管理創新成果論文

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管理創新成果論文:企業財務管理創新成果報告

一、內容提要

郵政要加快發展，關鍵在于郵政在企業經營發展和管理工作中要堅持以人為本，充分激發全體員工的工作熱情，最大限度地發揮全體員工的聰明才智和能動性、創造性，從根本上為郵政發展增添動力、采取措施，大力開展經營創新，依靠全體員工參與創新。要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一原則，把人民群眾的滿意作為第一標準，以實際行動贏得群眾的信任和支持。結合郵政經營創新，我的理解是要全心全意依靠員工，保障員工各項權益，做到一切為了員工，依靠員工，改革創新成果由員工共享。

必須堅持以人為本。員工是企業經營的主體，經營活動要由全體員工來完成，他們最了解經營實踐中存在的問題，哪些地方需要改革創新，怎樣創新。因此，經營創新要全心全意依靠全體員工，發動全員參與經營創新，在完成本職工作的同時，通過開展創新活動，推進經營管理工作的科學化。要做到全員參與經營創新，就要相信員工的力量，把企業經營中存在的問題如實告訴員工，真心實意地發動員工出主意想辦法，這樣提出來的創新舉措才能得到全體員工的擁護和支持，才能貫徹落實，取得好的效果。要做到全員參與經營創新，還要關注員工的所思所想，開展好思想政治工作，為他們創造良好的工作環境，真心關注員工生活，解除后顧之憂，維護員工利益，做到發展成果由員工共享，使全體員工積極投入到經營創新中去。

必須以企業效益為中心，建立健全科學的考核機制。一個公正、公平、科學的考核機制，對企業的良好運行至關重要，從某種意義上講，完善的考核機制就是企業加速運行的發動機。近年來，郵政本著多用經濟手段，少用行政手段的原則，根據外部環境的變化和企業經營戰略的需要，以經濟效益為中心，不斷改革和完善經營責任制考核辦法。多年來，郵政主要以業務總收入為主要考核指標；隨著成本控制重要性的增強，郵政建立了以業務收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，郵政發現每一項郵政專業業務的對應變動成本有較大差異，因此又增加了變動成本的考核內容，形成了準收支差額為核心的考核辦法，對收入結構的有效調整起到了良好的效果。

必須堅持創新思維。創新思維是創新的前提。要創新思維就要克服固步自封，驕傲自滿的情緒，克服小富即安、得過且過、不思作為的思想。因此，要搞好郵政的經營創新，就要站在建設現代化和諧郵政，為全面建設小康社會貢獻力量的高度，審視郵政的經營工作，從過去取得的成績中總結經驗，鼓舞士氣，提高經營創新的自覺性和信心。從郵政前進中存在的問題中，研究創新經營的突破口和切入點，解決問題，促進矛盾轉化，推動郵政經營健康發展；從發展目標和任務中，確定郵政經營創新的方向，引領企業創新不斷提高層次，由單純的經營方式和手段的創新提升到郵政行業的創新，并尋找經營創新的著力點。企業財務會計工作的真實性是郵政企業財會工作的生命，真實準確的信息是做好財務分析的基礎。為此，郵政以市縣財務一體化改革為契機，通過統一全市會計科目和規范核算口徑加強憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現象。通過與業務部門密切配合加強對分支局所的財務檢查，提高了基層營業收入的管理水平，極大地提高了會計信息的真實性，為企業做好財務分析和實施科學公正的績效考核打下了堅實的基礎。

當前郵政企業如何進一步提高企業資產的使用效率，是一個急需解決的問題。為此，郵政以建立固定資產和庫存集郵品（存貨）的信息平臺為手段，在全市范圍內通過有償和無償相結合方式合理調度資產，為提高資產使用效率、有效利用全市資源創造了良好的條件。財務分析要從財務的觀點來看經營，從經營的觀點來看財務，只有這樣，才能提高財務分析的實效性。面對種類繁多的郵政業務，財務部門通過認真仔細的核算和分析，利用每月一次的經營分析會，及時向經營部門提供并分析每項郵政業務的邊際貢獻，使他們充分了解儲蓄、特快、集郵等業務的變動成本，使分（支）局長充分了解每項業務的邊際效益，進而注重業務收入結構的調整。有了準確的財務，使經營部門在發展上不但注重業務收入總量的擴張，而且也注重了業務收入效益的提高。

必須堅持學習，不斷提高企業干部員工素質。學習能力是一個人、一個企業最根本的能力，是個人進步、企業發展的動力之源。創新就是運用所學知識進行創新思維，提出解決問題的方法。所以，要創新經營就要堅持學習，做到工作學習化，學習工作化，終身學習。既要學習政治理論，又要學習科學技術；既要學習業務技能，又要學習管理知識；既要學習書本知識，又要學習別人的實踐經驗。當前，最重要的是集中精力開展好解放思想，改革創新，開放開明主題教育活動。學習要發揚理論聯系實際的學風，緊密聯系自己實際，開展查擺研討，克服舊觀念的束縛；要緊密聯系郵政經營管理的實際，貫徹落實科學發展觀，實現周口郵政的又好又快發展；要緊密聯系郵政深化改革的實際，研究新情況，解決新問題，建設現代郵政，適

