城市環境衛生管理論文

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城市環境衛生管理論文:論城市環境衛生管理中的公眾參與問題

摘 要：一個城市的環境衛生水平代表著整個城市的形象，對城市經濟的生存和發展起到了重要的作用。然而，城市的環境衛生不是一個人能解決的問題，是大家公共參與的事情。因此，要加強城市環境衛生管理體系，調動公眾的積極性，使其能夠參與到城市環境衛生管理工作中，大大提高了城市環境衛生管理的工作效率。因此，本文針對城市環境衛生管理中的公眾參與問題做出闡述，并對這一問題提出了解決措施，從而促進公眾積極參與到城市環境衛生管理治理工作中。

關鍵詞：城市環境；衛生；管理；公眾；參與

眾所周知，我國是一個人口大國，城市居民每天都會產生大量的生活垃圾，造成嚴重的環境污染，而公眾對于參與城市環境衛生管理工作并不重視，導致環境污染問題越來越嚴重，從而影響到城市居民的生活質量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環境衛生管理工作中，保持正確的環保意識，并付出實際行動來保護環境，從而營造一個清潔、美麗的城市環境。因此，本文將以城市環境衛生管理中的公眾參與問題為重點，進行相關的探討和研究，并提出了有效的應對方案。

一、加強市容環衛管理中公眾參與的措施

1、加強法律制度建設，保障公民參與環衛管理的合法性

（1）明確公眾的環境訴權。中國環境保護法中對公民的起訴權只有原則性的規定，這不利于公眾維護自己的環境權益，也不利于公眾對環境管理的監督。中國應在立法上放開訴訟權，確立公眾參與環境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實公眾對環境管理的參與權。

（2）明確公眾的知情權和建議權。中國法律應當明確規定公民的知情權，并規定有關機關應實事求是地環境質量日報、周報，每年召開環境狀況會，經常舉行環境事務聽證會，讓公眾及時了解環境狀況，引起公眾對環保的關心。

（3）環境管理中，要使公眾的參與權得到實現，就必須增強實行政務公開，增加透明度。設立或指定處理公眾參與環境管理事務的機構，如環境信訪部門，及時收集群眾呼聲，及時反饋，并及時處理，同時對公眾和公眾環境團體提供各種幫助和服務。拓寬各種參與渠道，實行政務分開。

2、加大公民參與宣傳力度

城市垃圾主要的生產者是城市居民，而城市環境衛生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應該高度重視城市環境衛生管理工作問題，發揮一切媒體的作用，加大對城市環境衛生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強烈的環保意識，使其積極參與到城市環境衛生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環境衛生管理工作中的三個方面：

首先，將公眾參與城市環境衛生管理工作中的成果進行展示，使政府政務做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環境衛生管理中。

其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環境衛生管理工作中，使其保持正確的環保意識，自主參與到城市環境衛生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進行著重宣傳和教育，激發更多城市居民對城市環境衛生的重視和關心，能夠主動加入到城市環境衛生管理的隊伍中，并帶動身邊人進行環保，為以后公眾參與城市環境衛生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關于城市環境衛生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環境保護的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環境衛生管理工作中，為城市的美麗貢獻自己的一份力量。

再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環境影響進行評價的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實踐活動來讓公眾對這一環境現狀進行評價和分析，并親身體驗其中，增加城市居民的自主性。與此同時，在進行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當的鼓勵和刺激，刺激其參與到活動中來，并在活動中對其進行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環境衛生管理工作中，自發產生環境保護的意識，從而提高城市環境衛生管理工作效率，促進城市環境衛生管理工作得以順利開展。

3、發揮居委會與街坊層面的代表作用

首先，我們可以通過建立居委會下設環境衛生委員會，代表一個居民區全體居民的利益，了解居民區內與市容環衛治理相關的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉達居民的訴求，與作業單位、環衛部門和經營者進行交涉。

其次，居委會還可以承擔組織實施居民區衛生自我管理的使命。除日常管理和項目實施外，可以在居住區內組織以維護社區環境衛生為目標的志愿者活動，義務勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規民約、表彰和批評等。

再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機制、街坊實際上是一個依托體制機制，實現對各種組織要素進行優化整合的虛擬層級，重在發揮街道和居民區之間承上啟下的功能。”街坊環境委員會主要職能代表居民對作業單位、管理部門、經營單位進行監督、規勸、交涉。同時，參與對環衛和道路作業的監管，代表居民擁有簽字權。也接受環衛管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報所有居民，發起相關宣傳和規勸活動。

二、完善信息公開制度

首先，是建立市容環衛治理信息披露和機制。在一個成熟的市民社會中，政府應采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權的保障，也是實現公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關的信息，應及時向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內容做出具體規定。

其次，利用信息化技術手段，建立面向公眾的市容環衛管理網站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個發表意見、表達愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關的領域，應根據群眾的要求提供培訓。

三、結束語

總而言之，城市的環境衛生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個人就能解決的事情，而是整個城市居民共同解決的問題，城市環境衛生的好壞會直接影響整個城市的經濟發展水平。因此，城市各級政府要加強城市環境衛生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環境保護教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環境衛生管理工作中，增強其強烈的環保意識和責任感，自發組織環境保護活動，為城市的文明建設做貢獻，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進城市經濟快速穩定的發展。

城市環境衛生管理論文:城市環境衛生管理模式創新策略初探

摘要：隨著生活水平的提高，人們對于居住環境質量的要求也發生了非常大的轉變，尤其是在近些年我國城市化建設不斷加快的大前提下，城市環境衛生管理面臨著新的挑戰。城市環境衛生管理工作是關系到城市居民生活環境的重要內容，主要包括城市生活垃圾的處理、糞便的處理等內容，在本文中筆者就城市環境衛生管理模式創新策略進行探討。

關鍵詞：城市環境衛生管理；模式創新；策略

1引言

隨著國家城市化建設進程的加快，城市環境衛生管理已經成為一項重要的話題，并且已經成為衡量一個城市居民生活幸福指數的重要指標。城市環境衛生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環衛工作的社會經濟效益，希望本文能夠對城市環境衛生管理工作水平的提升有所幫助。

2我國城市環境衛生管理現狀

城市環境衛生管理工作在我國城市化建設進程發展中已經呈現出一種系統化的管理方式，并且已經成為衡量一個城市的重要參考內容，標志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發展程度。由于我國城市發展比較晚，因此在過去很長一段時間內有關城市環境衛生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經濟發展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設進程飛速發展，城市人口急速擴張，在我國經濟水平不斷提升的大前提下，人們的生活態度也發生了很大的轉變，城市環境管理工作也面臨著新的挑戰。

從上世紀九十年代開始，我國開始推行衛生城建設標準來對城市環境衛生管理工作進行統一化管理，促使環衛事業向專業化、科學化轉變。自我我國加入世貿組織之后，全球一體化發展趨勢將很多國際先進的環保管理理念引入我國，國內有關城市環境衛生管理工作機制也發生了很大的轉變。在此期間我國城市環境衛生管理工作已經有過去計劃經濟時代的單一模式轉變成為綜合管理、分級責任制的管理，這在我國的城市環境衛生管理工作的發展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。

我國城市環境衛生管理工作實現了歷史性的突破，但是根據目前我國城市環境衛生管理水平來看，與國外先進環衛工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經濟發展的要求。在傳統環衛工作管理體系中，由于城市的基礎設施建設比較落后，很多需要城市環境衛生管理工作不到位，由于機構臃腫、效率低下等原因導致環境管理工作出現了很多的矛盾，加之沒有相應的立法機構對城市環境衛生管理工作進行法律性的規定和指導，所以說我國城市環境衛生管理工作還有很大的提升空間。

3如何提高城市環境衛生管理水平

由于城市環境比較復雜，由于我國城市化建設進程的飛速發展而導致很多城市的規劃工作存在缺陷，導致很多工業園區與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負荷導致城市環境衛生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經成為城市環境衛生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環境衛生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛生觀念，從城市合理布局的角度出發進行城市規劃，為盡早實現生態城市建設打下基礎，根據筆者從事城市環境衛生管理多年的工作經驗總結出以下幾點措施：

（1）制定科學的環境管理體系。城市環境衛生管理工作已經成為我國城市化建設進程中一項十分重要的內容，因此要切實提升城市環境衛生管理水平就必須從政策體系入手，嚴格的執行國家相關的質量體系標注，實現城市環境衛生管理工作的科學化，對任何一項城市環境衛生管理工作進行目標制定、環保要求的綜合考量，并且通過環保體系綜合性分析對項目的可行性進行探討，并在政府主導下開展工作，這種科學的量化能夠有效的提升城市環保衛生管理工作能夠達到預期目的。

（2）提升城市環保部門的信息靈敏性。為了提升城市環境管理工作水平，必須要提升環保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時的發現破壞城市環保事業的問題根源，通過明察暗訪來加強城市環保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實現城市環境衛生管理工作網絡。對于城市環境衛生管理工作的重點內容要實行問責制，將每項工作都落實到人，分片包干的工作形式來提升城市環境衛生管理效率。

（3）明確管理目標。城市的環境質量直接關系到城市居民生活的幸福指數，因此城市環境衛生管理部門要明確自身的管理目的，在財政允許的條件下盡可能的增設一些環衛設施，并且深入居民中組織開展環境衛生意識講座，提升居民的生態環保意識，并引進先進垃圾處理設施來做好污染物處理工作。城市環境衛生管理部分通過設立三年目標、五年目標等形式推行城市的綠色計劃，努力爭取盡早實現國家級衛生城，通過長短期目標的結合來有效提升城市環境衛生管理工作水平。

