事業單位檔案管理的問題及對策

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作者從基層單位檔案管理工作存在的問題入手，有針對性地提出了提高思想認識、加強機制建設、創新服務理念、加強隊伍建設的對策措施。科學規范地管理檔案，是新時代新形勢發展的必然要求，是提高本部門、本單位工作質量和工作效率的重要組成部分，是維護單位歷史真實面貌的一項重要工作，是衡量一個部門或單位整體管理水平和主要效果的重要標尺之一。我們必須充分認識檔案管理工作重要現實意義和深遠歷史意義，堅持問題導向原則，進一步加強黨對檔案工作的領導和強化對檔案管理工作的指導，通過深化檔案管理工作的突出困難和問題性研究，切實在軟硬件建設、政策資金等方面給予支持保障，確保事業單位檔案事業健康持續發展。

一、事業單位檔案管理工作中存在的主要問題

（一）領導層面重視不夠，支持力度不到位。檔案工作必須堅持黨管檔案、領導主抓的工作方向。一方面，能夠保證正確的政治方向；另一方面，也能保證各項工作順利、有序、高效地推進。當前不論是機關事業單位還是企業、農村、社區，部門和單位主要領導、班子成員以及分管領導很多都沒有把檔案的管理工作放在一項重要工作任務位置上去抓，沒有把檔案管理工作作為主責主業，在思想方面存在誤區，認為檔案管理工作只是收收發發、歸卷、存檔、待查等按部就班做就可以，沒有任何經濟社會指標約束，也不進行評價考核，在單位所占的位置也是可有可無，無關緊要，因此，在重視程度上力度不夠，在規范管理上關注不夠，在物力方面投入不夠，直接導致的表現就是，檔案管理工作基礎設施建設不到位、配套設施建設不到位、人員落實不到位、機制建設不到位等，安全隱患嚴重，衍生的問題也特別突出。

（二）檔案移交收集不規范，制度約束缺位。目前，事業單位檔案管理過程中普遍存在移交不及時、移交不全面和移交不規范的現象。部分事業單位檔案部門在收集檔案的過程中存在不規范的操作，比如只收集了紙質檔案卻沒有收集電子檔案，只重視紙質檔案的歸檔卻忽視了電子檔案的歸檔。對收集后的檔案沒有及時歸檔，造成查檔困難，直接影響檔案的利用。在收集過程中對檔案的安全性沒有得到應有的重視，造成檔案的泄密事件頻發。

（三）檔案工作創新不夠，缺少科學定位。檔案工作的靈魂就是創新工作方法，既對檔案進行認真編纂又要進行認真研究。以檔案館藏工作為例，對館藏的檔案進行分類管理，是檔案信息資源有效開發利用的有效保障，是把館藏內靜止的檔案資源轉化為動態的、可供利用的信息資源的梳理制作過程。分類管理的主要目的，就是對收集來的檔案進行科學分類、建立科目、提供索引，使檔案管理更加科學高效，有效地發揮服務作用。由于對檔案工作缺乏應有的重視，加之有些編研人員對檔案整理過程中創新不夠，工作只是按部就班，有板有眼，但是卻不考慮這項工作在實際應用中的效率和效果，造成館藏過程中，編研檔案以史料為主、不考慮橫向因素；選材以本館館藏為主、不考慮橫向因素；編研形式以自編為主、沒有充分借鑒先進做法。這樣也致使了館藏編輯工作周期長、效率低、可借鑒效果不明顯、社會效益低的弊端，沒有充分發揮創新對檔案管理工作的應有作用。此外，由于各方面創新不夠，開拓精神不強，導致檔案管理專業隊伍建設也存在諸多問題，有的檔案管理隊伍專業化程度不夠，文化程度和專業素質不能適應新時期開展檔案工作的需要；有的身兼多職，不能專心投入工作，且沒有經過專門專業知識培訓、年齡老化、分身乏術，對檔案的一般性程序，如檔案收集、檔案整理、檔案歸檔、按序排列、科學管理等都是知之不多，管理質量低下，直接降低了部門或單位的整體工作水平。

