科技金融創新支持戰略新興產業對比

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文章對美國、日本和韓國的科技金融創新支持戰略進行對比分析，提出了國外科技金融創新支持戰略對我國新興產業的啟示。近年來，我國國內的戰略性新興產業呈現出快速發展趨勢，我國對金融、科技的扶持力度不斷增強，一些國內的研究學者對戰略性新興產業與科技金融之間的相互作用進行了有效的探討，發現我國的科技金融創新還存在諸多的問題有待進一步解決。科技金融創新對新興產業的快速發展起到了支撐和引領性的作用，美國、日本及韓國等發達國家的科技金融創新戰略較為完善，我國應充分借鑒他國的科技金融創新戰略，為我國科技金融創新模式的發展提供借鑒。

一、國外科技金融創新支持戰略

（一）美國

美國是發達國家，之所以取得了快速的發展，與美國擁有著較強的高新技術企業有直接關系，使美國的經濟發展模式備受矚目。美國最有代表的科技產業園區主要包括波士頓128公路、硅谷、北卡三角園等，成為美國“虛擬經濟”和“實體經濟”的交匯點。美國的科技創新能力在世界上均為頂尖水平，并且建立了強有力的科技金融支持體系、完善的信用擔保體系及專業化的政策性金融機構，構建了以資本市場、風險投資及科技產業的一套完善機制，在上個世紀70年代引領著世界經濟的潮流。另外，美國還建立了小企業管理局，高科技金融機構遍布全美國，為美國高科技中小企業的發展提供了高效的服務，激勵社會開展技術創新活動。另外，美國還構建了完善的信用擔保體系，形成了社區性、區域性及全國性的三個層次中小企業信用擔保體系，展現出了多層次、全方位及覆蓋面廣等特點，為不同市場之間的無縫對接建立了緊密的連接。同時，美國發達的股票市場及債權市場均較為發達，均為美國科技創新的發展奠定了基礎。

（二）日本

日本作為僅次于美國的第二大經濟強國，日本建立了以政策性金融為主的銀行導向型科技金融體系，同時建立了完善的信用擔保體系、商業銀行體系及風險投資市場，日本采用該種投資方式，加速了日本科技進步及科技創新的快速發展，促進了科技強國戰略的實現。由于日本具有完善的法律制度體系及政策性金融體系，滿足了日本不同創新企業的資金需求，促進了科技金融創新體系的高效運行和發展。另外，日本還具有世界領先的商業銀行體系，為科技型創新企業的發展提供了新的融資渠道。日本的擔保機構以政府出資為主，并且在全國范圍內實行較低的信用保證收費及健全的擔保機構風險控制機制。信用擔保體系的建立，降低了中小企業的融資難度及融資成本，為中小企業的創新和發展提供了動力。日本的風險投資市場較為發達，并且先后在國家內部建立了科技金融支持政策，風險投資所使用的資金主要來源于大企業集團及各大金融機構，日本高效風險投資市場的建立，為科技創新的快速發展起到了帶動性作用。

（三）韓國

韓國的科技金融體系由科斯達克為市場中心及政策性金融為主導的金融支持體系等創業板證券市場體系，推動了韓國科技創新工作的快速發展，主要包括政策性基金和政策性貸款兩種形式。政策性基金是政策性金融的重要組成部分，政策性銀行為科技企業提供了政策性貸款服務，為韓國中小企業的快速發展提供了資金支持，進而帶動了韓國經濟的快速發展。科斯達克市場作為韓國舉世矚目的創業板市場，為中小企業及高科技企業的快速發展提供了融資渠道，為新技術應用型、研發開發型及風險投資型市場的發展提供了上市條件，帶動了韓國科技創新工作的高效實施及發展。