（4）加強城市環境衛生管理工作。在市政環衛部門工作目標明確的前提下，城市環境衛生管理部門要設立專門的機構對環衛工作進行督導，通過全民性衛生運動等活動的開展，對相關環衛部門的工作水平進行評比，將城市環保指標實行責任制，督促各個部門的衛生管理工作。

4城市環境衛生管理工作原則

創建良好的城市環境已經成為國際社會關注的課題，改善人類生存環境是國際環保行業的發展理念和宗旨。在我國經濟發展新形式的前景之下，有關城市環境衛生管理工作面臨著新的問題，因此有關城市環境衛生管理工作思路要不斷的擴展，不但要滿足城市環衛工作的職能作用，還要體現城市環境衛生管理工作的社會屬性，因此筆者認為城市環境衛生管理工作要遵從以下幾點原則：

（1）堅持以人為本。城市環境衛生管理工作的核心內容就是為人民群眾創造更適宜居住的生活環境，因此一切有關城市環境衛生管理工作都要以人民為基礎，從群眾的角度出發明確工作內容，以維護公眾利益作為城市環境衛生管理工作的最終目標。

（2）嚴格依法管理。城市環境衛生管理工作的科學性、合理性的體現就是依法管理，在現代化城市管理體系中，要求城市環境衛生管理部門在處理問題的時候要依法處理，根據城市市容環境衛生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質的執法隊伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環保意識。

（2）堅持可持續發展原則。城市環境對于一個城市的發展有著很大的影響，因此城市環境管理工作要從城市發展的角度出發，通過科學、高效的管理模式來實現城市發展的良性循環。

（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環境衛生管理工作水平，能夠實現城市環境衛生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據城市層次的劃分原則制定各級管理目標，例如可以通過市、區、街道逐級管理的模式來對城市環保工作進行監督，確保各項城市環保工作能夠落到實處。

5結束語

環境衛生管理工作是衡量一個城市管理現代化程度的重要指標，在我國城市化建設進程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發展需求，為人民群眾創造更好地居住生活環境，本文文中筆者從我國城市環境衛生管理工作的發展和現狀入手分析，對我國城市環境衛生管理工作中存在的問題進行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環境管理工作水平給出了幾點建議和意見。有關城市環境衛生管理工作必將在未來我國城市化建設工作中占據更為主要的地位，有關此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠為提升城市環境衛生管理水平能夠有所借鑒意義。

城市環境衛生管理論文:試析基層城市環境衛生管理

【摘要】城市環境衛生既關系到廣大群眾的身體健康，又是社會物質和精神文明程度的重要體現。本文結合工作實際，介紹了目前基層城市環境衛生管理存在的問題，提出了相應的對策，為提高城市環境衛生管理水平提供了一定的參考。

【關鍵詞】基層城市；環境衛生；管理對策

一、目前存在的問題分析

（1）環衛意識不足。各個層面對于環衛的認識不夠深刻，不但使自然環境更加惡化，還對群眾的身體健康產生不利影響。基層城市居民因為受傳統生活習俗和城市發展空間的制約，大多分布在主要街道兩側居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮布局，傳統的生活習俗并沒有脫離農村那種較為落后的衛生觀念和意識，致使城市環境衛生較差。

（2）《條例》落實不到位。《城市市容和環境衛生管理條例》是改善市容管理和建設的一項重要法規，不僅規范了政府機關、普通居民的義務和行為。還規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。可是在具體的工作中，專業人員不專，不依法，不懂法的現象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設城市中的管理混亂，角色混亂，職責不明，任務不清，法規約束不到位，管理跟不上。

（3）環衛投入不足。基層城市的經濟發展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發達地區的經濟發展較慢，市場經濟發育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業，農業產業唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環衛建設事業的發展，最終促成環衛工作不良循環的發展態勢。

（4）環衛職工待遇不高，工作條件惡劣。環衛職工的勞動保護和福利、工資政策兌現難，不但讓在一線工作的職工合法權益不能維護，還極大影響了職工的工作熱情。同時環衛工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴重威脅。

（5）環衛設施陳舊，服務手段落后。基層城市環衛基礎設施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化度低，科技含量少，服務手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務手段原始。機械設備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環衛部門專用機械和設備一是機械化作業程度低；二是更新周期長。大多數機械車輛和設備都處在老化陳舊狀況，嚴重超出使用期限，車況較差，安全系數小。

（6）衛生服務費征收困難。衛生服務費征收困難不但影響了環衛部門的經濟收益，更制約了環衛工作的發展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等都已明確規定：凡委托環境衛生專業單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應當交納服務費。因沒有相應的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環衛專業單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環衛部門出于職能原因，無償承擔了本應由社會和公民自行解決或有償進行的環衛服務。

二、改善措施

1發揮政府主導作用。城市環衛事業是一項公益性的事業，各級政府應大力扶持。提高市容環衛部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質基礎難以正常運轉。環衛部門是城市管理的重要組成，肩負著重要的管理職能，政府部門要重視并發揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進城市的政治、經濟、文化的發展，還要改善人們的生存環境，提高生活質量。做好城市環衛工作要采取部門聯動，以主管部門牽頭負責，其他職能部門配合協調，依法開展的綜合治理工作。

2增加環衛設施。環衛設施是環衛工作的物質基礎，完善配套的環衛設施是做好城市環境衛生的重要條件。一是加強垃圾中轉站的建設，方便處理機關、企事業單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經營環衛設施。向社會公開招標環衛設施管理權，吸引社會資金建設垃圾轉運站、公廁等環衛設施，形成政府引導、社會投資的多元化投資格局。

3開展環衛服務創新。為滿足群眾對環衛服務水平不斷提高的要求，要積極開展環衛服務手段創新。引進科學技術，有計劃地培養本行業的技術人才，應用先進的技術方法。加快環衛設施配套建設步伐，逐步解決設施落后，服務手段滯后的現狀。環衛作業要增加科技含量，提高機械化服務水平。做到服務效率高，服務品質好，服務及時到位，形成全方位的更加開放的現代化環衛服務。

4 加強宣傳教育，全面提高市民環境衛生意識營造一個衛生整潔、安全文明、舒適優美的良好環境是一系項系統的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業和廣大市民的配合與支持。要充分發揮輿論在環境衛生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環境衛生的嚴肅性，提高企事業單位、市民的環境衛生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環境和市容法規知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養成重公德，講衛生的良好習慣。5 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境工作的重視及投入力度

（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足

一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。

6 加強環境衛生監察隊伍的建設

要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執法的環境衛生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規規定內容執行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環境衛生管理工作的重任，為提高城市環境衛生水平，依法行政，文明執法。要加強對環衛部門的領導，使其能夠各司其責，專業性強，協調靈活。對街道的環衛隊伍要認真管理，使其能夠與市、區環衛部門有很好的銜接，成立環衛清潔管理站這一級組織。

7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業生產。

隨著我國城市現代化進程不斷發展，城市建設規模不斷擴大，但同時出現了不少環境問題，原有的環衛制度也難以改善目前城市環境的污染問題，對此要積極開展環衛管理研究，針對問題采取措施，提高城市環衛管理的水平。

城市環境衛生管理論文:當前我國城市環境衛生管理存在的問題及成因分析

摘要：隨著我國城市化建設的不斷推進發展，我國國民的生活水平也在穩步上升，而人民對城市環境的要求也在不斷提高，其中對城市發展中的環境衛生問題更是加以關注。城市的環境衛生問題是彰顯一個城市精神面貌、文明面貌的直接體現者，更是與城市市民的生活質量以及城市的經濟發展狀況有著直接的聯系，所以城市環境衛生管理尤為重要。

關鍵詞：城市環境 衛生管理

所謂城市環境衛生管理，就是行政主管部門，在上級領導的指揮下，按照自然的發展規律、客觀的經濟規律以及城市建設與管理的基本要求，構建專業的管理隊伍或者引導社會群眾的力量，依照相關規定對城市內部的垃圾進行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設的不斷發展，城市市民對城市的要求也越加嚴格，對城市衛生方面更是加以關注，所以在此城市環境衛生管理中的問題也越加醒目。

1城市環境衛生管理中存在的問題

1.1管理體制不健全

城市環境衛生管理體制一般來說可以看成是環衛管理組織的相關職責和對環境衛生管理規定的相關規章制度的總和。在城市衛生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導其進行相應的管理工作，可以說管理體制是城市衛生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環境衛生管理體制的形成背景是落后的計劃經濟體制，隨著市場經濟的確立以及發展，城市環境衛生管理體制也在不斷的發展完善，在此則出現了環境衛生管理體制上下不一的不良現象。我國相應的提出了此類文獻對其進行約束，比如《城市市容和環境衛生管理條例》，其的主要內容是要求國務院城市建設行政主管部門對全國的城市市容以及城市環境衛生進行管理，而相應的下一級的省、自治區對城市市容以及環境衛生的管理部門是人民政府城市建設行政主管部門。從上述文獻的內容可知，市級與縣級對城市衛生管理的部門卻沒有進行明確的規定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛生管理的態度是“建管分離”，各市的城市衛生管理部門則換成了城市管理綜合執法局，而在其他省市，城市衛生管理部門有的是市容環境衛生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結構不一，則城市衛生管理體制就更不能夠統一，在此就造成了城市衛生管理的阻礙。

1.2環境衛生管理資金、設施不到位

城市環境衛生要想達到有效的管理，則環衛的基礎設施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉站、公共廁所、環衛專用車輛、環衛停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設的不斷推進，城市面積不斷的擴增，環衛設施則會相應的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環境衛生管理帶來阻礙。

