時間:2022-10-11 10:30:59
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在信貸業務中,農村信用社要加強信貸隊伍建設,既要培養人才又要引進人才。加強信貸人員對各種國家法律、法規的學習,尤其是對《合同法》和《擔保法》的學習;加強職業教育,要培養其運用金融、會計、法律等綜合知識能力,更主要是強化其職業道德。信貸人員應該抵制各種誘惑,視信用社的資金是自有資金,對不該、不能發放的貸款,杜絕發放。嚴格執行貸款審批制度、擔保制度,不能流于形式,這樣從貸款的始點徹底杜絕信貸資產發生風險。
二、規范貸款操作程序
貸款操作程序是指貸款過程的基本要素和各項環節,是保證貸款正常運行的重要前提,也是合規合法性的具體體現,主要包括:建立信貸關系、貸款申請、貸前調查、貸款審批、辦理擔保或抵質押、貸款發放、貸后檢查監督、貸款收回、貸款展期、逾期處理、信貸制裁等環節。在信用社實際工作中,建立信貸關系十分重要,近年來農信社為農戶發放“貸款證”,評定信用等級,就是建立信貸關系的體現。然而農戶以外的貸款,農信社卻往往忽略了建立信貸關系的環節,在貸款申請、貸前調查、貸款審批、辦理擔保或抵質押、貸款發放等環節中,則應注意各種書面資料的收集和整理,保證資料的真實性、完整性、合規合法性。
三、健全內控制度
農信社不良貸款的形成既有政策因素、社會因素問題,也有內部管理上的問題。要提高農信社風險貸款的防范能力,根據業務的發展變化不斷完善內控制度,在確保國家金融政策、法律法規得以貫徹落實的情況下,建立健全信貸管理體系和事后監督協調運轉的內部控制制度,抑制內部違規行為,不斷強化信貸員和信貸會計及事后監督崗位之間相互制約的機制作用,完善信貸操作的合規合法情況,把信貸風險控制在原始的萌芽之中。
四、強化風險管理
按照10月19日全區“東區高質量建設推進會議”要求,結合專班工作職責和目標任務,現將第四季度整體工作計劃和推進措施制定如下:
一、重點工作及進展情況
(一)實行重點企業派駐服務管家機制。向鶴壁東區京東云、阿里云、國立光電等8家重點企業,派駐11名科級干部擔任服務管家,提高服務效能。通過企業走訪、“淇濱區企業服務平臺”和“企業服務”微信公眾號信息、電話聯系等多種方式,向企業進行線上線下服務。截至目前,已在“淇濱區企業服務”微信公眾號上推送政策信息及工作動態30余期,解決重點問題17項。
(二)積極搭建政銀企對接平臺。組織召開中小企業政銀企對接會。邀請市人行,市銀保監局,市工行、市建行、農行、中行等多家銀行與我區國立光電、政企云、綠色環保等多家有融資需求的中小企業對接;組織召開東區重點項目政銀企對接會。針對東區龍崗公園、東區水系等項目融資需求,邀請多家銀行與東區重點項目負責人召開座談會。
(三)推動企業上市掛牌。一是根據省、市文件精神,制定我區企業上市掛牌工作行動計劃。二是持續走訪擬上市企業。多次走訪國立光電、垂天科技、小獅科技等擬上市企業,了解企業上市過程中存在的困難和問題;邀請市金融局領導和中原證券公司到國立光電、垂天科技等企業,現場指導企業上市掛牌工作。組織企業參加中原證券公司召開的上市掛牌培訓會,提高企業對資本市場的認識。
(四)積極引進金融機構入駐鶴壁東區。通過多次走訪中原銀行等金融機構,目前已有中原銀行、洛陽銀行等8家金融機構有意向入駐鶴壁東區金融中心。
二、存在問題
(一)金融機構入駐較少。由于金融機構開設分支機構或網點要求條件較高、辦理手續較為復雜,致使目前有意向入駐鶴壁東區的金融機構較少。
(二)服務管家方式單一。服務管家對企業的服務方式較為單一傳統,全面性、創新性不夠。
三、推進計劃及措施
(一)配強配優服務管家。一方面,進一步篩選、甄別鶴壁東區發展前景好、能有效帶動全區經濟發展的重點企業,在原有服務管家的基礎上,增派服務管家,為企業提供“全方位”“一站式”服務,真正幫助企業困難和問題。另一方面,加大培訓力度。遴選優秀企業赴先進地區學習、培訓,適時召開企業家座談會,進一步引導企業家保持戰略眼光,提升自身素質,實現自我超越;引導企業管理者加強對資本市場等金融知識的學習,建立健全財務制度,自覺接受銀行的信貸監督;適時召開服務管家座談會,通過互相交流,互相學習,暢談體會,查找不足,使服務管家全面掌握惠企政策,更好地幫助企業紓困解難。
方法:以中等衛生學校思政工作現狀及工作困境分析,掌握目前思政工作中暴露出的問題,著眼于問題,吸收過往有益經驗,提出針對性的優化措施與實踐舉措。結果:中等衛生學校在思政工作中存在多元語境與思想、思政工作氛圍、思政教學水平等因素影響,新時代中等衛生學校在人才培養中,應更加重視人才專業素養、職業道德、政治意識的培養,這有利于為醫療護理行業提供更加優秀的人才,奠定人才基礎。
