城鄉規劃與建設思路探討

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當代人與自然和諧相處的發展觀念已經越來越深入人心，所以在我國人口數量高速增長的背景下，城鄉建設工作面臨的要求越來越高，也就必須從綠色生態視角出發，合理提升各項資源的利用率，方可滿足社會高質量發展的實踐需求。

1崇信縣發展目標

1.1經濟發展目標崇信縣以綠色生態理念推動城市中心城鄉規劃建設，在不同階段的經濟發展目標如表1所示。2023年政府工作報告預期當年全縣地區生產總值增長10%以上，力爭突破70億元。全縣上下堅持抓主抓重，整合各類資源，把加快縣域經濟發展作為首要任務，力爭早日達成2030年經濟發展階段目標。

1.2社會發展目標崇信縣注重整合各方面教育資源，積極建設職業教育，強化文化創新和科技創新，致力增加高等人才數量和促進全縣整體人口素質水平提升。縣委、縣政府重視多元發展，采用多種形式鼓勵創業和就業，并積極吸引投資。在公共設施方面，注重加大醫療衛生及文化教育兩個方面的投入，切實提升城鄉居民生活水平。

1.3城市建設目標到2023年，崇信縣城鎮化水平預計達到63%，城市燃氣普及率90%，水質達標率100%，污水處理率95%，垃圾無害化處理率不低于90%。在環境建設方面，到2023年，崇信縣的森林覆蓋率將至少達到60%，人均公共綠地面積不低于10m2，且城市空氣質量不少于300d處于優良狀態。

2綠色生態視角下的崇信縣城鄉規劃現狀

2.1城鄉發展不均衡特殊歷史背景下形成的城鄉二元結構問題依然嚴重，越來越多的鄉村青年選擇到大城市工作和生活，原因在于城市能夠為年輕人提供更多的就業機會，保證經濟收入，同時各項基礎設施相對完善，更有利于年輕人追求人生價值和提升生活水平。但隨著鄉村青年涌入城市，導致了鄉村老齡化程度加劇和留守兒童數量增長，出現了“有地無人種”的景象，造成了土地資源浪費，影響國家糧食安全。

2.2環境污染在城鎮化進程中，一定程度上存在“重視發展速度、忽略發展質量”的情況，導致了環境污染問題加劇。例如崇信縣某些地區存在土地資源利用缺乏合理性的情況，原因在于未針對地區現狀制定科學建設目標，導致土地資源浪費現象嚴重，進一步加劇了資源短缺，從而導致崇信縣整體經濟發展面臨的壓力加劇。另外，城鄉規劃設計工作缺乏科學合理性，易導致環境污染問題加重，如沙塵暴、酸雨等極端天氣發生頻率更高，影響了城鎮居民的正常生活，也限制了城鎮的持續發展。在工業化發展加速的大背景下，若工業企業不能對工業廢氣、廢水進行有效處理，也會導致嚴重的空氣及水資源污染問題，對生態環境帶來不良影響。目前，農村建設工作普遍存在缺乏資金、設備及技術的情況，且由于垃圾處理工作的不科學和不及時，導致土壤污染情況愈加嚴重，限制了鄉村經濟發展，也影響了居民生活水平提升[1]。

2.3資源耗減在城鄉建設發展過程中，城市建設需要占用大量土地資源，導致農村耕地面積持續縮減，不利于農村經濟的長遠發展。且在經濟高速發展過程中，私家車數量越來越多，除了帶來道路擁堵問題，也導致石油資源的供給愈加緊張，資源的不斷耗減引起資源緊缺問題進一步加劇。雖然我國石油資源較為豐富，但是使用量巨大，石油資源整體上仍然處于“緊平衡”狀態。此外，由于工業企業存在隨意排放廢水的情況，導致水資源易受到污染，引起水資源短缺問題，甚至導致部分地區的水資源無法正常供應，影響著地區整體發展和人民群眾的正常生活。

3崇信縣城鄉特色的基本要素

3.1自然地理要素崇信縣位于甘肅省平涼市東部，緊鄰靈臺縣、涇川縣、華亭縣，南北分別連接陜西省隴縣以及平涼市崆峒區，整體地形屬于高原丘陵溝壑，東北部地勢較低，西南部地勢較高，平均海拔為1393m，天然次生林豐富，整體自然植被覆蓋率較高，人文景點數量較多，其中龍泉寺為國家4A級旅游景區，相關的綠化及蓄水工程已經建設完成。整體上“山、水、田、城、綠”融于一體，屬于獨具特色的隴東城市。