（1）管理資金不到位。針對于城市的環境衛生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經濟時期就明確規定城市衛生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經濟的不斷發展完善，大批的國有企業不斷的破產、改型轉制，原有單位負責的環境衛生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負擔就會越來越重，就會出現經費緊張的狀況，導致環境衛生管理的資金不到位，這樣就嚴重的影響著城市環境衛生管理工作。

（2）環衛用地有困難。在以往的城市規劃中，沒有對環境衛生方面做出良好的規劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環境衛生的措施用地，并且以往的城市環境衛生管理設施數量不夠，所以對環境衛生措施的用地更是沒有做到明確規劃，而對于城市新區來說，城市規劃是依靠于城市建設來說的，如果影響到城市建設則就會相應的取消環衛設施規劃，這樣就導致了在舊城區無地進行環衛設施建設，在新城區無心進行環衛設施建設。

（3）各個職能部門配合不合理。城市環境衛生保護措施的建設是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設需要發政委部門、規劃建設部門、國土單位、環保部門、林業單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協調統一的工作，就會使垃圾消納場的建設工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關重要的。

1.3垃圾處理水平不達標

隨著科學技術的不斷發展完善，城市化建設不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達到理想的高度，就生活垃圾來說，當今我國大多數城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環境，間接的影響著市民的身體健康等。

2城市環境衛生管理不當的原因分析

筆者根據以往的城市環境衛生管理中存在的問題，進過分析探討總結出以下幾點原因：

（1）對城市衛生重視度不夠。城市環境衛生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設的大項目和城市發展的經濟效益，對城市的環境衛生管理不夠重視，忽視了社會效益和環境效益，更別說法制化與市場化了。

（2）管理體制不健全。城市的環境衛生管理是一個復雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規劃建設部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統一的進行環境衛生管理工作，而當今大多數城市都是僅憑環衛部門在進行城市環境衛生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

（3）管理機制不健全。在日常的城市環境衛生管理工作中，管理機制不健全，比如市場機制、競爭機制、監督機制等機制都沒有對環境衛生管理進行明確的規定，這樣就會使得環境衛生管理沒有明確的規定，導致管理問難以解決。

（4）法治觀念淡薄。當前社會，我國對城市環境衛生方面的法律規定還不健全，這樣一方面會導致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進行嚴謹的管理工作，另一方面沒有明確的法律規定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環境衛生保護，這樣就會形成惡性循環，無法做到城市衛生的合理管理。

城市環境衛生管理論文:城市環境衛生管理存在的問題與對策

摘要：城市環境衛生管理逐漸在城市管理中占據著越來越重要的位置，但衛生管理中存在著一些問題，需要通過分析問題并采取對策。

關鍵詞：城市環境衛生管理；問題；對策

前言

我國的城市化建設取得了迅猛的發展,我國國民的生活水平也在穩步上升，而人民對城市環境的要求也在不斷提高，其中對城市發展中的環境衛生問題更是加以關注。

一、城市環境衛生管理中存在的問題

1、城市規劃不合理

大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時，環衛基礎設施沒有同時規劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

2、環衛投入不足

基層城市的經濟發展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發達地區的經濟發展較慢，市場經濟發育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業，農業產業唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環衛建設事業的發展，最終促成環衛工作不良循環的發展態勢。

3、對城市衛生重視度不夠

城市環境衛生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設的大項目和城市發展的經濟效益，對城市的環境衛生管理不夠重視，忽視了社會效益和環境效益，更別說法制化與市場化了。 

4、各個職能部門配合不合理

城市環境衛生保護措施的建設是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設需要發政委部門、規劃建設部門、國土單位、環保部門、林業單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協調統一的工作，就會使垃圾消納場的建設工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關重要的。

5、管理體制不健全

城市的環境衛生管理是一個復雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規劃建設部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統一的進行環境衛生管理工作，而當今大多數城市都是僅憑環衛部門在進行城市環境衛生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

二、城市環境衛生管理問題的對策分析

1、明確責任，綜合管理，是實現環境衛生長效管理的關鍵 城市環境衛生，是城市管理相關職能部門的共同職責，全面治理和維護城市環境衛生僅僅靠環衛部門是不夠的，同時還需要各有關部門的密切配合和共同協作。營造良好的環境衛生管理的社會環境，形成人人參與、共同管理、個個有責的良好氛圍。環境衛生管理部門要主動加強與街道、社區、房產開發商之間的協調，加強與相關職能部門的之間的溝通，加強與所屬區域政府的聯系，落實好區域間市容環境衛生管理責任區，不留管理和作業的重復點、空白點，避免空位、缺位和盲區。對重點地區和易造成臟亂的難點地區，要嚴格按照責任界定，采用掛牌方式將責任區域、地段、責任單位、工作標準予以公示，做到范圍明確、內容公開、責任到位。從而促進環境衛生管理工作責任的落實、對工作效果的有效監督，推動城市環境衛生治理水平的全面提高。

要采取靈活多樣的辦法，開展環衛隊伍政治業務教育，法律法制教育和職業道德教育，提高業務工作綜合素質水平。建立和完善內部考核、監督、激勵和約束機制。實行分工負責制，績效工資制，責任追究制，獎懲兌現制，末位淘汰制等，提高從業人員嚴格管理、文明執法、優質服務的標準。 

2、將行政手段與市場手段進行有機結合 為了切實地做好城市環境衛生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結合就是不錯的環境保護與管理措施。比如：變生態環境的無償使用變為有償使用；對企業的排污費進行改革；對于環境保護的項目提供優先優惠的貸款；建立健全的環境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產生環境污染物的行為征收污染稅等。

3、發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足 一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。 

4、城市垃圾減量化與資源化

鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設“零垃圾填埋和零廢物”的循環型社會。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導和方便居民社區（組屋、有地房產和私人公寓）的廢物循環，垃圾箱要設置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業生產。總之，通過垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛生環境。

5、分級管理的原則 我國城市管理是以市、區、街道三個層次組成的，要對城市環境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態因素的管理。一級是區政府管理，負責對本區動態因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、社區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。 

6、加大環境執法的力度 在建立了健全的環境保護法規的基礎之上，還必須將其落到實處，加大環境執法的力度，提高環境執法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環境行政法規發揮真正的環境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環境監理人員的位置，令其真正以公務員的身份執行環境執法的任務。 

7、選擇合理的城市垃圾處理的技術路線

城市垃圾處理的技術路線是指垃圾末端處理所采用的技術、工藝體系及其優先級別、結構層次的部署或規劃。它是實現垃圾管理策略的中心環節和關鍵。技術路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發展趨勢結合起來，對比篩選出可行的經濟性方案。首先，城市垃圾處理技術路線的選擇應以城市垃圾的本身特性為依據，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標準，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產生的資源和能源，以提高處理過程的經濟性。其次，要充分考慮技術工藝的適應性和當地的經濟、技術條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術設備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。 

結束語

城市環境較為復雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業區和居民區沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環境質量，危害群眾健康，需要不斷提高城市環境衛生管理。

城市環境衛生管理論文:探索城市環境衛生管理的途徑

摘要：城市環境衛生管理體現城市的綜合管理水平及整體競爭能力，因而相關部門應認真分析城市的特點，針對具體情況采取有效的對策，制定相應的管理措施，使城市管理水平得到更大程度的提高。本文對城市環境衛生管理的途徑進行了研究。

關鍵詞：環境衛生；管理；途徑

前言

近年來，各個城市以全國文明城市創建為契機，積極探索市容環境衛生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環境衛生責任區管理制度；開展文明示范路段創建；不斷深化行政執法機制創新，推進行政執法綜治化，提高城管執法效率；逐步形成職責明確、協作配合的長效機制，在城市環境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規定的建筑和設施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學規劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環境衛生管理工作的有效推進提供了保障。

一、城市環境衛生管理中存在的問題

城市邊緣地區及部分市區內都存在死角、環境衛生管理體制薄弱的現象，環境衛生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環衛經費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現象較為普遍；同時還存在基礎設施不足的情況。環衛工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環境差、經費壓力大、管理機制創新不夠。市區停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環境衛生管理中存在的最為突出的問題。

二、城市環境衛生管理的途徑

認真貫徹黨的十八大精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯系城市具體實際，進一步加強城市環境衛生管理，針對城市環境衛生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務水平，打造宜居、宜業、宜游的現代城市。統一思想，提高認識，明確加強城市環境衛生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關部門的共同努力，使城市環境衛生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環境衛生管理，是改善人居環境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學發展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環境衛生管理工作，認真履行工作職責，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環境衛生管理進一步規范化、精細化，人性化和網格化管理，做到有新意、有創意。加強管理工作，嚴格城市環境衛生管理標準。全面履行城市環境衛生管理目標責任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業管理與群眾管理、日常監督與集中整治相結合，發揮網格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責任制，落實市容環衛督查督辦和定期檢查評比制度，嚴格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環境衛生管理中的突出問題。加強城市環境衛生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛生死角。建立完善的環境衛生管理機制，深入實際進行調查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環境衛生管理工作規劃，采取針對性的措施，使環境衛生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環衛工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調動環衛工人工作的積極性和主動性，為城市環境衛生管理工作的提升打下堅實的基礎。加強市區停車秩序管理。進一步完善停車場規劃，充分利用現有空間，因地制宜，立體開發。加大停車場建設力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設，限期督促規劃中被占據停車區域(場所)的功能恢復，科學合理設置停車泊位和相關標識，制定和實施年度建設計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責，堅持嚴格執法，實行信息共享，相關部門緊密協作配合，創新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規范管理、限管結合”的原則，健全工作機構,明確責任機制,加強城市建成區犬類管理。加強領導，強化保障，切實提升城市環境衛生管理工作水平。切實加強對城市環境衛生管理工作的領導。堅持“以塊為主、條塊結合”、“誰主管、誰負責”的責任體系，相關部門及街道、社區、企事業單位的職責，強化責任，注重協作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領導、政府負責、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎設施建設，創新方式方法，充分利用現代科技手段，發揮“數字城管”作用，提高城市環境衛生管理水平。提高基礎設施的使用效率，根據專業規劃和環境衛生設施設置標準，要繼續加大垃圾轉運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛生設施建設力度。同時，要加強環境衛生設施的管理，指派專人定期進行保養、維護，保證各種設施的正常使用，更好地發揮環境衛生設施的作用。加強城市環境衛生管理隊伍建設，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉變行政執法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執法人員的政治能力、業務能力、工作創新能力和組織協調能力，努力建設和造就一支具備較高素質的城市管理行政執法隊伍。要在政治上、學習上、生活上關心城管執法人員，為他們提供良好的執法環境，消除后顧之憂。加強協調工作，形成管理合力。城市環境衛生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關部門和人員應認真履行職責，發揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創造優美、整潔、文明和諧的城市環境，真正把城市建設成生態工業城區。加強宣傳教育，提高市民文明素質，切實糾正不文明行為，充分調動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風尚。