結論:為進一步加強學生培養中政治意識、思想道德的高度與深度,還需要在中等衛生學校在思想政治工作的實踐中不斷完善、創新與優化,落實好思想政治教育工作,提高人才培養力度與專業性,逐步形成完善的中等衛生學校教育教學機制,推動醫療教學體系的升級。
關鍵詞:中等衛生學校;思想政治工作;實踐舉措;政治意識;思想道德
中等衛生學校以培養實用型醫護人才為主,是醫療衛生行業人才輸出的主要陣地,中等衛生學校對人才的培養力度直接影響未來醫護人員的工作效果。新時代社會發展環境下,多元化的思想影響著處于知識汲取階段的學生,為能夠提高中等衛生學校人才培養專業性,加強學生職業道德意識與崗位意識,還需要以思想政治教育工作的踐行,不斷提高思想政治教育[1]。中等衛生學校思想政治教育工作是影響學生思想政治意識、道德素養的主要工作,基于現階段中等衛生學校在思想政治工作落實中還存在一定問題,不利于醫療衛生教育事業的發展與未來醫療衛生行業人才的培養,還需要從思想政治教育工作中入手,不斷加以完善與優化。
1新時代中等衛生學校思想政治工作的困境
對于新時代中等衛生學校思想政治工作面臨困境的分析,有助于中等衛生學校以及教師從自身角度出發,明確在過往教育教學過程中存在的問題,掌握教育教學工作存在的不足,以問題與不足為導向,轉變工作思路、創新工作方法,積極推進新時代中等衛生學校思想政治工作的有序開展。
新時代中等衛生學校思想政治工作應落實于教育教學中,滲透在不同學科、專業教學課堂與校園日常生活中,從而培養學生正確的思想政治意識與良好的道德品質與職業素養[2]。但不可否認的是,新時代社會背景下,思想政治工作的開展存在多種困境,這與新時代社會環境、人才培養方案、教師教學水平皆存在直接相關性。首先,新時代社會環境下,多元思想、多元語境構建出了相對多樣化的思想、文化環境,不同于過去單一知識獲取途徑,新時代社會背景下,學生的學習、生活中皆伴隨著網絡環境,網絡環境下多元語境與思想可能影響學生的學習觀念、就業觀念與社會認識,錯誤的思想政治意識、道德品質也可能由此養成。而基于多元思想的社會環境下,中等衛生學校人才培養與思想政治教育工作的展開則更加不易。其次,中等衛生學校人才培養方案中,對于學生專業知識、專業技能的培養重視性更高,而在專業素養、職業道德、愛崗敬業等思想政治意識的培養重視性略有不足,這不利于中等衛生學校思想政治教育工作的開展,也難以將思想政治教育工作滲透、落實于日常教育教學中。這與中等衛生學校的教育目的有一定相關性,以實用性、技能性人才的培養為目的,反而忽視了人才素養與職業道德的強化培養。最后,中等衛生學校教師教學水平直接影響思想政治工作的開展效果。與過去的教育教學理念不同,當前在教育教學中,不僅是為了提高學生專業知識與能力,更需要不斷提高學生專業素養與道德意識,從而在個人崗位工作中能夠保持良好的崗位素養,保持醫療衛生行業醫德醫風的傳承[3]。而目前在教育教學課堂中,基于教師對思想政治教育的滲透與引入不足,因此難以較好的將思想政治教育工作滲透落實。
2.中等衛生學校思政政治工作的特點分析
對中等衛生學校思想政治工作的特點進行全面梳理,有助于工作人員在思維層面形成正確的認知,準確把握思想政治工作的特性,以特點為導向,明確工作的基本方法,為后續思想政治工作相關實踐活動的開展提供方向性引導。
2.1學生思想政治認識不平衡
新時代,中等衛生學校的學生,在日常學習與生活的過程中,受到不同價值觀的影響,使得中等衛生學校的學生在思想政治認知層面存在著一定的不穩定性,例如其思想狀態不穩定、情緒波動較大,心理發育不健全,對于思想政治工作的認知存在較大的偏差。這種情況的出現,無疑使得思想政治工作的壓力增加,影響了相關工作進展與實際成效。這種思想政治認識的不平衡性,要求,在日常教學活動中,教師需要針對于這種現狀,采取針對性、有效性的手段,積極穩妥地推進思想政治工作,實現學生思想政治認知的平衡,為后續教學工作的開展創造了便利。
2.2學生文化素質差異性較大
隨著我國高等院校體量的擴大,招生數量的增多,使得現階段中等衛生學校在生源擴張方面面臨著巨大的壓力,在這種情況下,中等衛生學校的生源相對較差,大多數學生在文化素質的養成方面存在著一定的不足,在這種情況下,中等衛校在思想政治課程設置的過程中,沒有采取必要的舉措,做好思想政治教學工作。這種情況下,使得教師在開展思想政治工作的過程中,缺乏相應的標準,沒有明確的目標與導向,進而使得學生的思想政治工作進展較為緩慢,對于其專業能力的提升、職業道德的養成形成了產生了極大的妨害作用。在這種情況下,中等衛生學校主要學生在文化素質方面的不足,采取相應的方法舉措,有針對性地推進學生文化素質的提升,帶動思想政治工作的有序開展。
