事業單位人力資源管理的困境分析

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目前，事業單位人力資源管理仍處于探索階段，很多方面都有待進一步改進和提高，還存在績效考核獎勵過于平均化、人力資源開發程度不足以及對單位內部員工教育培訓不足等諸多問題，嚴重限制了人力資源管理的創新發展。針對這些問題，必須采取有效措施予以解決，從而促進其健康穩定發展。為此，本文就當前我國事業單位人力資源管理現狀展開探討，并提出相應的優化策略，希望能有一定的借鑒價值。

一、關于事業單位人力資源管理創新的闡述

現階段，事業單位主要包括參公管理的事業單位、公益一類事業單位、公益二類事業單位以及直接參與市場競爭的事業單位。作為我國特有的公共組織，事業單位具有公益性、服務性、競爭性等多種屬性，因此，事業單位在社會經濟發展中發揮著重要的作用。筆者認為要想做好事業單位人力資源管理創新工作，就要全面了解人力資源管理創新的內容、意義、原則。

（一）事業單位人力資源管理創新內容

事業單位建設與發展的初衷是建立具有中國特色的社會服務體制，彌補政府和市場在提供公共服務，特別是提供基本公共服務等方面的不足。當前我國進入新發展階段，實施五大發展理念，構建經濟雙循環格局，市場雖對資源的配置起決定性作用，但是在水利、教育、衛生及醫療等公共領域無法由市場直接提供具體的產品和服務，或者市場提供的公共產品效益不高，或者市場參與意愿不強烈，不能有效滿足人民群眾日益增長的多樣化需求，這些都需要通過加強單位內部管理來加以解決。因此，在國家層面上，必須進一步深化改革，轉變政府職能。事業單位需創新發展，這對于事業單位人力資源管理工作也是一種挑戰。所以，對于事業單位而言，積極進行人力資源管理工作內容的創新是必要的，能夠使人力資源管理工作更加貼合現階段我國經濟體制的改革，成為推動我國經濟發展的新動力。對于人力資源管理創新工作而言，涉及的主要內容有人力資源管理理念創新、手段創新、模塊創新三個主要方面。為了更好地做好人力資源管理工作的創新，首先，應該摒棄落后的人力資源思想和觀念，樹立先進的管理理念；其次，要根據實際情況，對現有的管理模式加以優化完善，不斷提升工作效率與質量；最后，要重視人本意識的培養，充分發揮人才在人力資源管理中的作用。事業單位應對重要部分進行必要的調整，建立動態化模塊管理體系，使人力資源管理工作的創新取得明顯效果。
（二）事業單位人力資源管理創新意義

1.創新人力資源管理工作是服務發展大局的需要。我國經濟的轉型發展離不開人力資源的支撐和的需求越來越大，這就要求我們必須加強人力資源建設，為國家各項事業發展提供足夠的力量支持。所以，創新人力資源管理工作是服務發展大局的需要。

2.創新人力資源管理工作是事業單位發展的需要。在“三新一高”背景下，事業單位通過優化人力資源管理工作，能夠更好地適應經濟環境，同時能夠針對自身所存在的不足進行完善。此外，傳統的事業單位人力資源管理工作無法與社會發展需求相適應，進行人力資源管理工作的創新，是時代發展所需，也是事業單位穩定健康發展的需要。因此，創新人力資源管理工作對于推動我國各項事業又好又快發展具有十分重要的意義。

3.創新人力資源管理工作是提升職工素質的需要。黨的十九屆五中全會把建成人才強國作為2035年愿景目標之一，強調要深化人才發展體制改革。2021年中央人才工作會議系統謀劃了新時代人才強國戰略等一系列工作。基于此，事業單位必須把提升職工素質作為創新人力資源管理工作的重中之重。對于事業單位而言，為了更好地適應時代的發展，優化人力資源管理結構，需要充分挖掘事業單位員工潛力，使員工個人發展與事業單位自身發展相結合，不斷促進員工專業能力得到提升，進而應用新型人力資源管理模式，對上述工作予以支撐。