三、結束語

城市環境衛生的管理可以體現城市的綜合實力，因而應對城市現狀進行分析，建立完善的管理機制、動員全社會參與，使城市整體形象和競爭力都有很大程度的提升。

城市環境衛生管理論文:論城市環境衛生管理

【摘要】環境衛生質量是定社會生水平和人民經濟生活的反映。隨生產的發展，人們的生活水平也逐漸提高，對環境衛生質量的要求來越高。提高城市環境衛生質量對城市經濟、社會發展和為廣大市民創造美好的環境都至關重要。本文就如何強化城市環境衛生管理工作作了深入的探討。

【關鍵詞】城市環境衛生管理探討

城市環境衛生是城市管理的重要內容之一。隨著經濟社會的快速發展以及城市3個文明建設的加強，對環衛管理工作提出了新的更高的要求，城市環衛工作也愈來愈重要。衛生環境已成為城市文明程度的重要標志，一些外商投資往往首先看城市的衛生環境。從實踐看，環衛工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環衛工作的社會效益、經濟效益、環境效益才能更加顯著。

一、我國城市市容環境衛生管理機制概況

城市市容環境衛生管理是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程。城市市容環境衛生管理水平，是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。

隨著城市的政治、經濟和各項社會事業的迅速發展，與之相適應的管理機制、功能也在不斷調整、充實、完善之中。城市市容環境衛生管理突破了計劃經濟主導體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統一領導、分級負責、條塊協同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經濟活動、保障社會事業發展和人民生活正常開展，發揮了巨大作用。

二、提高城市環境衛生質量管理的措施

1.明確目標。衛生質量和生活質量是相關的。在經濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設環衛設施，強化環保意識，執行法律，保護環境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環境衛生質量管理，制定了以環境衛生為主要內容的綠色計劃，要求在三年內改變衛生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛生城市的要求。近期目的和遠期規劃相結合，顯著地提高了城市環境衛生質量。

2.制定科學的質量管理標準。

為了提高環境衛生質量，按照國家要求，把有關環衛的幾個主要方面的標準，科學地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經過科學地論證，確認其可行性后，由當地政府批準實施。這樣量化后的指標就能夠達到預期的目的。

3.加強管理。環境衛生的目標確定后，要由牽頭單位負責協調，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標要落實到各部門，由主管部門負責實施，才能起到應有的作用。

三、建立新型的市容環境衛生管理機制應遵循的原則

創造美好的生存環境，是世界各國政府關注的永恒目標。人類的生存環境是自然環境、人工環境和社會環境的總和。聯合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環境和權力。并強調“環境問題最好是在全體市民參與下進行”。從國際、國內發展趨勢看，隨著全球經濟一體化進程的加快，人類政治、經濟、生活的活動空間越來越呈現向城市發展的聚集效應。處于發展中國家的中國，在向現代化目標邁進的過程中，作為現代化建設重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀的中國城市市容環境衛生管理將會出現很多新情況、新問題，這就要求我們必須認真探索現代化城市管理新思路。建立科學的管理模式和運行機制，運用現代化的管理手段，創造優美的城市環境。搞好我國的城市市容環境衛生管理必須首先認識社會主義城市市容環境衛生管理的二重性。一方面，現代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環境衛生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環境衛生管理要處理城市社會各階層各部門各行業之間的關系和利益，這是社會主義城市市容環境衛生管理的社會屬性。城市市容環境衛生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規律和科學規律辦事的同時，既必須努力地學習國際上先進城市在城市市容環境衛生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結合我國的國情和建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環境衛生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：

1.可持續發展的原則

黨的十五大報告中提出了實施科教興國和可持續發展的偉大戰略方針。這為我國未來現代化城市市容環境衛生管理指明了方向。城市的可持續發展是一種全新的城市發展觀。

城市環境是資源、是財富、也是生產力，而統一、高效、科學的城市市容環境衛生管理則能夠為城市的持續發展提供強有力的保證，使城市在良性循環的軌道上持續發展。

2.以人為本的原則

人是構成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發點和歸宿。一個理想的城市市容環境衛生管理機制，應該是能在最大程度上為人民創造良好的生活工作環境，為城市創造良好的經濟和社會發展環境。城市市容環境衛生管理機制的確立、調整和完善，都必須以人的利益為最終目標，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

3.分級管理的原則

我國城市管理是以市、區、街道三個層次組成的，要對城市環境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態因素的管理。一級是區政府管理，負責對本區動態因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、社區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。

4.依法管理的原則

依法管理是現代城市市容環境衛生管理的基本手段，也是現代城市管理進步的標志。城市市容環境衛生管理的法制化應該具有合法性、民主性、科學性、可行性、可信性、統一性和穩定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權限制原則，經過法定程序，建立一整套城市市容環境衛生管理的法規體系，建立一支高素質的執法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

城市環境衛生管理論文:城市環境衛生管理存在的問題與對策

摘 要：城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境，促進城市經濟持續健康快速發展。隨著城市建沒的快速發展，中小城市環境衛生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環境衛生管理存在的問題與對策。

關鍵詞：環境衛生管理；問題；對策

城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境，促進城市經濟持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發展，中小城市環境衛生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。

1 城市環境衛生管理存在的問題

（1）環衛管理體制不順。中小城市環境衛生管理大部分采用三級管理體制，環衛部門負責大街主路的環境衛生管理，街道辦事處負責背街小巷的環境衛生管理，居民委員會負責小區的環境衛生管理。隨著機構改革的不斷深入，這種管理體制已經不能適應現代化中小城市發展的要求。

（2）市民環衛意識有待提高。當前，由于城區市民的文明程度高低不同，公共衛生意識不強，占道經營、探頭經商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環境衛生設施的事件時有發生，嚴重影響著居民的身心健康。

（3）環衛管理責任不明。隨著城區面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區、街之間交叉重疊和管理缺失現象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區環境衛生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現代化城市的要求不適應。

（4）城市規劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時，環衛基礎設施沒有同時規劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（5）環衛隊伍發展不平衡。大部分中小城市大街主路由環衛部門專業隊伍管理，在管理上質量標準、要求、考核等方面比較完善規范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。

2 解決對策

（1）理順環境衛生管理體制，化多頭管理為統一管理。城市環境衛生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

（2）強化宣傳教育，提高市民的環境衛生意識。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規和規章，強化市民的環境衛生意識。

（3）明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任，環境衛生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區、城鄉接合部的環境衛生，由環衛部門一家管理，責無旁貸，出現問題也應由環衛部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。

（4）加大協管力度。在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規范，統一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理，實行封閉作業，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續前，必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環境衛生。狠抓文明創建活動，搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作。

（5）城鄉垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環境產生污染，基至成為疫病傳播的發源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道，針對城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題，實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。

總之，城市環境衛生管理關系到人民的安康樂業，要針對城市環境衛生管理存在的問題采取有效的對策，才能創建優美的城市人居環境，提升城市的形象與品位。

城市環境衛生管理論文:城市環境衛生管理模式探討

摘要：環境衛生質量是社會水平和人民經濟生活的反映。隨著生產的發展，人們的生活水平也逐漸提高，對環境衛生質量的要求也越來越高。提高城市環境衛生質量在黨和政府領導下，通過有關部門的工作和居民的共同努力慢慢實現。強化環境衛生管理工作對消除垃圾、糞便對環境的污染，對城市經濟、社會發展和為廣大市民創造美好的環境都至關重要。本文就如何強化城市環境衛生管理工作作了深入的探討。

關鍵詞：城市環境、衛生管理、措施

前言

城市環境衛生是城市管理的重要內容之一。隨著經濟社會的快速發展以及城市3個文明建設的加強，對環衛管理工作提出了新的更高的要求，城市環衛工作也愈來愈重要。衛生環境已成為城市文明程度的重要標志，一些外商投資辦廠往往首先看城市的衛生環境。從實踐看，環衛工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環衛工作的社會效益、經濟效益、環境效益才能更加顯著。

二、我國城市市容環境衛生管理機制概況

城市市容環境衛生管理是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程。城市市容環境衛生管理水平，是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。