3新時代中等衛生學校思想政治工作的實踐舉措
新時代社會背景下,中等衛生學校在人才培養上更需要重視多元化培養,既提高學生專業能力,也提高學生專業素養,為未來醫療衛生行業人才輸出提供更有力的保障[4]。因此,將思想政治工作落實于中等衛生學校人才培養中,十分具有實踐意義。
3.1教育教學中滲透思想政治教育
濱州分行2011年工作部署:進一步明確市場定位,加大創新力度,堅持走特色化,差異化發展道路。多措并舉、強化營銷,進一步擴大分行客戶群體。在此基礎上,進一步搞好精細化理,加強執行建設能力,提高工作效率,并切實抓好風險管理,確保安全保衛和案件防控工作各項措施有力、有效、為分行持續、健康發展的保航護駕。
淄博支行要求全行干部員工以效益為中心,理清思路,明確目標,以更加科學的工作方法,全力開創2011年各項工作新局面,突出抓好內部管理,為各項業務奠定良好的基礎。同時提倡全行開展崗位大練兵活動,進一步提高綜合業務素質,力爭再創佳績。
新城區支行要求全行干部員工,一是要堅持分析研究,準確把握政策方向;二是要堅持精細管理,嚴防風險;三是堅持結構調整,加大清收力度,嚴防信貸風險;四是抓好作風效能建設,促進工作穩健發展。
張店支行確定的主要夠工作措施:一、強化措施,深挖潛力,多措并舉,調整存款結構,進一步增加核心競爭力。二、加強信貸管理,進一步提升資產質量。三、推進精細化管理,加強執行力建設,提高運營效率和管理水平。四、抓好班子和員工隊伍建設,全面開創各項工作新局面。
公園支行的工作部署:一是創新工作思路,加大吸存力度,力爭存款工作再上新臺階。二是合理配置信貸資源,進一步優化信貸結構。三是進一步擴大“亮點”業務。四是狠抓內控,切實完善內控機制建設,保障各項業務安全運行,促進支行各項業務穩健、快速發展。
博山支行工作部署:一、加強員工隊伍的素質建設,提高履行盡責水平。二、強化市場營銷,把擴大零售的客戶、中小客戶和提高受鼓勵行業、企業占比作為本年度工作重點,對目標客戶群體實施差異化的營銷方案,實現以特取勝。三、進一步強化精細化管理水平,努力做到職責目標明確到位、內控制度細化到位,監督檢查措施到位,確保安全經營無責任事故。
高新區支行明確了工作重點:強化營銷,進一步拓展中小企業客戶群和高端個人客戶群;進一步調整信貸資產結構;突出經營特色,培植業務亮點,深入推進特色支行建設,叫響特色支行品牌;狠抓內控,嚴防作風險,保障各項業務安全運行;深入開展爭先創優活動,增強干事業創業的向心力和凝聚力,開創支行各項工作新局面。
周村支行的工作部署:做好差異化營銷,進一步優化信貸結構,規范業務流程,強化內控制度建設,加強執行力建設,完善激勵機制,不斷提升創新發展水平。
中心路支行決定在全行營造講奉獻,比貢獻、勇于爭先的良好氛圍,加大營銷和市場拓展力度,抓好信貸結構調整,切實搞好業務品種創新和服務創新,充分調動員工工作積極性,增強支行的凝聚力和向心力,力爭圓滿完成總行下達的各項工作任務。
濱州博興支行決定充分利用春節的有利時機,加大儲蓄存款的吸存力度,同時,加強授信業務管理,加大對優質客戶的支持,創新工作思路,努力實現差異化、特色化經營。
沂源支行決定進一步細化工作措施,推進精細化管理,加強執行力建設,提高運營效率;多措并舉,強化營銷,加快發展步伐,不斷拓展客戶群。同時,認真抓好廉政教育,筑起廉潔從業的防火墻,為各項業務工作保駕護航。
唱好組織資金重頭戲。緊緊抓住春節前后組織資金的黃金時機,宣傳發動、全員攬儲、搶占份額,力求實現組織資金工作新突破。一是開展多種形式的宣傳營銷活動、鞏固和擴大農信社的客戶群體。二是因地制宜、發揮人緣地緣優勢,突出抓好外出務工人員、小微企業、工商戶等客戶的營銷。三是加大公存營銷力度,提高公存份額。組織開展上門公關活動、大員上陣,打通為公存資金差別化服務的綠色通道。四是完善服務功能,不斷提升柜面服務。充分發揮手機銀行、網上銀行等優勢,暢通支付結算渠道,拓展攬儲空間。
走活清收盤活不良貸款這步棋。完善不良貸款清收盤活辦法,采取常規與攻堅方式并舉、多管齊下的清收措施。一是繼續開展“戶戶見面、筆筆清收”活動,落實每筆貸款的清收責任。二是強化資產管理部門的職能,逐月下達清收任務、實行績效掛鉤,發揮聯社集中清收和依法清收的震懾作用。三是要敢于動真碰硬、一筆一策、一戶一法,反復上門,禊而不舍,曝光“老賴”,攻心清收。
一、存款工作
(一)、當前基本情況和主要工作措施