應新時期的需要。

二、前言

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。實現好、維護好、發展好最廣大員工的根本利益，是貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，企業想著員工的利益，員工就會想著企業，以企業為家，人人都這么做了，就會形成一種文化，一種精神，一種信仰。作為一個領導者，帶一個企業不是簡單地做幾件事情，而是要帶出一支隊伍，帶出一種能力。一旦這支隊伍形成了一種能力，有了精神和氣概，就能夠將企業做好，由弱到強，由小到大。人心的凝聚，是一個長期的過程，需要郵政在工作中提倡員工與企業同發展共繁榮的經營理念，形成經營人心的企業文化。在市場競爭日益激烈的環境中，企業要成功地開展競爭，不但要創造出新的產品或服務，而且必須不斷進行管理創新，以此來推動企業向更高的目標邁進。財務工作是企業生產經營的晴雨表。財會部門要把企業財務及時準確地提供給決策者和經營部門，更應注重于從財務經濟指標的數量變化中去把握市場經濟的脈搏，為企業領導制定發展規劃和經營戰略提供定量判斷依據。基于這樣的認識，近年來，郵政把搞好財務工作作為一項重要的工作來抓，在豐富財會信息容量、引導企業經營健康發展方面做了大量的工作。

作為現代企業管理核心的財務管理，其重要性已越來越被郵政所認識。多年來，在省公司的幫助和指導下，市郵政局在財務管理改革和創新方面，進行了深入的探索和扎實的工作，取得了一定的經驗和體會，使市郵政局的財務管理穩步向市場化、科學化的目標邁進。

三、實施背景

郵政企業自實行公司化運營以來，郵政局加快引入現代企業新的經營理念，員工的觀念有了根本轉變，使郵政進入了全面協調可持續發展的軌道，那么，郵政的發展還要不要解放思想、創新經營呢？有道是大國的興起，都緣自解放思想，與時俱進，注重創新而不墨守成規，勇于改革而不因循守舊。要發展、要超越、要崛起，就必須以更大的力度解放思想，以更大的氣魄改革開放，以更大的膽識推進發展。只有這樣才能迎來希望的曙光。這些都使郵政深刻認識到市場環境的變化需要郵政繼續解放思想。郵政公司化運營后，郵政所面臨的市場環境發生了很大變化，主要表現在市場的競爭更加激烈，市場更加廣闊，發展機遇更多。郵政看到，一方面，郵政的競爭對手正以郵政為目標，努力提高競爭力。另一方面，用戶的需求呈現多樣化、個性化，使郵政市場得到逐步擴展，市場需求越來越大。從發展看，黨中央提出的建設社會主義新農村的戰略決策，為在農村的發展提供了機遇。因此，郵政要抓住發展的機遇，深化財務制度改革，全面推進企業財務管理創新，提高市場占有率，就必須繼續解放思想，推進經營創新，以適應市場對郵政發展的要求。

近年來，郵政局實現了較快的發展，但是應該看到，發展速度仍很落后，業務結構仍不盡合理，基礎管理工作仍需加強，因此，要克服經營管理中存在的問題，實現郵政又好又快發展，就必須繼續解放思想，推進經營財務的創新。

四、內涵

企業的發展，離不開業務的經營，更離不開管理的創新。集團公司提出的堅持協調可持續發展，轉變經濟增長方式，改變業務發展模式的目標。所以，郵政只有通過不斷的管理創新，才能熔鑄企業的核心競爭力，才能為郵政的可持續發展奠定堅實的基礎。作為現代企業管理核心的財務管理，郵政局在市場競爭日益激烈的環境中，要成功地開展競爭，不但要創造出新的產品或服務，更要不斷地進行管理創新，深化財務機制改革，建立健全關心激勵機制和利益協調機制；通過市縣一體化改革、創新收入考核，以加強企業的收入管理、資金、欠費和資產結構管理；通過降本增效，以強化資源控制，達到提高企業利潤的目的；從優化財務資源配置，規范財務行為，防范經營風險等方面著手，充分調動廣大職工工作的積極性、主動性、創造性。才能夠使郵政企業不斷適應外部環境變化和企業經營戰略的需要，以企業經濟效益為中心，建立了業務收入為主、兼顧可控成本的考核辦法，較好地調整收入結構。