建國以來相當長一段時期內，我國城市建設基本處于單一計劃指令下的發展狀態。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經濟總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設步伐，原有城市的規模不斷擴大，新興城市不斷崛起，城市市容環境衛生管理的任務越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創建國家衛生城市活動有力地推動了城市的規劃、建設、管理工作，使之逐步走上了規范化、科學化的軌道。隨著城市的政治、經濟和各項社會事業的迅速發展，與之相適應的管理機制、功能也在不斷調整、充實、完善之中。城市市容環境衛生管理突破了計劃經濟主導體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統一領導、分級負責、條塊協同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經濟活動、保障社會事業發展和人民生活正常開展，發揮了巨大作用。

但從總體而言，目前我國現行城市市容環境衛生管理機制依然沿襲了傳統計劃經濟時期的運行模式，雖然在經濟運行機制轉軌過程中作了一些改革，但還遠遠跟不上城市經濟、社會和各項社會事業發展的步伐，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎設施建設滯后于經濟發展，另一方面是城市的環境管理又滯后于建設發展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關系不順、職能交叉、機構臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環境管理關系不順的許多矛盾，而且，城市環境管理的立法同樣滯后，法規體制不完善，許多新出現的城市環境管理問題缺乏依法行政的依據。

三、提高城市環境衛生質量管理的措施

城市環境較為復雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業區和居民區沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環境質量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛生觀念，從總體規劃到小區的布局要有一個統一的安排，才能保證環境衛生質量的提高。

1、明確目標。衛生質量和生活質量是相關的。在經濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設環衛設施，強化環保意識，執行法律，保護環境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環境衛生質量管理，制定了以環境衛生為主要內容的綠色計劃，要求在三年內改變衛生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛生城市的要求。近期目的和遠期規劃相結合，顯著地提高了城市環境衛生質量。

2、制定科學的質量管理標準。為了提高環境衛生質量，按照國家要求，把有關環衛的幾個主要方面的標準，科學地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經過科學地論證，確認其可行性后，由當地政府批準實施。這樣量化后的指標就能夠達到預期的目的。

3、加強管理。環境衛生的目標確定后，要由牽頭單位負責協調，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標要落實到各部門，由主管部門負責實施，才能起到應有的作用。

4、提高環境衛生的質量要加強信息管理。檢查和暗訪相結合，并采取一級抓一級、一級對一級負責的方式，加強制度化管理，形成管理網絡。重點抓好環衛部門，把日常的工作落實到班組，責任落實到人，建立責任制，分片包干，掃、保、管結合。

四、建立新型的市容環境衛生管理機制應遵循的原則

創造美好的生存環境，是世界各國政府關注的永恒目標。人類的生存環境是自然環境、人工環境和社會環境的總和。處于發展中國家的中國，在向現代化目標邁進的過程中，作為現代化建設重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀的中國城市市容環境衛生管理將會出現很多新情況、新問題，這就要求我們必須認真探索現代化城市管理新思路。建立科學的管理模式和運行機制，運用現代化的管理手段，創造優美的城市環境。搞好我國的城市市容環境衛生管理必須首先認識社會主義城市市容環境衛生管理的二重性。一方面，現代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環境衛生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環境衛生管理要處理城市社會各階層各部門各行業之間的關系和利益，這是社會主義城市市容環境衛生管理的社會屬性。城市市容環境衛生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規律和科學規律辦事的同時，既必須努力地學習國際上先進城市在城市市容環境衛生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結合我國的國情和建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環境衛生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：

1、可持續發展的原則

城市環境是資源、是財富、也是生產力，而統一、高效、科學的城市市容環境衛生管理則能夠為城市的持續發展提供強有力的保證，使城市在良性循環的軌道上持續發展。

2、以人為本的原則

一個理想的城市市容環境衛生管理機制，應該是能在最大程度上為人民創造良好的生活工作環境，為城市創造良好的經濟和社會發展環境。城市市容環境衛生管理機制的確立、調整和完善，都必須以人的利益為最終目標，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

3、分級管理的原則

我國城市管理是以市、區、街道三個層次組成的，要對城市環境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態因素的管理。一級是區政府管理，負責對本區動態因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、社區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。

4、依法管理的原則

依法管理是現代城市市容環境衛生管理的基本手段，也是現代城市管理進步的標志。城市市容環境衛生管理的法制化應該具有合法性、民主性、科學性、可行性、可信性、統一性和穩定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權限制原則，經過法定程序，建立一整套城市市容環境衛生管理的法規體系，建立一支高素質的執法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

結語

城市環境衛生事業是全社會的公共事業。它目前存在的問題是涉及經濟、社會、科技等諸多領域的綜合問題。解決它的問題有著長期性、艱巨性、復雜性，需要全社會的共同有意識的努力，需要多領域的綜合支持。隨著生活水平的提高，公眾對環境衛生的要求也會越來越高，在不斷提高城市環境衛生管理過程，努力創新辦法，發揮政府的主導作用，更多更好地引用市場機制、社會機制解決問題，政府、市場、社會始終保持互動合作，無疑將使城市環境衛生走向更美好的未來。

城市環境衛生管理論文:新時期城市環境衛生管理思路措施研究

摘要：隨著改革開放和經濟全球化的發展、科學技術的進步，生活質量的提高，廣大群眾對環境衛生和疾病的傳播途徑極為重視。本文在此從環衛管理工作的實際問題出發，提出了幾點做好城市環衛工作的思路措施。

關鍵詞：城市；環境衛生；管理

前言：城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標志。工作反復性大、覆蓋面廣、艱巨性強，突擊整治短時間內效果明顯，但易出現“回潮”與反彈，難以達到長效和維持在一個較高水平的狀態。如何實現城市環境衛生的長效管理，是個重要的課題。

一、處理好環境衛生與改革開放和經濟發展的關系

城市環境衛生是投資環境的重要方面，環境衛生不僅體現了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映。因此，城市環境衛生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發達國家把環境衛生的好壞作為衡量領導管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果。現在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產的保值、增值、不流失。現在有一個新概念：城市及其環境是重要的國有資產。通過環境的改善，吸引外商投資，推進經濟發展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產的有效增值。

二、提高對城市環境衛生工作重要性的認識

環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業，是經濟發展的基礎和保障。近年來，由于城市空間的拓展，城鎮化進程的加快，人民生活水平的提高，城市環境衛生與經濟、社會事業發展和人們日益增長的物質文化生活的需求還有一定差距。切實提高城市環境衛生水平和人居環境質量仍然是“十一五”期間的繁重任務。因此，政府部門要從全面落實科學發展觀高度，充分認識城市衛生整治與管理，尤其是在城鄉結合部區域內管理與整治更要加強，要從治理和完善基礎設施入手，加強宣傳教育鄙棄不良習慣的影響，堅持以改善環境為出發點，減少和杜絕環境污染和疾病傳播，有效防范與應對突發公共衛生事件，確保公共衛生安全，切實保障廣大人民群眾身心健康。

三、加大環境衛生監察管理力度

為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

四、持之以恒，常抓不懈，是實現環境衛生長效管理的基礎

城市環境衛生是一個系統的動態性工程，具有可變性、反復性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時間里解決其突出問題，使市容市貌迅速改觀，但這是權宜之計。因此，必須從長計議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質量要嚴格按照城市道路清掃保潔標準實行全日制的保潔，次要道路達到定時保潔，確保大環境的清潔和衛生。二是要抓好垃圾清運管理。避免垃圾裸露造成“二次污染”，大力推進生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過渡。三是嚴格建筑工地的管理。對建筑垃圾實施統一清運和處理，做到日產日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現象。四是要加強垃圾糞便處置工作的管理。根據地理條件，依照國家標準，結合本地實際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環境的污染。五是要注重公共設施（備）的配置和管理。配置要合理，數量要充足，使用要方便，管理要規范，形式要雅觀，使之發揮應有功能，服務于城市。

五、強化責任，增強市民的環衛意識

鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于居民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

1、要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

2、二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員” 以及進一步開展社區居民義務參與環衛等活動。

3、三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“周末大掃除”活動。

4、四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

5、五是堅持開展各類文明衛生創建，營造人人關心環境衛生、全民參與環衛管理的良好氛圍。

六、處理好城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。

七、冬季迅速清理積雪，恢復道路交通問題

北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區為主的重要政治任務。

八、總結

因此，我們必須對城市的空間環境衛生實行全方位的管理，維護城市環境的整潔，使城市環境衛生與城市的經濟協調發展，不斷滿足城市人民對生活、工作環境質量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規、市容文明規范等的宣傳，發動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環境意識，共同維護城市環境衛生的社會公德，達到提高素質進一步維護我們的生存環境。這樣，我們就一定會建設出一個優美文明的現代化城市。這需要我們長期努力。

城市環境衛生管理論文:城市環境衛生管理改革研究

【摘 要】隨著城市建設、經濟建設的高速發展，城市人中不斷增加，規模也在不斷擴大，人民的生活水平也在逐漸的提高。這樣的背景下，探討如何改革城市環境衛生管理制度，使其能夠適應甚至能夠幫助城市向前發展，滿足人們日益增長的環境衛生公共產品需求。將有著積極重要的意義。本文對此進行了探討。

【關鍵詞】投入；市場；政府；職能

一、前言

隨著工業化步伐加快，中國城市化水平不斷提高，人們生活水平的不斷增加，。但是，在城市很快擴展的同時，城市管理的水平卻明顯滯后，交通擁擠、環境臟亂等“城市病”在中國一些城市屢見不鮮。城市環境衛生管理作為城市運行和發展的重要基礎保證，在不斷發展的社會化進程中越來越被人們所重視和關注。城市環境衛生管理，是在城市政府領導下，行政主管部門依靠專職隊伍和社會力量，依法對道路、公共場所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛生狀況進行管理，為城市的生產和生活創造一個整潔、文明的環境。城市環境衛生管理是一項繁雜的長期的重復性很強的工作，長期在計劃經濟體制下建立的、由政府統包的城市環境衛生管理越來越不能適應當前的城市管理形勢和任務，政事不分、多頭管理、人員冗雜、技術水平低、效率低下、財政支出龐大等矛盾和問題嚴重影響城市的可持續發展，阻礙了人們生活質量的進一步提高。因此，研究環衛改革的措施，盡快建立起與現代化城市建設相適應的、科學合理、高效長效的環衛管理體制，成為環境衛生行業發展的必然。