今年穩存增存工作是**支行當前面臨的最重要挑戰,一季度個人存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元;對公存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元。當前我們存款工作的主要措施主要有1、存量客戶挖潛:a、對于金融資產大幅下滑的客戶及時分析原因,采取應對措施,盡量減小流失。b、做好產品對接工作,加強大額定期存單、結構性存款的營銷。c、通過提升存貸比營銷信貸客戶存款。2、增量客戶的營銷:a、通過OCRM系統、大額支付系統尋找目標客戶,b、加強工資的營銷。c、結合聚合碼、POS等結算產品營銷新客戶。3、主動作為營銷重大項目賬戶和資金、對接中介做好新注冊企業的對公賬戶開戶,今年來累計新增對公賬戶*戶。
(二)、后期展望
**支行的各項存款下滑勢頭已得到有效遏制,隨著后期水利等重點項目資金落地、拓戶和客戶提質增效取得成效,存款下滑將會逐步得到扭轉。
二、貸款工作
(一)、當前基本情況和主要工作措施
一季度,**支行個人貸款比上年增加**萬元,其中個人貸款增量(不含三農、不含卡透)****萬元,惠農e貸增量****萬元。在做好快農貸營銷工作的同時,**支行抓住我行網捷貸利率優惠的有利時機,積極到各工資單位、行政事業單位、國有企業單位營銷網捷貸,新增上報白名單客戶*個單位**戶。
(二)后期展望
通過前期營銷工作,快農貸全年任務有望在上半年全面完成。下階段重點加強經營性貸款營銷,消費性貸款仍以網捷貸為主,住房按揭為輔,以完成支行下達的貸款增量任務為目標。
三、中間業務收入
(一)、當前基本情況和主要工作措施
一季度**支行零售重點產品收入****萬元,主要為信用卡分期業務收入19.8萬元,貴金屬業務收入2.1萬元,個人保險業務收入1.4萬元,代銷基金業務收入0.8萬元。主要做法一是加強員工業務培訓,提升員工營銷技能,二是建立建全客戶維護方案,提升專業指導水平。
(二)、后期展望
下階段我們將加強家裝分期業務營銷,隨著多個樓盤的陸續交房,家裝分期業務將會有較大的發展,**支行目前已在多個建材經銷商客戶群進行我行家裝分期產品的營銷,并有多個客戶已達成業務意向。基金業務的客戶群體也已開始陸續挖掘,通過Beta理財師加強客戶管理可以取得良好效果。交易類貴金屬和保險將圍繞二季度支行考核辦法,其中交易類貴金屬業務通過業務培訓和模擬體驗等方式提高員工營銷能力和客戶參與積極性。
四、客戶情況
1、一季度**支行新增個人貴賓客戶***戶,個人貴賓客戶產品滲透率提升0.93%。2、新開人民幣對公結算賬戶**戶,凈增對公折效客戶(戶)**戶。
五、不良管控
一季度**支行逾期貸款余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。其中信用卡逾期余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。
六、專項營銷活動
1、網捷貸
2、生豬貸
從“以內控防范優先,新的一年里。加強制度落實”角度加強客戶經理隊伍建設。2011年,著重抓好一線信貸人員的培訓,銀行工作計劃在第一季度以金融法規、各項制度、經營理念和信貸業務規范化操作順序及要求等內容為重點進行普及培訓,較短時間內培養造就一批政治過硬、品質優良、業務素質高、能適應改革步伐的員工隊伍。定期組織學習金融方針政策和上級文件精神,努力提高政治覺悟和業務素質,增強依法合規經營的自覺性。同時對貸款五級分類等新業務進行專項培訓。
二是加強信貸管理。提高信貸資產質量
一是加強對各社及信貸員貸款權限的管理,確保新增貸款質量上。嚴禁各社及信貸人員發放超權限貸款。二是加大對跨區貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度,發現一起,獎勵一起。三是認真開展貸前調查,準確預測貸戶收益,確保貸款按期收回。四是嚴格執行大額貸款管理制度。五是嚴把貸款審批關,嚴格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責任人是否明確、抵押物是否真實、合法,擔保人是否具備擔保實力、貸款檔案是否齊全等,通過以上措施,確保信貸資產質量逐年提高。六是全面進行信貸檔案統一模式、規范化、規范化管理,實行專柜歸檔、專人保管,并建立調用登記制度,保證檔案的完整性。人員調離或換片,貸款檔案應料理移交手續,由交出人、接交人及監交人共同在移交清單上簽字,促進全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級。
