公路工程施工創新管理探析

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0引言

公路工程項目施工建設過程中，為了保證施工質量，除應當加強施工技術管理外，還應當對施工管理理念和模式進行改進和創新，積極吸取國內外先進管理經驗，提高公路工程施工管理質量。我國在公路工程施工管理的過程中，通過不斷的摸索，提出了各種管理模式，但是，在實際的實施過程中，還是存在一些問題，基于此，本文對現階段公路工程施工管理中存在的問題進行了總結，在此基礎上提出了公路工程施工管理模式創新策略。

1現階段公路工程施工管理中存在的問題

1.1資質以及監理管理有待健全和完善

目前國內普遍存在的一種現象是公路企業自身的資質較低，甚至在沒有資質的情況下掛靠有資質的公路單位來承接工程項目。在拿到工程項目以后，向掛靠單位繳納一定的費用。同時，在公路施工管理過程中，對監理的地位不夠重視。隨著社會經濟的快速發展，對公路企業管理水平提出了更高的要求。然而，現階段國內絕大多數工程施工企業管理模式相對比較粗放，導致施工企業難以有效落實質量、成本和工期控制之間的關系。

1.2存在違法違規現象

根據我國現行的公路法規定，分包現象有明確要求，承包單位將工程分解后轉包給他人；同時，還規定了承包單位可將部分工程分給有資質的單位施工建設，但是必須符合合同規定，并且經建設單位同意方可進行。對于公路工程項目主體結構而言，其施工過程中應當通過總承包單位來實現。其中，法律嚴令禁止承包工程層層轉包。然而，從目前國內公路行業現狀來看，無論是國營還是民營企業或者公司，均存在不同程度的違法分包、轉包現象，導致施工管理存在較大隱患，而且違法分包與轉包會對公路市場秩序產生嚴重的擾亂和影響。如果不及時采取有效的措施予以限制，則必然會對國內公路行業的可持續發展產生不利影響。

2公路工程施工管理模式創新策略

2.1創新管理體系

業主方與建設管理公司之間簽訂合同協議，擬建工程項目建設管理工作均由后者統一負責。建設管理公司與業主方之間為契約關系，前者按合同或者協議約定履行管職責。較之于傳統的建設管理協議，存在著較大區別。建設管理協議明確約定了公路工程投資方以及業主方和建設管理公司的職責和權利。

2.2加強四大要素控制

2.2.1投資管理

公路工程業主方委托建設管理公司開展管理工作，在此過程中業主要求建設管理公司嚴格控制投資。在此過程中，建立專門的審批機制，如果合同變更與投資計劃相關，則需審批后方可執行，有效避免了變更不當問題的發生。同時，筆者建議采用里程碑式支付模式，即便是合同額相對較小的項目，也可以采用該種方式按前期、制造以及測試三個階段進行分期支付。雖然該種做法使工作量增大，流程也變得更加復雜，但是付款會更加詳細和明確，而且能夠有效減少部分財務成本，有利于實現控制投資的目的。同時，還應當注重對資金的管理與調度，以此來有效提高資金利用效率，減少財務成本；根據設計情況，制定融資方案，在簽署協議之前與銀行簽署長期的借款協議，以此來確保公路工程項目融資。根據建設期間對匯率變化的預測，對股東投入資本金到賬時間進行嚴格控制，以此來有效規避投資方匯率風險。在此過程中，應當開拓更多低利率融資渠道，實施精細化的里程碑式支付模式，以此來節約資金占用成本。

2.2.2質量控制

在建設協議中，對建設管理公司嚴格要求，以此來確保公路工程項目建設以及采購和招標質量。擬建工程項目業主方在設計過程中，引進行業先進質量管理標準，并且與具體要求一同在工程合同中體現出來。在公路工程項目招標以及采購過程中，與政府部門以及建管公司加強協作，并在此基礎上靈活制定合同采購策略以及招標方法。

2.2.3安全管理

公路工程施工過程中，人是最重要的資源。公路工程施工管理過程中應當圍繞著施工人員的安全開展工作，這既是施工現場管理的基本要求，同時也是公路工程施工管理人員應當關注的焦點問題。公路工程施工現場安全管理，不僅關系著人身、財產方面的安全，而且還關系著工程項目經濟效益能否實現。在公路工程施工現場管理工作中，安全管理工作是一個動態化管理過程，與公路工程施工建設同步。實踐中，應當以擬建工程施工現場條件為基礎，制訂一套科學完善的安全管理方案，并將其落到實處。加強公路工程土建施工現場安全管理，應當注意施工現場周邊環境，檢查人員應當對周圍可能會對施工安全產生影響的一些不利因素進行全面的排查，應當注意施工安全防護，對于進入施工現場的人員，一律要求佩戴安全設施，嚴格規范安全防護。傳統公路工程施工管理過程中，對于施工現場管理的重要性缺乏足夠的重視，尤其對具體的管理人員責任界定不到位，導致各類事故頻發。在公路工程施工過程中，要求監理方對不同施工階段的問題加強管控，對施工方、承包方進行協調，對各參與方之間的關系進行梳理，以此來加強公路工程施工現場安全管理。

2.2.4進度控制

業主方應注重與建管公司的互動銜接，共同制定工程施工建設方案和計劃，然后對施工進度進行動態跟蹤管控，對節點按照工程項目施工進度方案進行適當的調整，對重大延誤工期問題及時采取有效的措施應對，并且制訂科學合理的方案。實踐中，采用動態化管控方法，實時關注進度，及時對可能延誤工期的問題進行預測預警。對于工程進度款而言，應當嚴格按照里程碑事件完成情況予以支付，將工程款支付與施工進度掛鉤。各項目之間應當加強協作，減少施工工期延誤因素出現，保證工程項目施工建設進度。

3結語

在公路建設市場競爭日漸激烈的現實條件下，公路施工企業應當加強施工管理，相比技術管理，施工現場管理創新更具有優越性。這是一個長期的過程，應當從多視角進行創新，同時這也是公路施工企業可持續發展的必由之路。