地勘行業部門預算管理問題與對策

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從目前我國地勘部門的基本狀況分析，即便是早已開始推行預算管理制度，可是一直以來并未形成一套完整的預算管理體系，整體覆蓋范圍較小、執行力度較差，為此，對地勘行業部門預算管理問題進行分析，提出具體的解決對策具有非常重要的現實意義。

一、前言

在單位日常管理過程當中，預算管理可以算得上是一種非常有效的管理方式，并且廣大地勘部門管理者也逐漸認識到做好預算管理工作的重要意義。伴隨著這些年我國地勘行業的迅速發展，各項經濟制度的不斷革新，在地勘行業經營業務日益拓展的今天，以往的預算管理方式早已無法滿足現代化地勘行業部門的基本發展需求，為此，若對當前的預算管理方式不進行創新，將會造成大量的資源無法得到科學合理地分配，無法把握好市場發展基本方向，阻礙著地勘行業的穩定可持續發展。為此，在地勘行業發展過程當中，只有積極做好預算管理工作才能夠確保現有資源得到最大限度上的有效利用，推動我國地勘行業的未來發展。

二、預算管理基本概述

預算是對單位的財務情況、人力資源狀況等進行系統性分析的一種方式，從而促使單位預定發展目標的順利實現。對此，單位可通過科學合理地預算對各項戰略目標的具體落實情況進行全過程監督，從而對單位的現金流量及獲利情況進行具體預測，確保單位價值得到持續性的升高。地勘部門預算管理制度化的最終目標是創建有利于地勘行業發展的管理機制，便于國家相關部門做好今后的地勘部門系統性的財務監管工作。在地勘單位經營發展一段時間之后則需要制定具體的發展規劃，其可包含地勘單位的人、財、物、目標任務等內容，以便于在有問題存在的情況下能夠做到及時發現、及時解決。預算呈現的是整個地勘部門的預計財務報表及相關目標責任，為本單位所有經濟活動的開展及相關行為準則進行正確地指導。

三、地質勘探單位預算管理現狀

1.預算管理的認識問題。目前，地勘部門在預算管理方面的理解和認識水平上是非常有限的，并且預算管理問題客觀存在。具體表現在以下幾個方面：其一，地勘部門管理者對于預算管理結果過于側重的情況，根本不顧及整個預算工作的具體工作；其二，地勘部門的預算管理認識依然停留在淺顯的層面上，錯誤的認為預算管理及財務預算，資本預算的編制工作經常被忽略；其三，不少的地勘部門在預算編制方面存在錯誤的認識，盲目地認為預算編制是由財務部門按照上級部門的決策所指定的經營指標，只要認真落實便可，認為做好預算編制補充工作沒有任何意義；其四，大多數的地勘部門工作人員認為預算編制是部門領導及相關財務工作者的事情，其他人只要大概的了解便可，跟一般性質的員工更無任何關聯；第五，在一些地勘部門當中，預算管理僅僅停留在應對上級檢查的層面上，并未真正意義上做好整個部門的預算管理工作。

2.預算工作缺乏科學指導。在較長的一段時間內，地勘部門受到計劃經濟的影響與掌控，很多單位對于預算的戰略性認識是非常欠缺的，有的單位即便是開展了預算管理，可在整體管理過程中都可以看到計劃經濟的“身影”，并未對地勘單位的一系列因素影響加以重視，久而久之，地勘單位的預算指標與長期發展戰略背道而馳，各季度間在預算銜接方面不緊密，預算管理過程中經常會出現有始無終的情況，即便是在具體實施方面完成了預定的目標，可是，往往與預算編制標準相脫離，根本無法達到單位預期的預算管理成效。

3.預算管理整體性匱乏。據相關調查可以了解到：預算管理工作思路嚴重滯后性是目前我國很多地勘部門中存在的一個普遍性問題，他們對預算管理的認識水平非常低，這就造成在單位制定預算指標過程中將預算指標系統的全面性完全忽略，根本無法形成全面的總預算。除此之外，在全面預算的具體落實上大多數的地勘部門的執行度非常低，全方位預算通常也只是停留在最初的應收賬款的預算方面。并且，對于應付賬款、資金預算的管理工作根本不重視，整體上看，大多數的地勘部門中預算管理意識較差、整體性匱乏，這樣不僅不會保證單位資產的最大化利用，甚至還有可能導致單位面臨反復虧損的局面。