三是加大金融新產品的營銷力度
社加大信貸產品的創新力度,近年來。貸款品種不時增加,信貸服務水平明顯提高。但在貸款還款方式和貸款期限的確定上還存在一些不足,為此省聯社于2007年11月14日印發了山東省農村信用社貸款分期還款暫行方法》為滿足貸款客戶的不同需求,緩解集中還貸壓力,進一步提高信貸管理水平,防范信貸風險,公司業務部將于2011年在信貸管理中引入貸款分期還款,以完善信貸服務功能的需要,杜絕局部客戶對信貸資金臨時占用,風險繼續積累、流露滯后,加大信貸風險的后果。
四是加大信貸規章制度的執行力度
對銀行員工素質加以培訓,首先要落實“三查”制度。使每個銀行員工工作計劃詳細的基礎上并按正確的思路做事。堅持做到防范貸款風險在先,發放貸款在后,每筆貸款都堅持按“三查”內容、要求、順序認真進行調查、審查和檢查,并填寫“三查”記錄簿,嚴格考核。報聯社審批的貸款都必需有信貸人員的調查演講和信用社的會辦記錄,都必需換人審查。其次要落實審貸分離制度,貸款發放實行審貸分離和分級審批的管理制度,各基層信用社貸款必需經審貸小組集體會辦審批,大額貸款報聯社審貸委員會會辦審批,并且規定基層信用社發放貸款不論金額大小,每筆貸款都必需經主持工作的主任審查、登記、簽字后才能發放,堅決杜絕信貸員“一手清”放貸。第三要加大違規違紀行為的懲罰力度,嚴肅查處違紀違規人員,對因違紀違規等原因造成不良貸款的責任人實行在崗清收、下崗清收等行政處罰,情節嚴重者,由責任人承擔貸款賠償責任。
五是明確信貸投放重點。
二是加強信貸管理,規范業務操作,提高信貸資產質量
在確保新增貸款質量上,一是加強對各社及信貸員貸款權限的管理,嚴禁各社及信貸人員發放超權限貸款。二是加大對跨區貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度,發現一起,處罰一起。三是認真開展貸前調查,準確預測貸戶收益,確保貸款按期收回。四是嚴格執行大額貸款管理制度。五是嚴把貸款審批關,嚴格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責任人是否明確、抵押物是否真實、合法,擔保人是否具備擔保實力、貸款檔案是否齊全等,通過以上措施,確保信貸資產質量逐年提高。六是全面進行信貸檔案統一模式、規范化、標準化管理,實行專柜歸檔、專人保管,并建立調用登記制度,保證檔案的完整性。人員調離或換片,貸款檔案應辦理移交手續,由交出人、接交人及監交人共同在移交清單上簽字,促進全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級。
三是加大金融新產品的營銷力度
近年來,我社加大信貸產品的創新力度,貸款品種不斷增加,信貸服務水平明顯提高。但在貸款還款方式和貸款期限的確定上還存在一些不足,為此省聯社于**年11月14日印發了《**省農村信用社貸款分期還款暫行辦法》。為滿足貸款客戶的不同需求,緩解集中還貸壓力,進一步提高信貸管理水平,防范信貸風險,公司業務部將于**年在信貸管理中引入貸款分期還款,以完善信貸服務功能的需要,杜絕部分客戶對信貸資金長期占用,風險持續積累、暴露滯后,加大信貸風險的后果。
四是加大信貸規章制度的執行力度
首先要落實“三查”制度,對銀行員工素質加以培訓,使每個銀行員工工作計劃詳細的基礎上并按正確的思路做事。堅持做到防范貸款風險在先,發放貸款在后,每筆貸款都堅持按“三查”的內容、要求、程序認真進行調查、審查和檢查,并填寫“三查”記錄簿,嚴格考核。報聯社審批的貸款都必須有信貸人員的調查報告和信用社的會辦記錄,都必須換人審查。其次要落實審貸分離制度,貸款發放實行審貸分離和分級審批的管理制度,各基層信用社貸款必須經審貸小組集體會辦審批,大額貸款報聯社審貸委員會會辦審批,并且規定基層信用社發放貸款不論金額大小,每筆貸款都必須經主持工作的主任審查、登記、簽字后才能發放,堅決杜絕信貸員“一手清”放貸。第三要加大違規違紀行為的懲處力度,嚴肅查處違紀違規人員,對因違紀違規等原因造成不良貸款的責任人實行在崗清收、下崗清收等行政處罰,情節嚴重者,由責任人承擔貸款賠償責任。
五是明確信貸投放重點,不斷優化信貸結構
(一)財政收入情況
1-3月份,全市地域財政收入累計完成207.3億元,同比增長64.16%。其中:稅收收入107.29億元,同比增長34.93%;非稅收入100.01億元,同比增長113.88%。