二、城市環境衛生管理改革建議

1、明確政府職能定位

目前，城市環境衛生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，城市道路一般包含機動車快慢車道、綠化隔離帶、人行道、兩側綠化帶四個區域。當前城市道路的快慢車道、人行道、綠化帶的保潔有三支隊伍，環衛專業隊伍負責快慢車道的清掃保潔；各街道辦事處“門前三包”保潔人員負責人行道的清掃保潔；綠化隔離帶和兩側綠化帶的保潔由園林部門負責。針對這種情況，政府可以把相關環衛的職能和權力相對集中在一個統一的部門行使，以擺脫傳統因過細的部門設置而造成的拘泥于單一行業甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點成功的基礎上，進一步擴大實施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環衛部門負責。同時要將一定的權利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個極其重要的基礎管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應的工作和管理權力，做到權隨事走，責權利相一致，以增強街道辦事處綜合協調和管理能力。

2、轉變政府職能，充分發揮監管協調作用

新時期，隨著政府機關和事業單位機構改革的深入，城市市容環境衛生管理部門的職能轉變亦勢在必行，那些不宜由政府直接承擔的如行業評優、技術推廣、咨詢服務、人員培訓、信息交流、質量監督以及企業資質審查、組織項目招投標以及政策、法規、標準的起草、論證、建設項目評估等事務性、基礎性、前期性的工作，由環衛管理部門組織，逐步移交給行業協會辦理，從而促進傳統的部門管理向行業管理轉變。政府工作逐漸轉移到對環衛作業進行宏觀的管理工作，并對環衛作為服務市場進行調調控。職能的轉移就要做好政策法規、行業標準、市場管理和監督調控的掌握工作，并且運用行政、法律、經濟和技術手段，來強化環衛作業宏觀管理和環衛作為服務的市場管理，真正的做到環衛管理的可持續發展，建立一個機制完好的環衛運行環境。另一方面，環衛行政主管部門要建立健全全市環衛作業的統一的監督管理標準和體系，由此來加強政府監督和指導環衛作業的作用，將環衛管理工作納入市、區政府目標管理體系，實施目標管理和獎懲制度。充分發揮行業協會等中介機構的組織優勢和職能作用。

3、改進人事勞動制度，加強環衛人才隊伍建設

首先各城區環衛管理部門要根據職能的要求，按照精簡的原則，對崗位重新進行定位，合理安排崗位的數目和職責。把崗位分別管理層和作業層，管理層較高的職位，按照“公開、公正、競爭、擇優”的原則，由人社局和環衛主管部門組織公開人員招聘工作，從筆試到面試，擇優錄取。一般的管理人員，要實行雙向選擇制度，將年輕的人才、有學歷的人才和有能力的人才吸收到環衛管理隊伍中來。對于作業層，要引入企業的運行機制和體制，根據作業量的需要，進行最優組織，競爭上崗。不斷提高環衛職工隊伍的素質，建立一支高素質、能勝任現代化環衛服務體系的環衛隊伍。目前我們要加強全市現有的環衛管理部門的業務骨干的培訓力度，定期組織學習，提高業務知識能力，并選派優秀的業務骨干到發達地區甚至是外國先進城市進行學習和交流，學習先進的知識理念，提高職的理論水平和知識技能。努力開展一線環衛職工職業技能的培訓，建立學習型的環衛工作集體。政府在財政要給予一定的補貼，開展形式多樣的、不同層次的職業技能培訓，對職工進行職業素質、職業道德和職業技能的培訓，從而提高環衛作業的效率，同時拿出一部分專項經費，對優秀人才進行表彰獎勵，提高職工的工作積極性。

4、將市場化機制引入環衛管理

研究表明，政府作為環衛服務的直接提供者，往往出現服務的成本或價格居高不下。由政府壟斷的垃圾收集行業所付成本比私營承包商高出30%－40%。造成政府對公共服務供給效率不足的原因是多方面的，競爭機制、激勵機制、監督機制的缺乏是一些主要的方面。環衛服務的市場化，將大大提高環衛服務的供給效率。目前，在環衛行業引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設城市環衛基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環衛基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風險由公共部門承擔。目前，國內很多城市的生活垃圾焚燒發電廠就是以這種形式建設的。BOT的優勢在于：其一，可以降低政府的直接財政負擔。通過采取私營企業籌資、建設、經營的方式，來吸引各種投資參與環衛基礎設施項目，將原來政府準備用于這些方面的資金轉用于其他公共物品的投資與開發。其二，政府可從項目公司建設和運營的活動中獲取一定的稅收，為今后接管此項目或建設其他項目提供部分資金基礎。其三，可以分散投資項目的風險。將由政府承擔的風險交由投資者、貸款者及其他當事人共同分擔。（2）環衛作業服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。如：把城市一定面積公共區域的清掃保潔、垃圾清運的作業內容面向民營企業進行發包，由民營企業在測算成本的基礎上進行承包，按照政府規定的標準進行環衛作業，政府只要足額支付承包款，并對民營企業的作業質量進行考核和監管。

三、結語

總之，現行的城市衛生管理體制，在一定程度上存在很多的問題，制約了環衛行業向多層次、高質量方向發展，已越來越不適應社會發展的需要。研究和實施深化改革的措施，盡快建立起與現代化城市建設相適應的、科學合理、高效長效的環衛管理體制，已成為環衛行業發展的必然要求。

城市環境衛生管理論文:關于城市環境衛生管理的法律思考

【摘要】隨著城市化進程的推進，引發了一些比較嚴重的環境問題，給城市環境衛生管理工作帶來了一定的困難與挑戰。健全的環境保護法是城市環境衛生管理工作順利進行的有力保障，本文著重在我國環境保護方面的法律建設上來進行了一些分析與探討

【關鍵詞】城市化；城市環境；環境問題；法律建設

1引言

自二十世紀七十年代以來，我國的國民經濟實力實現了飛速的增長，在繁榮發展的社會背景之下，我國的城市化建設也取得了迅猛的發展。但是，城市化在為人們創造了巨大的物質文明享受的時候，同時也為他們帶來了越來越多的城市環境問題。面對著日漸加大的城市環境保護與治理的壓力，我國正在不斷地推進環境保護工作的進程，城市環境衛生管理也逐漸在城市管理中占據著越來越重要的位置。經過近幾十年來我國的環境保護工作的發展進步，其已經取得了比較顯著的成效，不僅如此，環境保護方面的立法建設也變得愈來愈健全。但是，隨著城市化進程的不斷推進，我國面臨的城市環境衛生管理工作還比較艱巨。為了實現現代化城市的可持續發展，必須在發展城市經濟、文化等的同時，大力提高我國現代城市環境衛生的管理水平。本文將著重在我國環境保護方面的法律建設上來進行一些分析與探討。

2存在于我國城市中的一些主要的環境問題

縱觀自上個世紀至今我國的城市化建設與發展的情況，不可否認其取得了令人欣喜的巨大成就，不但城市市容市貌得到了很大的改變，城市經濟與文化水平等也取得了極大的提高。但是，我們又不得不承認在建設與發展的過程當中，我國的很多城市都不同程度地出現了一些環境問題，總結下來主要有酸雨、城市垃圾處理、水質惡化等問題，下面就對其分別進行敘述。

首先，大氣污染日漸嚴重，引發酸雨問題。清潔的大氣環境是人類健康生活的必要保障，但是隨著我國城市化建設浪潮的興起與發展，越來越多且多樣化的工業企業出現在了城市的土地上，廠子排放的煙塵與二氧化硫等有害氣體對城市的大氣環境污染越來越嚴重。只有少數城市的空氣質量達到了國家二級標準，有些城市甚至的超過了國家三級標準。大氣污染嚴重導致的酸雨也給土壤、建筑、河流等帶來了很大的危害，尤其以我國的華南與西南地區最為嚴重。

其次，未對城市垃圾進行合理處理。隨著城市化建設進程的推進，城市人口在不斷加大，城市經濟在不斷發展，這就無形中使城市中的垃圾產生量大大增加，而且城市垃圾的產生量還在以每年10%的數量在逐漸增加。目前垃圾的有效利用率還比較低，這就需要將更多的土地用于堆積垃圾，不僅造成了土地的浪費，還容易引發環境的二次污染。

再者，主要河流的城市段水質逐漸惡化。我國經濟迅速發展的這幾年來，工業企業單位排放的廢水量也在增加，而且排放的廢水中絕大部分是沒有經過任何處理的，有些是處理不達標的，這就使經過城市的一些河流受到了不同程度的污染。

又者，地下水超采導致城市地面下沉。因為水資源的匱乏，使得一些城市開始采集地下水，但是過度的開采導致的不良后果就是引起城市的沉降，進而直接威脅到市民的生命安全。

最后，城市化進程的推進還折射出了一些環境問題就是城市噪聲污染越來越嚴重，人均的綠地占有率也比較小。

3如何加強城市化進程中的環境法律建設

隨著我國環境保護工作熱火朝天的進行，關于環境保護的法律建設也變得愈來愈健全，健全的環境保護法是城市環境衛生管理工作順利進行的有力保障。下面就對如何加強城市化進程中的法律建設進行探討分析。