4.預算管理績效考核制度的缺失。預算管理可以稱得上是一種不僅能夠促使個人績效考核目標順利實現的管理體制，而且亦可達到個人業績與單位戰略發展目標有效融合的一種科學的激勵制度，而最終影響到預算管理成效的根本性原因是有的單位并未將員工個人的績效與單位的發展有效地結合在一起，造成預算管理和績效考核相脫離，預算管理僅僅是停留在外在的形式上。在具體的工作中，有很大一部分地勘部門過于看重最后的預算結果，針對實際預算工作中存在的問題根本不重視，未創建明確化的考核目標，未確定合理的獎懲機制，久而久之，導致單位預算管理的作用并未真正地發揮出來，這對于地勘行業的發展而言是極為不利的。

四、加強地質勘探單位預算管理的對策

1.樹立正確預算管理意識。新預算法于2014年8月31日正式實施，這一法律制度從根本上改變了以往傳統預算管理機制中存在的問題，更好地迎合了地勘部門預算管理的基本需求。對此，廣大地勘部門要審時度勢，認真學習我國新的預算法律制度，這樣才能夠把握好發展方向，促使我國地勘行業得到穩定地長足發展。

2.加強預算編制的科學性。唯有認真地做好預算編制工作，才可促使預算管理的作用得到真正意義上的發揮和體現，為地勘行業的未來發展保駕護航。第一，編制科學合理的預算管理方案需要對相關影響因素進行綜合性的分析，而地勘部門則需預先做好預算編制的前期準備。當預算編制工作全部完成后，要對本部門上一年度的具體狀況進行比較與分析，同時要確保其能夠滿足未來本部門發展過程中日益增長的基本需求。這里需要考慮的問題是：上一年度預算批復項目的清理、對預算材料的搜集與分析、做好預算工作的系統性論證等等。第二，從單位自身的實際狀況入手制定科學合理的預算編制方式。地勘部門按照實際發展需求從根本上轉變以往的預算編制方式，可將“零基預算法”作為基礎，通過各種不同的方式來進行年度預算的編制，找到最為適合的預算編制方式，在綜合各方面外界因素的基礎上，制定科學合理的預算方案。唯有如此，才能夠促使預算編制工作的開展在地勘部門發展過程中發揮出其應有的價值。第三，不斷強化對預算的系統性監控。2014年8月31日，十二屆常委會第十次會議正式通過《中華人民共和國預算法》，此次法律中明確指出：“為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。”這一法律制度的規定對預算管理工作者的相關權利作出了一定的制約，對于制定的預算編制方案是不可進行隨意更改的，在項目執行過程當中一定要認真遵循預算對單位各項資金的使用情況作出科學合理的調整，即便是有突發狀況的出現也必須要嚴格按照既定的資金審批流程進行申請，要知道，在整個預算執行過程當中需要有強有力的監督相配合，要知道，預算工作的順利開展與強有力的監督存在非常密切的聯系，并且，預算執行與系統性的監督二者存在密切的聯系，是確保各項預算管理工作得到有序開展的基礎性保障。第四，加強預算管理監督體制建設，創建完善化的績效評價系統。我國新預算法律制度對此作出了確切的界定：各地方政府部門要創建起完善的債務風險評估預警機制，針對突發的事件做好及時性的處理。這就需要在地勘部門內部設置獨立的預算管理部門，主要進行預算的編制、審計及協調等，針對預算管理過程中存在的問題要做好針對性的處理，并且需對相關責任人進行嚴厲的制裁。同時，地勘部門要認真地接收上級相關部門的監督與檢查，積極配合審計單位對本部門預算工作質量及規范程度進行檢查，這樣才能夠保證地勘部門各項資金的科學合理性使用。可大力落實財務信用公開制度，接受廣大社會群眾的監督，將國家的每一分錢都用在人民群眾的身上。

五、結語

地勘行業部門在日常管理過程當中預算管理是非常有效的組成部分，其聚集了科學的現代化管理方式，實現了對單位核算業務、財務制度和預算管理的有效統一，并且促使地勘部門的資源得到科學合理性的有效配置，通過行之有效的預算管理，使得地勘部門在預算管理內容、預算管理模式、預算管理程序等方面實現了有效性的統一。并且能夠在第一時間察覺出部門日常經營過程中淺存的一系列問題，有利于問題的及時解決和處理，從而促使單位發展目標的順利實現。在地勘行業部門發展過程當中，只有認真做好預算管理工作，才能夠促進整個地勘行業實現最大化的社會經濟效益。