1-3月份,全市地方財政一般預算收入累計完成48.5億元,完成年預算的26.68%,同比增長27.8%,其中:稅收收入39.49億元,同比增長38.09%;非稅收入9.01億元,同比下降3.65%。各級次完成情況是:市本級21.81億元,同比增長20.77%;縣區級26.69億元,同比增長34.18%。十一個縣(市)區完成情況是:歷下區4.55億元,增長40.95%;市中區5.01億元,增長72.83%;天橋區2.03億元,增長34.22%;槐蔭區1.69億元,增長52.59%;歷城區3.66億元,增長13.14%;章丘市4.66億元,增長15.92%;長清區0.83億元,增長8.51%;平陰縣0.81億元,增長3.3%;濟陽縣0.75億元,增長11.28%;商河縣0.46億元,增長38.8%;高新區2.25億元,增長67.26%。
各主要收入項目完成情況是:增值稅(25%部分)6.63億元,同比增長29.08%;營業稅13.03億元,同比增長24.59%;企業所得稅6.31億元,同比增長77.99%;個人所得稅2.36億元,同比增長37.6%;城建稅0.7億元,同比下降76.91%;其他地方各稅10.45億元,同比增長122.59%;行政性收費收入6.11億元,同比下降6.25%;專項收入1.54億元,同比增長2.17%。
(二)財政支出情況
1-3月份全市地方財政支出完成34.12億元,同比增長9.44%。其中:一般公共服務支出7.21億元,同比下降7.59%;教育支出6.12億元,同比增長9.16%;社會保障和就業支出4.2億元,同比增長36.32%;公共安全支出3.17億元,同比增長33.83%;醫療衛生支出1.69億元,同比增長39.87%;農林水事務支出1.51億元,同比增長65.28%;城鄉社區事務支出3.99億元,同比下降20.14%
(三)財政運行主要特點
1.財政收入快速增長,收入進度超過時間進度。1-3月份全市地方財政一般預算收入完成年計劃的26.68%,超出時間進度1.68個百分點,同比增幅達到27.8%,財政收入增長較快,主要得益于國民經濟持續快速增長,運行質量不斷提高。同時,各級財稅部門狠抓組織收入工作,推進綜合治稅,加強收入征管,也是促進財政增收的主要因素。
2.主要稅種增長平穩。1-3月份主要稅種增值稅、營業稅、契稅和個人所得稅,同比分別增長29.08%、24.59%、24.76%和37.6%,呈現平穩增長的良好勢頭,有力促進了財政收入的增加。
3.財政收入質量進一步提高。1-3月份稅收收入實現39.49億元,同比增長38.09%,稅收收入占地方財政收入的比重為81.41%,同比提高6.07個百分點。
(四)主要工作措施
1.加快經濟發展,促進財源穩定增長
經濟決定財政,經濟增長是財政增加收入的基礎。一是向結構調整要財源。要堅持科學發展觀,堅定不移地實施工業強市戰略,把工業經濟作為結構調整的重中之重,不斷擴大工業經濟總量規模,加快推進工業結構優化升級,努力實現工業經濟的超常規、跨越式發展。積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,大力振興現有企業,使一批重點稅源企業盡快走出低谷。二是向現代服務業要財源。要進一步強化金融業的龍頭帶動作用,吸引國內外各類銀行、證券、保險及其它金融機構在我市設立總部、區域總部和分支機構。優化配置全市物流資源,積極發展國際物流,加快建設面向全國全省的區域物流中心。進一步整合會展資源,加快培育特色品牌展會,拉長會展服務產業鏈條。著力構建多層次住房保障體系,完善廉租房保障制度,激活二手房市場,規范發展房屋租賃市場。三是向民營經濟要財源。要采取更加靈活的方式放開搞活民營經濟,通過必要的資金和政策支持,營造民營經濟公平競爭的環境,為鼓勵民營經濟向“專、精、特、新”方向發展,加大科技投入,走科技興財之路,使民營經濟財源煥發新的生機。
2.嚴格稅收征管,防止稅收流失
要堅持依法治稅、依法征稅,努力實現稅收征管的規范化和科學化,防止稅收流失。一是加強稅收監控和征收,完善征管手段,堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為,加大對重點稅源管理和監控力度,突出抓好重點稅源,查找和挖掘新的稅收增長點。二是強化稅收稽查,加大執法力度,發揮稅收稽查在打擊偷逃稅等違法行為中的重要作用。三是全面加強對各稅種的征管,大力清理壓縮欠稅,把清理欠稅作為組織收入的重要措施抓緊抓好,凡是可清的欠稅,要全部清繳入庫,當期實現的稅款要及時足額入庫,防止發生新的欠稅。四是加強稅源管理,向管理要稅收,及時了解掌握經濟稅源發展變動趨勢,增強組織收入的主動性和預見性。
3.均衡安排支出,確保收支平衡
