點是以圖書館檔案的電子化和數字化以及網絡化為基礎，構建管理系統，該系統的基礎是圖書館檔案資料，是圖書自動化管理系統和電子閱覽系統等共同構成的。這些都是現代檔案圖書館建設的重要內容和主要工作。

3.2國土資源圖書檔案管理信息化建設的方法

信息化建設應該從管理制度、管理人員和管理模式等各方入手，明確創新和建設主體，改變傳統的管理理念，用現代管理理念指導自身的實踐。從而通過不斷的創新，打破傳統、常規的管理模式，推動信息化建設工作進一步向前發展。

4國土資源圖書檔案管理信息化建設中需要注意的問題

4.1在技術建設的同時注重人員的培訓

在國土資源檔案管理過程中，信息化建設不僅需要引進先進的設備，對工作人員也應該提出新的要求，工作人員對計算機和信息化設備的操作是開展工作的前提和重要基礎。技術建設的同時，注重管理隊伍的建設和培訓非常重要。例如現代信息化管理中國土資源綜合管理系統的應用非常廣泛，包括：搜索、查找、設置、記錄以及輸出等幾個方面的內容。該系統在圖書館管理中的應用更有利于資料的保存，操作起來更加便捷，“易實施、易使用、易維護”的系統構成。所以，對員工進行培訓時，直接要求員工在計算機上演練學習，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以組織員工集體參與培訓班，定期為員工提供交流和研討的機會，提升員工對信息化管理的積極性，調動學習動力，提升整體的綜合素質水平。

4.2 注重管理制度和管理模式的更新

管理制度和管理模式是約束人們行為，引導人們正確開展日常工作的重要保障和方法。國土資源圖書館管理首先應該制定人力資源管理制度，對于人員的管理，實施信息化之后，工作量減少，人員數量也相應減少，但是，應該明確個人職責，信息化管理系統實施簽到和署名制，每天負責當天管理和記錄的人員，在每日日志輸入時，應該在最后署名，以真正實現責任到個人的管理目標。其次，創新管理模式，充分利用信息技術和計算機技術，要求保存紙質資料的同時，也應該注重信息的共享問題，應該將資料的詳細內容傳輸到管理系統的用戶中心，為用戶服務。最終通過管理制度和管理模式的創新，真正實現“一張圖”數字檔案管理的目標，精簡管理流程，提升整體管理水平。

4.3注重國土資源圖書館管理與讀者的互動

國土資源圖書管理的最終目的是為讀者服務，讓讀者通過閱讀圖書了解我國國土利用現狀。在實踐管理工作中，應該堅持以讀者為中心，全心全意的為讀者服務。那么，這就要求圖書館管理者能樹立以讀者為中心的工作理念，建立與讀者溝通交流的平臺。圖書館管理系統中建立公眾交流平臺，在線24小時客服，能隨時與讀者溝通交流，能及時掌握讀者的反饋信息，解決并解答讀者最為關心的問題。讓讀者能快速獲取想要的信息，真正發揮國土資源圖書館的作用，實現文化的傳承和發揚。

5結語

綜上所述，面對國土行業信息化建設工作的不斷深入，檔案工作特別是檔案信息化工作必須適應新的形勢需要，轉變工作思路，創新工作機制，把檔案信息化工作的重點轉移到加快檔案信息化資源建設、發揮檔案信息資源的重要作用上來，通過信息化建設，充分挖掘檔案的經濟價值，帶動檔案資源的開發利用工作，推動檔案工作向更高水平、更高層次發展。

參考文獻

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信息化是人類社會從工業化階段發展到一個以信息為標志的新階段。信息化與工業化不同。信息化不是物質和能量的轉換過程，而是時間和空間的轉換過程。在信息化這個新階段里，人類生存的一切領域，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎的。信息化是從有形的物質產品創造價值的社會向無形的信息創造價值的新階段轉變，也就是以物質生產和物質消費為主向著以精神生產和精神消費為主的階段的轉變。信息化將導致一場全球范圍內的經濟和社會革命，形成一種新的社會生產力。信息化對于工業化社會而言，是在電子、信息技術的推動下，由傳統工業為主的社會向以信息產業為主的社會演進的過程。

信息化生產力是迄今人類最先進的生產力，它要求要有先進的生產關系和上層建筑與之相適應，一切不適應該生產力的生產關系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內涵包括以下四方面內容：

1）信息網絡體系：包括信息資源，各種信息系統，公用通信網絡平臺等；2）信息產業基礎：包括信息科學技術研究與開發，信息裝備制造，信息咨詢服務等；3）社會運行環境：包括現代工農業、管理體制、政策法律、規章制度、文化教育、道德觀念等生產關系與上層建筑；4）效用積累過程：包括勞動者素質，國家現代化水平，人民生活質量不斷提高，精神文明和物質文明建設不斷進步等

2 當前國土資源信息化的發展

隨著經濟全球化、社會信息化的不斷發展，計算機技術與網絡技術被迅速普及與應用，社會各方面都發生著深刻變化，主要表現在經濟發展、信息傳遞、人際溝通、社會生活等方面。發展和應用信息技術，加速信息化進程，成為國家未來發展的戰略制高點。發展電子政務是當今經濟社會信息化的重要內容，已經受到國家與上級政府的高度重視，隨著《國土資源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標（綱要）》的實施，全國各級政府都把電子政務建設列上議事日程，在全國形成了一股電子政務建設的熱潮。其中尤以“金土工程”的實施為代表。

總理也提出過“以信息化帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本轉變，抓住國民經濟和社會信息化的機遇，加快國土資源管理的信息化，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化”。

2004年1月，曾培炎副總理明確提出要實施“金土工程”，并強調：“國土資源信息化大有可為。目前取得了較大進展，希望進行一步加大運用，提高國土資源保護和開發利用水平，通過地上查、天上看、網上管，不放過對每一塊土地的監管”。2004年10月22日國務院的《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中明確要求要組織實施“金土工程”。

2.1“金土工程”是國土資源信息化整體框架中的“旗艦”

國土資源信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。按照《國土資源信息化“十五”規劃和2010年遠景目標（綱要）》，其基本任務是實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務三個工作主流程的信息化。

“金土工程”是國土資源信息化的主體工程，是在國土資源信息化建設的總體框架下，在政務管理和社會服務信息化領域內，選擇耕地保護、礦產資源管理、地質災害防治等涉及關鍵性、迫切性問題的重要業務管理工作。在現有數據資源基礎上，按照統一的標準，開展數據整合處理，形成標準統一、上下一致的數據資源保障體系。

2.2 總體框架

“金土工程”建設在統一電子政務平臺上搭建國土資源管理業務管理系統，主要有：土地規劃與耕地保護應用系統，礦產資源管理與規劃應用系統，地質環境管理應用系統，信息服務應用系統，分析統計與輔助決策支持系統。建設以市級為中心覆蓋到縣（區）一級國土資源管理系統的數據中心，系統將運行在國家電子政務專網構建的國土資源政務專網網絡上。

2.3信息化建設典型應用

國土資源信息是涉及國家社會經濟發展全局的基礎性信息，各行各業、社會和公眾對國土資源數據信息呈現出強烈的需求。如：

從2007年啟動的全國第二次土地調查，全面查清了本地區的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、土地統計、土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要。建立農村和城鎮一體化的土地調查數據庫。其中就應用了gis系統和大型數據庫建設，滿足了國土資源海量數據的處理和應用。