高職院校網上辦事大廳建設探討

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1引言

隨著信息技術的不斷發展，高職院校的信息化水平已經經歷了電教化階段、數字化校園階段，進入了互聯網+智慧校園建設階段。經過數字化校園建設各類業務系統逐步構建完成，部分辦公實現了線上化。然而，目前高校各個業務系統建設的開展還是依托于行政組織架構,條塊分割明顯,業務系統“各自為政”。同時，由于同一個事項辦理需要在多個業務管理系統中各自申請填報、等待審批，缺乏一個便于師生快速辦理日常事務、反饋實際問題的統一辦事平臺，師生需要跑多個部門辦理業務，體驗不佳。而辦事過程中信息不透明，辦結進度跟進困難，辦結時限過長等問題使得師生勞心勞力。智慧校園的建設正逐步將校園信息化從管理型向服務型轉變。因此，基于日常管理的業務系統已較難滿足師生的辦事需求，急需利用信息化手段簡化辦事流程，提高辦事效率，增強服務質量，并且打破信息孤島，避免信息重復填寫，真正做到讓數據多跑路，讓師生少跑路。基于此，將“碎片化”的服務集中化、規范化的一站式網上辦事大廳建設應運而生。

2面向高職院校的一站式網上辦事大廳建設目標

一站式網上辦事大廳是將辦事流程、所需條件、辦理時限等信息通過辦事大廳將業務的咨詢、辦理、反饋和統計都搬到網絡上，讓師生能夠隨時隨地發起和處理業務。其目的是圍繞“放管服”改革這個核心，依托全校統一的網上辦事大廳服務體系，深入推進“互聯網+智慧校園”，促進“簡政放權與全程監管”、“公共服務與一機兩頁”兩個結合，開展網上辦事大廳應用提升、校務服務平臺與智慧校園建設對接、網上全流程效能監督三項行動，逐步形成工作流程化、服務規范化、體驗便捷化、建設集約化、資源共享化的覆蓋全校的網上“校務超市”。

3高職院校一站式網上辦事大廳建設的難點與重點

網上辦事大廳的建設在一些重點高校已經有了一定的成果，例如復旦大學從2014年開始實現全校數據共享，2015年正式啟用網上辦事大廳，目前共有100多個服務正式上線。相比于重點高校，高職院校的辦事大廳建設存一些難點需要有針對性的克服。

3.1構建基礎相對落后

許多重點高校的網上辦事大廳建設是在已有線下服務大廳的基礎上，各部門會有相關人員負責本部門事項的梳理、辦理等工作，這正是辦事大廳建設的基礎，也是網上辦事大廳能正常運轉的保證。而高職院校各類事項的辦理是分散在各個部門，前期并未進行梳理工作。事項的梳理費時費力，不僅需要明確各環節各部門的權責，更有可能導致一些制度上的變更。因此，事項的梳理必須由上至下，層層推進。由學校一把手牽頭，分步梳理，先梳理涉及面廣的高頻事項。在梳理過程中總結經驗，不管提高梳理速度與準確度，最終將所有辦事流程電子化、網絡化。

3.2開發力量相對薄弱

重點高校的師資力量和科研能力都是高職院校不可比擬的，在網上辦事大廳建設過程中，重點高校既可以采購現成產品也可根據學校自身情況進行定制化開發，而高職院校則更多的是由軟件開發公司來實現。由軟件公司開發雖然能保證產品的質量，并且能較快實現復雜度較高的辦事流程，但后期容易出現維護不及時，需求響應慢等問題，影響用戶的使用體驗。因此高職院校在網上辦事大廳建設過程中需要特別注重產品的選擇，不應選擇代碼維護量過大、日常維護過于繁瑣的產品。而應選擇具備圖形化配置界面并搭配簡單html語言和js語言的產品。這樣才能確保學校信息人員能實現網上辦事大廳的日常維護，為后期辦事大廳的建設與推廣做好技術支撐。

3.3應用推廣存在一定難度

辦事大廳的建設除了必須有一把手進行大力推進外，師生的需求度、特別是職能部門的支持度是網上辦事大廳建設能否順利開展的重點。高職院校的信息化水平相比重點高校會薄弱些，部分辦公還停留在紙質化階段，因此部分人員對網上全流程的辦事大廳還缺乏深刻認識。同時，從線下簽字到在線審核，對電子化辦公的認可度還不夠高。另外，高職院校基本不存在跨校區辦理事務的問題，辦公地點相對比較集中，而線上辦理審核人的辦理效率將被監控，辦事人員礙于面子不好反復跟進，因此在初期推廣階段會遇到各種阻礙。在網上辦事大廳建設初期，必須以點及面，重點突破。在重點部門、重點事項中率先突破，以人、財、物為主要推進點，率先上線服務面廣的高頻事項，以起到示范引領作用。在應用過程中不斷優化流程，提升服務質量，并且通過網上網下結合，實現功能互補。通過全局監控，定期診改的方式，逐步攻破應用難點，切實提升服務水平。在師生不斷受益中完成網上辦事大廳的推廣工作。

3.4數據、系統互聯互通

網上辦事大廳建設的目的之一就是打破信息孤島，避免信息重復填寫，真正做到讓數據多跑路，讓師生少跑路。這就需要實現與校數據中心，各業務系統數據庫的互聯互通。然而，這將牽扯到數據權威性、安全性等問題，如何使數據生產部門能放心的將數據共享出來，如何將過程數據、結果數據安全的寫回是網上辦事大廳數據管理的關鍵。同時，跨業務部門的事項常常還需要與各部門的管理信息系統進行對接，這對于系統的開放性要求較高。因此，在網上辦事大廳建設過程中必須規范好數據標準、共享標準、電子化文檔歸檔標準等，通過標準化接口來實現系統數據的互聯互通。而如何把握好這其中的耦合度不僅需要管理人員深入思考，也需要各部門不斷溝通來獲取平衡點。

4結束語

網上辦事大廳作為面向全校師生的一站式服務平臺，是師生與職能部門之間的連接橋梁，具有資源共享、管理規范、標準統一、使用便捷等優勢。它解決了傳統辦事過程中流程不清晰、效率難把控、責權劃分不明確等問題，極大的提升了師生的滿意度，實現了管理型向服務型的轉變。高職院校在網上辦事大廳建設過程中需要借鑒重點高校的建設經驗，但更需要考慮學校自身情況，定制出適合高職院校特點的建設方案，這樣才能建設一個既然師生滿意又讓管理人員滿意的辦事大廳。