3.2歷史人文要素崇信縣旅游資源較為豐富，同時具有較大的開發潛力，屬于當前隴東區域的重點旅游路線之一，其中包含數個國家保護文物、4A級旅游景區、齊家文化遺址、仰韶文化遺址等，尤以歷史長達千年的龍泉寺最為有名，還包含尉遲敬德、徐茂公、程咬金、李世民等數位君臣的遺跡等全國文物保護單位。近年來，崇信縣積極開發特色旅游產品和旅游路線，目前已經開發了6條特色旅游路線和6個品類20多種的特色旅游產品。

3.3自然景觀要素崇信縣呈現“兩山一河”特色，自然生態環境優良，水資源和森林植被豐富，屬于省級園林城市，并以此為基礎進一步開展國家園林城市的創建工作，使山體綠化水平、汭河蓄水能力均得到顯著提升，且在老城改造工作的不斷推進中，縣域交通條件、公共服務設施以及城市基礎設施均得到大幅度優化，整體生活環境更加優美，逐漸呈現出隴東綠色生態旅游宜居城市的獨特優勢。

4綠色生態視角下的城鄉規劃建設思路

4.1構建綠色生態城鄉為在城鄉規劃建設過程中充分貫徹綠色生態理念，在規劃布局階段需要綜合全面的考慮。首先應重視環境污染以及資源短缺兩方面問題，從崇信縣的城鄉發展實際出發，合理制定發展計劃，促使資源浪費情況和環境污染情況得到改善，進而促進解決城鄉規劃建設過程中存在的不足，逐步實現城鄉規劃建設工作落實落地。因此，相關部門及工作人員要積極采用合理且多樣的城鄉規劃建設手段，切實轉變傳統管理模式，加大傳宣，提升當地居民的環保意識和節能意識，加強其對于環境污染及資源短缺問題的重視程度[2]。另外，針對工業企業存在廢水、廢氣不當排出的情況，要求工業企業合理處置廢水、廢氣，在達到排放標準之后方可排放。在綠色生態視角下的城鄉規劃建設工作，還要做好實時監測和監督，發現問題及時督促整改，建立健全緊急應急預案，全方位保障居民享有健康、優質的生態環境。

4.2促進城鄉協同發展當前我國城鎮化發展步伐加快，城市處于高速擴張狀態，導致土地資源浪費情況越來越嚴重，一定程度上限制了城鄉持續發展。因此，在重視城市布局優化工作的同時，還要加強鄉村環境保護工作，積極倡導保護土地資源的思想理念，促使人們十分珍惜和合理利用每一寸土地。若城鄉結構規劃合理性不足，則必然在一定程度上對城鄉居民的正常生活、身體健康和工作造成干擾，對崇信縣整體的區域形象塑造造成負面影響，從而深遠影響城市和農村的社會、經濟和生態環境。所以，在城鄉規劃設計工作之初就要切實落實綠色生態理念，加強對鄉村的保護工作力度，改善城市環境、解決交通擁堵等問題，保護土地資源，打破城鄉空間壁壘，實現城鄉協同發展、融合發展。此外，在城鄉規劃設計時還應注重環保產業的科學發展，完善橡膠、塑料、固體廢棄物等各方面廢棄物的再利用體系，以有效保護鄉村環境，進一步提升城鄉規劃的合理性和科學性。

4.3強化資源節約意識當前我國社會經濟高速發展，人民群眾對物質需求的持續提升，在一定程度上出現忽略“保護生態環境、保護地球資源”情況的發生，導致當前環境問題和生態問題加劇，并已開始逐漸影響人民群眾正常的生活、生產甚至社會整體經濟的發展。因此，應加大管理和宣傳力度，幫助人民群眾切實樹立起綠色生態的發展理念，強化自身節約資源意識，積極自覺保護土地資源、水資源等各項自然資源，最切實際的做法是倡導搭乘電動車、自行車等環保交通工具，減少汽車、特別是私家車的使用，緩解石油資源的供給壓力，從而對污染問題進行有效控制，優化生態環境。在實踐中，城鄉規劃與建設工作涉及的內容多而復雜，筆者建議在詳細了解地域發展現狀和發展問題的基礎上，綜合全面考慮各方條件，采取有效措施著重解決資源浪費和環境污染問題，強化全民資源節約意識，將綠色生態理念充分融入城鄉規劃發展過程，促進城鄉協同發展、融合發展，通過構建綠色生態城鄉，逐漸實現人與自然的和諧相處。

參考文獻：

[1]鄭善文，張芯蕾，赫雪琦，等.綠色生態導向的城市中心濱水區復興策略與規劃應對—以北京南磨房通惠河濱水地區為例[J].北京規劃建設，2021（5）：7.

[2]李輝，李萌萌，褚杰.凝心繪綠建設森林城打造綠美畫廊新國門—北京市大興區創建國家森林城市紀實[J].國土綠化，2020（11）：6.50|2023.2綠色發展|

作者:陳文軍 單位:甘肅省平涼市崇信縣自然資源局