3.1注重環境行政立法

注重環境行政立法是我國環境法律建設的必然選擇，在立法的過程當中必須要將以下三點進行明確規定，這就是：

第一，各級地方政府所應承擔的環境保護的責任；

第二，環境執法部門所應承擔的環境保護的責任；

第三，造成環境污染與生態破壞的行為所應承擔的環境保護的責任。

除此之外，各個地區還需要根據自身的城市環境衛生管理的需求，建立一定的地方環境行政法規。

3.2加大環境執法的力度

在建立了健全的環境保護法規的基礎之上，還必須將其落到實處，加大環境執法的力度，提高環境執法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環境行政法規發揮真正的環境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環境監理人員的位置，令其真正以公務員的身份執行環境執法的任務。

3.3將行政手段與市場手段進行有機結合

為了切實地做好城市環境衛生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結合就是不錯的環境保護與管理措施。比如：變生態環境的無償使用變為有償使用；對企業的排污費進行改革；對于環境保護的項目提供優先優惠的貸款；建立健全的環境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產生環境污染物的行為征收污染稅等。

4結束語

通過以上敘述，我們知道城市建設浪潮的興起與發展為我國的人民帶來了巨大的物質文化享受，但是我們還要必須面對城市化建設所帶來的眾多環境問題，城市環境衛生管理工作的擔子在日漸加重，為了能夠提高我國城市環境衛生管理工作的水平，加強城市化進程中的環境法律建設是勢在必行的，相信通過建立有力的法律保障以及大家的共同努力，我國現代城市的環境問題一定會得到很好的改善。

城市環境衛生管理論文:淺談城市環境衛生管理

【摘要】環境衛生質量是定社會生水平和人民經濟生活的反映。隨生產的發展，人們的生活水平也逐漸提高，對環境衛生質量的要求來越高。提高城市環境衛生質量在黨和政府領導下，通過有關部門的工作和居民的共同努力慢慢實現。強化環境衛生管理工作對消除垃圾、糞便對環境的污染，對城市經濟、社會發展和為廣大市民創造美好的環境都至關重要。本文就如何強化城市環境衛生管理工作作了深入的探討。

【關鍵詞】城市環境衛生管理探討

城市環境衛生是城市管理的重要內容之一。隨著經濟社會的快速發展以及城市3個文明建設的加強，對環衛管理工作提出了新的更高的要求，城市環衛工作也愈來愈重要。衛生環境已成為城市文明程度的重要標志，一些外商投資辦么往往首先看城市的衛生環境。從實踐看，環衛工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環衛工作的社會效益、經濟效益、環境效益才能更加顯著。

一、我國城市市容環境衛生管理機制概況

城市市容環境衛生管理是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程。城市市容環境衛生管理水平，是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。

建國以來相當長一段時期內，我國城市建設基本處于單一計劃指令下的發展狀態。改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經濟總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設步伐，原有城市的規模不斷擴大，新興城市不斷崛起，城市市容環境衛生管理的任務越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創建國家衛生城市活動有力地推動了城市的規劃、建設、管理工作，使之逐步走上了規范化、科學化的軌道。隨著城市的政治、經濟和各項社會事業的迅速發展，與之相適應的管理機制、功能也在不斷調整、充實、完善之中。城市市容環境衛生管理突破了計劃經濟主導體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統一領導、分級負責、條塊協同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經濟活動、保障社會事業發展和人民生活正常開展，發揮了巨大作用。

但從總體而言，目前我國現行城市市容環境衛生管理機制依然沿襲了傳統計劃經濟時期的運行模式，雖然在經濟運行機制轉軌過程中作了一些改革，但還遠遠跟不上城市經濟、社會和各項社會事業發展的步伐，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎設施建設滯后于經濟發展，另一方面是城市的環境管理又滯后于建設發展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關系不順、職能交叉、機構臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環境管理關系不順的許多矛盾，而且，城市環境管理的立法同樣滯后，法規體制不完善，許多新出現的城市環境管理問題缺乏依法行政的依據。

二、提高城市環境衛生質量管理的措施

城市環境較為復雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業區和居民區沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環境質量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛生觀念，從總體規劃到小區的布局要有一個統一的安排，才能保證環境匹生質量的提高。

1.明確目標。衛生質量和生活質量是相關的。在經濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設環衛設施，強化環保意識，執行法律，保護環境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環境衛生質量管理，制定了以環境衛生為主要內容的綠色計劃，要求在三年內改變衛生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛生城市的要求。近期目的和遠期規劃相結合，顯著地提高了城市環境衛生質量。

2.制定科學的質量管理標準。

為了提高環境衛生質量，按照國家要求，把有關環衛的幾個主要方面的標準，科學地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經過科學地論證，確認其可行性后，由當地政府批準實施。這樣量化后的指標就能夠達到預期的目的。

3.加強管理。環境衛生的目標確定后，要由牽頭單位負責協調，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標要落實到各部門，由主管部門負責實施，才能起到應有的作用。

4.提高環境衛生的質量要加強信息管理。檢查和暗訪相結合，并采取一級抓一級、一級對一級負責的方式，加強制度化管理，形成管理網絡。重點抓好環衛部門，把日常的工作落實到班組，責任落實到人，建立責任制，分片包干，掃、保、管結合。

三、建立新型的市容環境衛生管理機制應遵循的原則

創造美好的生存環境，是世界各國政府關注的永恒目標。人類的生存環境是自然環境、人工環境和社會環境的總和。聯合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環境和權力。并強調“環境問題最好是在全體市民參與下進行”。從國際、國內發展趨勢看，隨著全球經濟一體化進程的加快，人類政治、經濟、生活的活動空間越來越呈現向城市發展的聚集效應。處于發展中國家的中國，在向現代化目標邁進的過程中，作為現代化建設重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀的中國城市市容環境衛生管理將會出現很多新情況、新問題，這就要求我們必須認真探索現代化城市管理新思路。建立科學的管理模式和運行機制，運用現代化的管理手段，創造優美的城市環境。搞好我國的城市市容環境衛生管理必須首先認識社會主義城市市容環境衛生管理的二重性。一方面，現代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環境衛生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環境衛生管理要處理城市社會各階層各部門各行業之間的關系和利益，這是社會主義城市市容環境衛生管理的社會屬性。城市市容環境衛生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規律和科學規律辦事的同時，既必須努力地學習國際上先進城市在城市市容環境衛生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結合我國的國情和建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環境衛生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：

1.可持續發展的原則

總書記在黨的十五大報告中提出了實施科教興國和可持續發展的偉大戰略方針。這為我國未來現代化城市市容環境衛生管理指明了方向。城市的可持續發展是一種全新的城市發展觀。

城市環境是資源、是財富、也是生產力，而統一、高效、科學的城市市容環境衛生管理則能夠為城市的持續發展提供強有力的保證，使城市在良性循環的軌道上持續發展。

2.以人為本的原則

人是構成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發點和歸宿。一個理想的城市市容環境衛生管理機制，應該是能在最大程度上為人民創造良好的生活工作環境，為城市創造良好的經濟和社會發展環境。城市市容環境衛生管理機制的確立、調整和完善，都必須以人的利益為最終目標，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

3.分級管理的原則

我國城市管理是以市、區、街道三個層次組成的，要對城市環境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態因素的管理。一級是區政府管理，負責對本區動態因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、社區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。

4.依法管理的原則

依法管理是現代城市市容環境衛生管理的基本手段，也是現代城市管理進步的標志。城市市容環境衛生管理的法制化應該具有合法性、民主性、科學性、可行性、可信性、統一性和穩定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權限制原則，經過法定程序，建立一整套城市市容環境衛生管理的法規體系，建立一支高素質的執法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

城市環境衛生管理論文:淺析我國城市環境衛生管理的發展

[摘 要]隨著經濟的高速發展，城市居民對自己的生活質量和生活水平提出了更為嚴格的要求。城市環境衛生的好壞是城市管理水平和居民生活質量最直觀、最直接的標志之一，在城市發展中占據越來越重要的位置。它不僅與城市形象息息相關，而且還與人們生活的幸福感成正比。因此城市環境衛生必須搞好，真正逐步實現生態文明城市建設。

[關鍵詞]環境衛生 管理 建設

作為城市生態環境整治的一個重要內容，城市環境衛生的整治是現代城市形象建設的核心環節，是優質生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛生的環境。城市環境衛生狀況與經濟發展密不可分，是制約城市進步的重要因素之一。環境衛生管理是一個動態的、復雜的系統工程，其工作反復性大、覆蓋面廣、艱巨性強。在未來發展中一定要妥善解決好城市環境衛生管理中的問題，進一步提高管理水平。

1 城市環境衛生管理中存在的主要問題

1.1 城市規劃不合理

近幾年來，我國加大了城市的建設力度，城市化進程也在不斷加快，城市規劃不合理現象在小城市中普遍存在。隨著小城市經濟的快速發展，舊建筑改造、建設新小區的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財力，城市的環境衛生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經建成的設施不能滿足目前城市發展對環境設施的要求，管理體制還有待進一步完善。

1.2 環境管理投入不足

由于城市經濟發展的差異化，一些地方經濟以農業為主，市場經濟發展較慢，給地方財政帶來較大的壓力。財力的投入不夠，致使環衛設施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經沒有容量去容納新的環衛設施，原有的設施早已無法滿足現狀。造成廢物堆積，污染環境，進一步加劇了環境衛生問題。政府相關管理部門對環境衛生不夠重視，對居民未進行正確的環境觀念的引導，自然不會投入很大的人力、財力去發展環境保護工作。