今年財政面臨必須增加的剛性支出仍相當多,而且主要支出項目都要保持一定的增長幅度,加之保穩定、保重點、保工資、保社保的任務繁重,財政收支平衡難度較大。因此,財政支出要繼續堅持從緊控制原則,壓一般,保重點,保證工資發放和事關改革與穩定大局項目的撥款及時足額到位,確保改革的順利進行和社會大局的穩定,緩解財力不足與事業超前發展的突出矛盾,努力實現財政收支平衡。
二、金融運行情況
今年,我市根據中央經濟工作會議精神,實施從緊的貨幣政策;把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務,按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作,保持了金融運行的良好態勢。
(一)一季度金融運行特點
1、各項存款平穩增加。一季度,全市金融機構各項存款余額為4321.2億元,比年初增加258.9億元,同比多增159.5億元。其中城鄉居民儲蓄存款余額1347.1億元,比年初增加80.5億元,同比多增10.6億元;企業存款余額1665.5億元,比年初增加98.4億元,同比多增78.2億元;委托存款余額56億元,比年初增加36.2億元,同比多增20.8億元;其他存款余額1252.6億元,比年初增加43.8億元,同比多增49.9億元。存款方面主要有如下特點:一是儲蓄存款不斷增加。隨著股市的持續下跌,儲蓄存款回流現象明顯。二是企業存款平穩增加。主要體現在:央行連續提高存款利率后,企業從理財的角度考慮,以提高收益。另一方面,由于從緊的貨幣政策,貸款難的問題更加突出。因此,企業把多年的積累存入銀行,作為今后的發展資金。
2、各項貸款呈下降態勢。一季度,全市金融機構各項貸款余額為3711.8億元,比年初增加33.6億元,同比少增147.6億元;短期流動資金貸款余額1611.3億元,比年初減少3.6億元,同比少增64.7億元;中長期貸款余額1904億元,比年初增加94.3億元,同比多增16.6億元;票據融資余額194億元,比年初減少57.1億元,同比少增91.1億元;委托貸款余額0.6億元,比年初減少0.05億元,同比少增8.4億元;其他各項貸款余額1.9億元,比年初增加0.05億元,同比與去年持平。從貸款結構看,中長期貸款保持較快增長,各商業銀行主要把有限的貸款投向收益穩定的基本建設項目。另外,央行信貸緊縮政策不斷出臺,各商業銀行總行普遍加強了對各分行貸款額度的控制,從緊的貨幣政策逐步顯現。
今年以來,央行2次上調存款準備金率,也是去年以來第12次動用這一貨幣政策工具。此次調整后,普通存款類金融機構將執行15.5%的存款準備金率標準,再創歷史新高。
(二)金融運行中存在的主要矛盾和問題
進入新的一年,宏觀調控效果不斷顯現,在金融運行及貸款投放中仍然存在著一些需要關注的問題。
1、對中小企業貸款造成嚴重影響。緊縮的貨幣政策是壓制過熱經濟的手段,宏觀調控政策對中小企業貸款難的問題,無疑是雪上加霜。貸款投放總量減少,因此銀行將有限的資金投向比較安全和節約成本的大企業和大項目,中小企業貸款難的矛盾將更為突出。
2、對商業銀行帶來較大的影響。提高存款準備金率,實施從緊貨幣政策的重要措施,這將對商業銀行內部流動性造成大的影響。在去年10次提高準備金率以后,一些商業銀行包括四大國有銀行內部流動性已經有緊缺跡象,繼續提高準備金率必將使得商業銀行流動性更加緊張。在內部流動性緊缺的情況下,商業銀行首要任務是保證流動性,保證支付,這必將對經營造成嚴重影響。
(三)主要工作措施
針對當前形勢,根據國家有關的宏觀調控政策,在信貸資金使用上更好地與國家產業政策相結合,與全市經濟結構調整相銜接,進一步調整優化信貸資金結構。根據從緊貨幣政策和有保有壓的信貸政策的要求,著力加大對以下六個方面的信貸支持:
一是繼續加大工業投入,以項目建設促進產業鏈延伸,促進產業結構升級,增強全市經濟發展后勁。二是加大以現代物流業、軟件業和文化產業為重點的現代服務業的信貸投入,促進提升省會城市綜合服務功能。三是加大以全運會建設項目和舊城改造為重點的基礎設施項目建設的信貸支持,積極促進改善民生。四是加大以引進先進技術和實施“走出去”戰略為重點的外經外貿的支持力度,促進提升經濟發展開放水平。五是加大以高新技術產業為重點的自主創新、節能環保的信貸投入,力促經濟結構調整和經濟發展方式的轉變。六是加大以“十大行動”為重點的“三農”的信貸投入,大力推進現代都市農業發展。
三、市場物價情況
(一)居民消費價格變動情況