（三）事業單位人力資源管理創新原則

1.堅持問題導向、創新驅動。事業單位在人力資源管理創新中應堅持問題導向、目標導向、效用導向，客觀分析單位人力資源管理存在的問題，提出解決方案，并與本單位整體戰略規劃相匹配。此外，創新過程中，應該做好一系列的準備工作，比如改革合法性審查、風險評估、宏觀政策一致性分析以及可行性研究分析等，再進行人力資源管理工作的創新，制定可行的創新方案，從而使人力資源管理創新工作能夠順利開展。

2.堅持統籌兼顧、突出重點。事業單位人力資源管理工作的創新有著牽一發而動全身的作用。所以，在進行人力資源管理創新工作之前，做好籌劃、評估、風險預測等多方面的工作，能夠更好地使人力資源創新工作取得明顯效果，為事業單位的發展提供堅實基礎。尤其是對于事業單位而言，要突出人力資源管理工作重點，例如：如何改善單位和員工之間的勞動關系、如何協助員工做好職業規劃等，能夠達到激發員工工作積極性和主動性的效果，營造積極的工作氛圍，促進事業單位工作質量和效率的雙重提升。

3.堅持解放思想、激發活力。對于我國事業單位的發展而言，能否有效地激勵每一個員工，直接關系到事業單位的發展。所以，在事業單位創新人力資源管理工作，應該以堅持解放思想、激發員工活力為主要工作原則，做好員工激勵和培訓工作，為事業單位人力資源管理工作的創新奠定良好的基礎。例如：進行階段性的工作認可與獎勵，這指的是每隔一段時間，事業單位人力資源部門通過考核對表現優異的員工進行獎勵及肯定，充分調動員工工作積極性和主動性，使事業單位人力資源管理工作創新取得良好效果。

二、事業單位傳統人力資源管理中存在的問題

（一）對人力資源管理重要性認識不夠

隨著經濟全球化進程不斷加快以及科學技術水平的不斷進步，我國社會也進入到一個嶄新的發展階段。但是，現階段我國事業單位的發展仍面臨著許多困難與挑戰，并且事業單位管理人員對人力資源管理工作的重要性認識不充分，使得創新發展相對滯后，無法與時代的發展相適應，不利于在“三新一高”背景下促進事業單位改革與可持續發展。因此，加強對當前事業單位人力資源管理現狀分析研究并提出相應的解決措施具有重要意義。一方面，人力資源管理能夠為工作人員提供更多幫助，有助于提高工作效率；可以實現員工個人價值最大化，激發其潛能和積極性。但是就目前來看，我國很多事業單位在開展人力資源管理工作過程中仍然存在許多問題：缺乏科學規劃與指導；人才引進渠道單一；管理方式落后等。這些都影響著人力資源管理作用的充分發揮。另一方面，事業單位的不斷發展也是對自身體制改革進行探索，目的在于取得更好的綜合效益。若人力資源管理工作模式、方法無法與新型理念有機結合，事業單位將無法適應社會經濟新常態下的需求，無法有效提升單位效益。

（二）人力資源管理形式漏洞較為明顯

雖然現階段的事業單位人力資源管理工作取得了一些成效。但是仍然存在許多問題需要解決，例如：績效考核指標過于單一，缺乏針對性；員工培訓力度不夠，難以滿足實際要求；薪酬體系不合理，不能調動人員積極性等。較為傳統的人力資源管理方法，使得單位無法吸引優質人才，且人力資源管理工作的價值無法更好地發揮出來，導致事業單位在人力資源工作中無法取得明顯的成效。
（三）對人才進行培養的方式方法有待創新

黨的十九屆五中全會、2021年中央人才工作會議、《國家“十四五”期間人才發展規劃》以及《中國共產黨組織工作條例》對人才工作提出了明確要求。事業單位人才培養對標上述要求，需要進一步優化人力資源管理方式方法，加強員工綜合性培訓，使事業單位員工整體素質達到質的提升，從而促進單位綜合效益的增長。此外，事業單位人力資源管理的培訓方式方法相對滯后，培訓形式以及內容不能有效適應時代發展，使得人力資源管理工作的優勢無法充分發揮出來。另外，由于單位在人才培訓工作開展過程中內容相對單一，使得培訓過程枯燥無味，員工參加各類培訓的積極性相對較低，無法取得明顯的培訓效果。