1.3 環境管理人員參差不齊

每一個城市直轄區內的環境工作都由不同能力的職能部門執行監管，執行人員隊伍所接受的培訓、對環境工作的認識不統一，他們所管轄的區域也決定了這種差異性的存在，而且市民環保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環保，但是實際貫徹落實效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現象，因而造成白色污染。同時環衛隊伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統籌下的環衛系統工人負責，由于這是一個特殊的職業，普遍人們都覺得環衛累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業競爭力度不夠，環衛隊伍服務能力不高。

1.4 環境管理責任不明確

隨著小城市不斷擴大城區面積，加快發展步伐，市區、街道交叉的公共部分出現管理職責不明、甚至無人管理的現象。由于城市環境衛生涉及內容多且范圍廣，形成監管盲區，還存在管理交叉現象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉結合部和新規劃的城區，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環境，還會對水質進行污染，對城市文明建設具有較大的影響。

1.5 環境管理體制、立法不全

環境管理工作是一個城市文明建設的核心。它不只是環境部門的單項工作，還需要各相關職能部門的協作與配合。環境法律法規的不完善，不能對環境工作人員進行很好的保護，在執法過程不能占據重要地位。從而導致環境法無法實施，從而使環境工作人員不能依據環境法來執行任務。為了管理城市環境衛生，政府雖然設立了“三同時”政策，但并沒有得到真正落實，許多公共設施的數量很少。

2 解決方法

2.1 合理規劃城市建設

環境問題是一所城市需要關注的重點問題之一。在城市建設快速發展過程中，需要充分考慮城市環境基礎設施的合理布局。根據市、區、街道三個管理層面不同的功能、特點和管理幅度，對其城市管理核心職能進行明確定位，并合理分配決策、執行、管理、監督等職能。建構“無縫隙”的行政管理模式，強化市、區、街道管理三級責任平臺，對城市建設中出現的問題進行解決，對城市建設合理規劃，容易出現的問題提前做好預防措施，充分對城市建設的環境設施及環境工作進行合理安排、規劃。

2.2 加大財政投入

政府在環境管理中處于主導地位，應該加大對于環境衛生管理與宣傳的投入。如：增加環境衛生的公益廣告，發動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務為做好城市環境衛生工作貢獻自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應該參與到城市環境衛生保護中來。因為一個城市的環境衛生展示的是一個城市的文明形象，應看到環境管理所帶來的長期社會效益。

2.3 加大對環衛管理人員的培訓

建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻、素質優良”的環境衛生作業和管理隊伍是成功的必要條件。針對區縣級的環境管理人員，應加強培訓，樹立環境管理工作的標準與規范，嚴格按照標準來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強競爭機制，充分發揮和提高環衛工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護城市環境衛生的主人公，切實提高環衛工作人員的利益，提高現有環衛工人的危機意識，使這個行業注入新的活力和生命力。

2.4 明確區域管理職責

城市環境衛生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護城市環境衛生僅僅靠環衛行業是不夠的，需要各有關部門的密切配合和共同協作。對于市區、街道出現交叉的公共路段，應建立城市環境衛生區域管理制度，明確到人，明確職責。各轄區內出現的問題可以追溯到管理轄區的部門。各部門分工協作，各自管理好轄區內的環境衛生，提高工作效率，區域間市容環境衛生管理責任區不留管理和作業的重復點、空白點，避免空位、缺位和盲區。

2.5 改革管理體制，加大執法力度

環境管理工作需要依靠各相關部門的協作配合，政府工作要做到細致明確、不留死角。在交界區要明確管轄范圍，做到職責分明。政府是一個城市的最高權力者，應該主動協調環境監督管理工作，以確保工作順利開展。加強監督管理體系的建設，建立問責機制，防止權錢交易，實現人人成為環境衛生的監管者。提升各相關部門對環境保護的認識，讓環境工作每個人都有責任。同時要完善環境保護法律法規，確保城市環境管理人員的地位，使環境執法能夠落到實處，以切實發揮環境管理崗位人員在保護環境及環境執法中的職能作用。

3.結語

城市環境衛生管理工作是一項長期、系統的工程，如何有效進行環境衛生管理是城市發展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環境衛生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環境衛生管理人員的嚴格監管，還需要提升城市居民的環衛意識。為了建設生態文明城市，要從各個層面去加強環境衛生管理，切實美化城市環境。在城市現代化建設中，全社會都應樹立生態文明與生態安全的意識和理念。

城市環境衛生管理論文:新時期城市環境衛生管理思路措施研究

摘 要：在城市的發展過程中，市容市貌直接影響著城市的形象和發展速度。因此需要對城市的環境衛生情況加強管理。現如今，人們生活水平得到了逐步提高，因此對于生活環境也提出了較高的要求，因此相關的環衛部門要加強對城市發展的重視，切實解決實際問題。主要對新時期城市環境衛生管理問題進行了深入探討，并且提出了相關的解決措施，僅供參考。

關鍵詞：城市；環境衛生；管理

對于城市的發展來說，其環衛管理是一項較為復雜的工作，而且涉及到的范圍較廣。做好城市的環境衛生管理工做不僅能夠促進城市的經濟發展，同時對于城市文明程度的提升也起到一定的促進作用。但是工作的強度較大，而且覆蓋的面積相對較廣。為了深入貫徹落實可持續發展的戰略，需要保持環衛管理工作的長期性和穩定性。這樣才能促進整個城市的長足發展。

1 城市環衛工作和經濟發展的關系

城市的發展離不開投資商的投資，因此要想給投資商一個較好的印象，首先要從城市的“臉面”出發，因此，城市的環衛工作就需要得到高度重視。城市的環境和衛生工作是整個城市綜合實力的體現，也是吸引投資商的一個重要因素。通過對城市的環境和衛生狀況的了解和考察，可以看出城市領導的能力，同時直接影響到投資的規劃和投資數量。可見，城市的環境和衛生管理也是一種無形的財產，通過對環境問題的改善可以有效地促進城市的經濟發展和進步，不僅會影響對城市目前的發展狀況，同時也會起到一定的增值效果，促進城市的未來的發展。

2 提高對城市環衛工作重要性的認識

為了保證城市環境和衛生治理的效果，首先需要對提高城市環衛工作重要性的認識。通常情況下，環境衛生工作屬于公共事業，對城市的發展起到一定的促進作用。近年來由于城市化進程的不斷加快，人們的生活水平和城市環境衛生的質量工作存在著一定的的差距。因此，相關的城市環衛人員需要貫徹落實科學發展觀的相關內容，通過采取科學合理的方式來加大宣傳力度，以改善環境為根本出發點，最大限度地降低城市的環境污染，實現對社會公共衛生的管理。只有加強人們對于城市環境衛生工作的認識，才能在具體的工作中充分發揮積極性，在某種程度上保證城市生態的發展。

3 加大對城市環衛監管力度

現如今，為加強城市建設的力度，城市的領導者個管理者杜宇城市的形象問題加強了重視。進而對環境衛生管理方面加大了檢查和監督力度。具體的工作包括制定相應的環境衛生治理規劃，經過審查部門審查之后要進行具體的貫徹和落實。要定期對城區進行檢查，并做好相應的記錄，最終形成報告的形式進行匯總。需要注意的是，在對城區環境衛生的檢查和監督工作中，需要檢察隊伍和環衛單位加強交流和溝通，處理的過程中也要分清主次，循序漸進。要本著為市民服務的原則，以凈化城市環境為最終目標。另外，要根據不同季節的環境衛生污染現狀來采取具體的促使。對于冬季來說，主要的監管和治理工作要放在路面積雪的清理上。相反，夏季的衛生治理則主要針對建筑垃圾或者是垃圾箱、車等，加上城市的污水處理。與此同時要做好環衛治理的反饋工作。

4 保證環境治理的長期性

對于城市環境的治理工作來說，其動態性和系統性較為突出。另外在治理的過程中經常出現反復，不是在短時期內就可以解決的。要想使得城市環境治理體現出一定的長期性，需要以持之以恒和常抓不懈為宗旨。具體可以從以下幾個方面來進行：

第一，要對城市路面進行清理。要根據相關的標準來對其進行治理，而且要長期進行，這樣才能保證城市的大環境得到清潔。

第二，要做好城市垃圾的清理和運輸工作。要盡量避免城市垃圾對環境造成的“二次污染”，因此，要將城市的垃圾進行集裝，直接將其進行分類處理。

第三，要對建筑工地的垃圾加強管理。對于建筑工程來說，形成建筑垃圾是不可避免的，因此，需要相關的工作人員對這些垃圾進行統一的處理，每日垃圾每日清。

第四，要加強垃圾糞便處置工作的管理。根據地理條件，依照國家標準，結合本地實際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環境的污染。

第五，要注重公共設施（備）的配置和管理。配置要合理，數量要充足，使用要方便，管理要規范，形式要雅觀，使之發揮應有功能，服務于城市。

5 強化責任，增強市民的環衛意識

鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于居民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

5.1 要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

5.2 二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”以及進一步開展社區居民義務參與環衛等活動。

5.3 三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“周末大掃除”活動。

5.4 四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

5.5 五是堅持開展各類文明衛生創建，營造人人關心環境衛生、全民參與環衛管理的良好氛圍。

6 處理好城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度。

7 總結

因此，我們必須對城市的空間環境衛生實行全方位的管理，維護城市環境的整潔，使城市環境衛生與城市的經濟協調發展，不斷滿足城市人民對生活、工作環境質量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規、市容文明規范等的宣傳，發動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環境意識，共同維護城市環境衛生的社會公德，達到提高素質進一步維護我們的生存環境。這樣，我們就一定會建設出一個優美文明的現代化城市，這也需要我們長期努力。