今年以來,春節前后西北東部和南方大部分地區發生罕見的低溫雨雪冰凍災害,嚴重影響農業生產和農產品供給,推動市場物價總水平較快上漲。1-3月份,全市居民消費價格總水平同比上漲6.9%。其中:食品類上漲20.3%;煙酒及用品類上漲3.6%;衣著類上漲0.1%;家庭設備用品及維修服務類上漲5.3%;醫療保健和個人用品類上漲4.5%;交通和通訊類下降3.8%;娛樂教育文化用品及服務類下降1.5%;居住類上漲5%。
市場物價上漲較快主要是受食品價格上漲帶動的影響。1-3月份食品類價格漲幅較大,拉動居民消費價格指數上漲5.9個百分點。其中:豬肉同比上漲69.4%,肉禽產品同比上漲49.8%,油脂同比上漲25.4%,面粉同比上漲5.8%。
(二)工業品價格變動情況
今年1-3月份,我市原材料、燃料、動力購進價格總水平同比上漲14.7%。其中:燃料動力類上漲21.2%;黑色金屬材料類上漲20.2%;化工原料類上漲7.8%;建筑材料及非金屬礦類上漲18%;農副產品類上漲12.4%。
截至8日8日,旱災共造成湖北省74個縣(市、區)762.01萬人受災,125.54萬人因旱需飲水和口糧等生活救助;農作物受災920.94千公頃,成災461.58千公頃,全省受旱農田約覆蓋三分之一耕地;直接經濟損失27.75億元。針對持續多日的旱情,湖北省減災委、省民政廳于8月8日16時,正式啟動自然災害應急救助三級響應。
罕見大旱,正“烤”驗香城泉都——湖北省咸寧市。截至8月9日,咸寧市受災作物面積已達163.5萬畝,其中重旱61.5萬畝,22.5萬人和4.7萬頭牲畜發生臨時飲水困難。咸寧市所轄6個縣市區中,崇陽、通山和通城3縣已列入“特旱”縣市。8月9日16時,咸寧市正式啟動救災應急二級響應。
大愛無疆,彰顯泉都別樣魅力
涼亭垴村村民施繼河家種植了15畝中稻,眼看著一個多月沒下過一滴雨,他心急如焚:“中稻有一茬水就能收,無一茬水就要丟,這可怎么辦呀?”關鍵時刻,當地農商行為村民送來抗旱專項資金,支持村民租來挖掘機清理溝渠,從上游的王英水庫調水。看到自家的農田得到灌溉,施繼河喜笑顏開:“我的稻田來水了,稻子有救了!感謝農商行為我們送來了‘及時雨’!”
“抗旱救災事關人民群眾切身利益和生命財產安全,農商行義不容辭!”面對嚴峻的干旱形勢,咸寧農商行緊急部署,發起總動員令,迅速成立一支“抗旱突擊隊”,積極投身于抗旱救災第一線,打響抗大旱、保民生、保秋收的攻堅戰,彰顯出香城泉都的別樣魅力。
一是落實從速。迅速啟動救災應急預案,下發了《關于做好當前抗旱救災工作的緊急通知》,要求各地迅速成立抗旱救災工作專班和抗旱救災應急服務突擊隊,迅速將要求傳達到每一個基層網點,迅速落實抗旱救災的工作措施。
二是調查從實。咸寧農商行班子成員親自趕赴受災最嚴重的崇陽、通山和通城3個特旱縣,深入基層調查災情,現場指導當地農信社開展抗旱救災工作。轄內6家縣級行社緊急抽調200多名信貸人員在第一時間深入到企業、田間地頭、農戶家中調查摸底,測算抗旱救災信貸需求,制定信貸資金供應計劃。
三是政策從寬。在信貸政策上,全市農信社做到“六個優先”,即優先解決邊遠及高山區的人畜飲用水困難;優先支持農田水利基本建設;優先滿足災后農業補種、改種、搶種、養殖的資金需求;優先滿足受災企業恢復生產的資金需求;優先滿足家庭農場主的抗旱資金需求;優先滿足災區群眾子女上學困難的資金需求,確保因災致貧的農家子女如期入學。
四是投放從快。迅速籌措支農資金3000多萬元,開通“抗旱救災貸款直通車”,推出“呼叫信貸”服務,信貸人員在接到受災農戶電話貸款申請后,必須在兩個工作日內到現場辦理貸前調查,完成貸款資料的收集和整理等工作,對符合條件的貸款按規定的程序審查審批,并與農戶約定時間到農信社辦理貸款手續,盡快將貸款投放到受災的農戶手中。
五是服務從優。采取延長網點營業時間、上門服務、流動服務等便民服務方式,實行“一優惠、二簡化、三即時”的陽光信貸服務措施,提高支農服務水平:對重災戶、絕收戶、信用戶恢復生產所需的信貸資金,給予利率優惠;簡化貸款審批手續,簡化辦貸流程,對抗旱救災貸款及時審批,做到不誤農時;貸款發放做到即時受理、即時審查、即時撥付資金。
六是援助從急。干部員工緊急行動起來,捐錢捐物,以實際行動支持抗旱救災。6家縣級行社“三萬”活動(萬名干部進萬村入萬戶)工作隊在8月初全部進駐村組,變身為“抗旱工作隊”,第一時間投入到抗旱救災工作之中。抗旱工作隊為群眾送水解渴,還籌集抗旱救災資金,購買提水泵、水管、抽水機等抗旱設備,幫助災區解決農田澆灌設施不足的困難。
大道無垠,抗旱救援從未停歇
據氣象部門預報,從8月12日起,未來十多天,湖北仍維持晴熱高溫,全省抗旱用水短缺的矛盾將更為突出,旱情將繼續蔓延,“抗旱突擊隊”仍任重道遠。