三、人力資源管理工作創新的有效方式

在事業單位的發展過程中，人力資源管理工作的開展需要與事業單位整體戰略規劃相結合，自覺適應時代發展要求，使人力資源管理工作的優勢充分發揮出來，促進單位綜合效益的提高，為單位發展提供保障。

（一）提高對人力資源管理工作的重視

傳統的人力資源管理者注重于單位內部的人力信息及資源的管理，流程比較固化。為了更好地對人力資源管理模式進行創新發展，并使人力資源管理工作的效能得到最大化發揮，必須加強對人力資源管理工作的高度重視程度。只有這樣才能夠確保人力資源管理工作的科學性、系統性以及高效性，推動事業單位可持續健康發展。因此，做好人力資源管理工作非常重要，在提高重要性認識的同時，應該充分開闊自身眼界及思路，不斷學習新的人力資源管理模式和理念，并結合實際有選擇性地應用到本單位的發展過程中，為事業單位人力資源管理工作的創新增添動力。

（二）對管理方式進行有效的創新

在事業單位發展的進程中，要始終堅持以人為本、全面協調、統籌兼顧的原則。首先，加強對工作人員的思想政治教育工作，促進其樹立正確的人生觀、價值觀。其次，優化人員配置結構，充分對員工給予關懷和關愛。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，探索事業單位科研人員職務科技成果轉化獎勵，使科研人員的收入與其創造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯系。同時，將“人本”理念貫穿于整個人力資源管理過程之中，重視發揮員工的積極性與創造性，激發他們的潛能，提升工作效率，從而實現人盡其才、才盡其用。最后，在激勵方式上不斷創新，強化激勵機制建設。根據事業單位實際情況，采用多種激勵手段調動工作人員積極性，結合我國數字經濟、數字孿生、大數據發展等背景，以信息技術為依托，注重引進與利用大數據技術，并指引職工將其應用于人力資源管理中，使單位人力資源管理模式能夠得到多元化發展。

（三）對管理內容進行有效創新

首先要做好人力資源規劃和崗位設置相關工作；其次是建立完善的績效考核制度；最后要加強對績效管理工作開展情況的監督檢查力度。此外，還要加大對員工培訓的投入程度，提升員工綜合素質水平；強化組織文化建設，培養新型人才；加強人力資源管理信息化建設工作。與此同時，還應不斷健全人力資源管理法律法規體系，規范人力資源管理行為，最終確保我國事業單位人力資源管理機制不斷創新，從而更好地服務于社會，促進國家經濟社會穩定持續發展。總之，事業單位必須充分認識到人力資源管理的重要作用，積極采取有效措施推動人力資源管理機制的創新改革，只有這樣才可以實現人力資源效能最大化目標。在事業單位內部還應積極開展與人力資源管理創新內容宣傳有關的工作，營造良好的創新氛圍，提高員工對人力資源管理工作重要性的認識。

四、結語

綜上所述，本文對我國事業單位人力資源管理創新發展策略進行了詳細的分析，認為在“三新一高”背景下，對于人力資源管理工作的有效創新主要包括提高人力資源管理工作的重視度、對人力資源管理方式進行有效創新、對管理內容進行有效創新三個方面。通過以上三個方面的努力，可以更好地進行事業單位人力資源管理工作的創新，使人力資源的使用效率得到顯著提升，促進其自身的穩定持續發展，為社會提供更多具有較高素質和專業能力較強的優秀人才，從而推動整個社會經濟水平以及人民生活質量的全面提升，使事業單位的發展通過人力資源管理工作能夠取得明顯效果。保障。隨著時代的進步與科技水平的提高，社會對人才資源

作者:尉建波 單位:太湖流域管理局水利發展研究中心