二、國外科技金融創新支持戰略對我國新興產業的啟示

（一）建立戰略性新興產業基金

近年來，國家政府部門已經深刻的意識到了加強科技金融產業創新及發展的重要性，將戰略性新興產業基金建立作為國家經濟建設中的一項重要建設任務。首先，政府部門應建立創業投資引導基金，目的是用小的資金來撬動大的社會資金，拓展資金使用渠道。政府的引導基金的方式主要包括階段參股、參股子基金及由社會共同投資所形成的新興產業。其次，加大發展戰略性新興產業創業發展基金，地方政府部門需要定期做好創業發展基金的投入工作，主要用于扶持和鼓勵自主創業。再次，設立科技風險基金，該項基金屬于政策性風險基金的一種，被廣泛應用于戰略性新興產業的技術創新活動中，資金使用方式主要包括貸款貼息、資金投入及撥款資助等，加速了產業結構的轉型、推動了高科技企業的快速發展及科技知識的產業化發展[4]。最后，建立科技企業貸款擔保基金。由于科技企業在初期發展階段，對資金的需求量較大、擔保方式較少、信用等級較低，資金的來源主要以會員企業出資及財政撥付為主，該類基金在發展過程中為銀行信貸行業的快速發展提供了擔保，為企業更快獲得融資提供了支持。

（二）大力發展企業孵化器

近年來，各地方政府部門已經充分的認識到加強企業孵化器建設的必要性，為新生企業的發展提供了低成本的生長環境。我國各地區建立的孵化器情況表明，孵化器為高科技小微企業的培養提供了渠道，促進了小微企業成活率的提升。目前，中國正處于萬眾創業及大眾創新的時代，為了能夠孵化出優質的企業，為國家的經濟發展貢獻出力量，在企業內部建立完善的融資體系的孵化器具有必要性。在企業的初期發展階段，孵化器給予了企業資金、政策及硬件上的支持，為戰略性新興產業的發展提供了優質企業來源。因此，要求各地區政府部門應重視孵化器建設工作，以此為創業者的發展提供途徑，進而帶動戰略性新興產業的快速發展。

（三）建立完善的戰略新興產業園區

戰略新興產業園區的建立，有助于提升產業規模效應及集群效果，推動產業園區的快速發展。目前，我國的大大多數產業園區均以傳統性產業為主，已經無法適應當前市場經濟的發展需求。因此，要求政府部門需要在產業園區中積極引進知識密集型及高科技型產業園，以便能夠吸引國內外一些先進的企業進入到產業園區中來。為科研機構與高校的合作建立渠道，促進產學研的快速融合。另外，在戰略性新興產業園區中應建立完善的融資體系及融資渠道，為優質的企業提供融資上的支持，推動戰略性新興產業的快速發展。

三、結論

為了確保科技金融創新支持戰略新興產業的快速發展，強化對這一企業的充分認識，應明確把握戰略性新興產業的融資特點及發展規律，創新融資工具，制定出完善的科技金融政策，提升金融政策的支持力度，以此來實現對各方資金的充分調動，確保科技金融支持平臺的完善建立，為戰略性新興產業的快速發展形成長效機制，全方位的解決戰略性新興產業在發展中存在的問題，帶動新興產業的健康持續發展，推動中國經濟發展的轉型和升級。

參考文獻：

［1］賈林娟.安徽省低碳產業發展的科技金融支持體系研究［J］.齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版)，2018，（08）：18-22.

［2］廖繼勝，韓兵.欠發達省份戰略性新興產業發展的科技金融支持效率評價———以江西為例［J］.湖北經濟學院學報，2018，16（02）：5-14+126.

［3］賈林娟.安徽省科技金融支持低碳產業發展研究［J］.重慶科技學院學報(社會科學版)，2017，（12）：51-54+63.

［4］莊燕娜.科技金融支持戰略性新興產業發展的創新思路與對策［J］.四川省干部函授學院學報，2017，（03）：135-137.

［5］孫銘言.我國科技金融支撐戰略性新興產業發展研究［J］.創新科技，2017，（02）：67-69.

［6］邵傳林，王麗萍.創新驅動視域下科技金融發展的路徑研究［J］.經濟縱橫，2016，（11）：65-69.

作者:秦德新 單位:柳州市科學技術情報研究所