二、新時代事業單位檔案管理工作對策研究

（一）進一步提高思想認識，不斷加強檔案工作的組織領導。一個單位檔案管理工作的好壞，取決于單位領導的重視程度。一個部門或單位的主要領導一定要高度重視、認真對待檔案管理工作，應該從建設中國特色社會主義現代化強國，充分認識做好檔案管理工作的歷史意義和現實意義，牢記檔案工作的政治屬性，充分發揮檔案工作在促進本地區、本部門各項工作協調發展中的重要作用，自覺加強對新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學習，要有針對性地學習各項黨內法規規章，包括中華人民共和國檔案法等，大張旗鼓宣傳檔案法，不斷增強單位全員的檔案意識。黨委要高度重視檔案管理工作，要把檔案管理工作作為本單位各項工作的重要工作內容，納入日程、專門指定分管領導、落實具體責任人，形成上下聯動、便捷高效、層層負責的檔案管理工作新格局。

（二）進一步建立健全管理制度，使檔案工作制度化、科學化、規范化。健全規范的管理制度是檔案工作的基本保障，事業單位檔案管理部門應根據自身的工作實際，建立科學的檔案管理制度，如檔案收集與歸檔制度、檔案安全管理制度、檔案查詢利用制度等，使檔案工作有法可依，有章可循。同時，健全基層檔案工作的崗位責任制，由單位分管領導主要負責，明確檔案收集、整理、歸檔和提供利用的負責人，此外，部門或單位要定期進行檢查和考核，實行統一管理、科學管理、規范化管理。

（三）進一步注重創新引領，確保檔案工作真正發揮服務作用。檔案管理創新是伴隨社會發展而發展的永恒課題。一方面要做到理念創新。在管理過程中，要始終樹立創新思想，要把檔案工作當做重要的業務工作，樹立檔案建設無小事的理念，高度重視檔案管理工作、積極面對檔案管理問題、認真制定檔案管理措施。要將多媒體、信息化理念引入檔案管理實務，通過理念創新引領其他各方面的創新。通過樹立創新意識、精品意識、爭先意識，不斷提高服務質量。另一方面，要做到管理方式創新，引入國際國內各先進地區檔案管理經驗和管理方式，可以依托服務外包，也可以采取信息化全程管理等手段，使檔案管理工作全方位優化。

（四）進一步推進檔案管理隊伍建設，努力造就一支現代化的檔案管理者隊伍。新時代需要檔案管理工作實現新的發展。實現檔案工作新的發展，造就一支對黨忠誠、樂于奉獻、敢于擔當、服務高效的檔案管理者隊伍就成為了必然。第一，要加強政治引領，要引導廣大檔案工作者牢記檔案姓黨，牢記檔案工作的政治性、政策性和服務性的特點，堅持對黨絕對忠誠，把對黨絕對忠誠體現到做好檔案工作的方方面面。第二，要堅持無私奉獻，把默默奉獻作為我們日常崇尚的精神境界水準，為工作不計得失、不計代價，只求奉獻不求索取，在平凡的崗位上譜寫出絢爛的精彩華章。第三，要敢于擔當善作為，一切以事業為重，一切以工作為要，凡是工作需要的，就勤勤懇懇去做，不因任何原因使工作受到影響。第四，要樹立嚴細作風。把嚴和細的工作標準貫穿工作始終，制定制度、執行制度都要嚴，落實方案、落實要求都要細，發揚工匠精神，牢記“天下大事必作于細”的道理，堅持精細中體現精彩，全面提高檔案工作隊伍綜合素質和能力。總之，科學規范地管理檔案，是新時代新形勢對事業單位提出的必然要求，我們必須充分認識檔案管理工作在新時代所處的重要地位和重要作用，切實加強黨對檔案工作的領導、科學實施檔案管理、努力建設符合新時展需要的一流檔案管理專業隊伍，為開創事業單位檔案工作新局面做出積極的努力。