五、主要做法

（一）創新完善管理模式，強化資源控制，提高企業效益。

支撐是企業財務工作的具體體現,服務是企業財務工作的核心。為此,郵政企業財務管理改革和創新要根據企業的發展變化,與時俱進,不斷創新,充分發揮財務管理的支撐作用和服務水平,努力適應企業改革和發展的需要。

1、加強收入管理。加強收入管理是郵政企業財務管理的難點。從日常財務檢查中郵政發現，有的基層部門為了完成收入考核計劃有隨意調節收入入賬的現象。為此，郵政專門發文制定了《收入管理流程和核算規范》，重申業務收入入賬原則，明確了各分支機構營業款繳款流程和交接手續等，保證分支機構業務收入的及時歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發生。為防止速遞業務低面值攬收，加強特快收入的管理和稽核，郵政與業務部門緊密配合，規定各分支機構必須在出口特快郵件封發清單備注欄注明每件特快的重量及實收金額，由速遞局專人把關對每一出口特快郵件進行審核，月底由財務部門面向支局和速遞局進行雙向收入核對，提高了特快收入的管理水平。

2、創新收入考核。過去市郵政局按預算收入配置總成本費用，以收差作為年度控制考核指標，各局超收差可超支。這種管理方式雖可保障收差目標實現，但對當年因各種因素導致超計劃的收差，控制力弱，易造成財務資源浪費。學習兄弟局先進經驗，引進邊際成本，創新完善管理模式，將原配置方式改為按固定成本+增量成本配置。固定成本根據各局正常生產運行需要和上年收入規模，按5個大類74小項進行配置，增量成本由各單位按本年度新增收入和邊際成本系數獲取，將成本、收差作為財務管理重要考評指標，實行雙控的彈性財務管理模式，強化了成本預算約束力，確保了企業財務資源的集中，提高了企業利潤水平。

3、加強資金和欠費管理。資金是企業的血液，財務管理要以資金管理為中心。只有加強資金的監督和控制、規范資金運作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據省公司銀行賬戶管理辦法的要求，市郵政局在工行開立了集團賬戶，市局對縣市局采用集團賬戶體系，各縣局只要將各項現金收入繳存當地收入專戶（集團二級賬戶），資金將自動記入市局一級賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創造了條件。一是按照省公司收支兩條線管理要求，強化資金收支兩條線管理，加強對各單位的銀行賬戶管理及監控。二是加大對各類業務資金的管理力度，特別是集郵、報刊、賀卡、郵樂卡、分銷等資金的核對清理，促進單位增強資金管理意識，防止各類資金在業務部門和各經營單位的沉淀。

推動欠費管理系統的正式啟用。通過欠費管理系統的上線，加強了全市用戶欠費管理，特別是加大了懸賬清理力度，要求要定期對懸帳清理，清理要核實到具體單位與責任人，要保障懸賬的及時勾銷，避免出現壞賬、呆賬。原則上當年懸帳在次年3月前要清理完畢。加強業、財配合，督導各單位積極清欠，確保了全市系統的正式上線運行。市郵政局為加強用戶欠費的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費管理和考核實施細則》和《用戶欠費管理辦法的補充規定》， 規范了組織營收和業務操作的流程，使基層業務經營部門有章可依，按部就班地進行業務操作，減少基層業務經營部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。對各部門按正常的流程和要求辦理業務所產生的用戶欠費，建立了用戶欠費紅黃牌預警制度，按季按月予以公布并進行嚴格的監控。特別是將用戶欠費納入局經營責任制考核范圍，對專業局、分（支）局季末、年末用戶欠費超定額部分，全額扣減業務收入實際完成數；對3-6個月的用戶欠費，按該數額的50%暫扣該部門當季生產獎金，待欠費收回后，再將暫扣部分獎金予以發還；對6個月以上的用戶欠費，按該數額的20%直接扣減當季生產獎金，不再返還。該辦法自出臺以后，取得了明顯的實效。

4、加強資產結構管理。加強對郵政企業總資產的結構管理，即流動資產和長期資產各占總資產的比重。資產結構是否優化，決定了企業經濟資源配置是否優化。一般而言，勞動密集型企業流動資產所占比重應大于固定資產所占比重，因為勞動密集型企業通常固定資產技術含量低，固定資產投資報酬率偏低，固定資產若占比重偏大，會影響企業整體的資產報酬率的提高。而流動資產具備周轉快的特征，若能加強對流動資產的管理，使其周轉快，回收快，不但能夠提高企業的經濟效益，還會為企業帶來可觀的現金流。郵政企業總體上應屬于勞動密集型企業，但目前郵政企業的固定資產幾乎是流動資產的兩倍，而且大多數固定資產是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報酬率低的資產。因此，郵政企業應結合本企業的經營特征，減少對房屋建筑物的投資，加大對技術含量高的固定資產的投資，這樣，才會提高郵政企業的資產報酬率。

5、加速資產的周轉，提高經濟效益。一般來說，企業在生產經營的過程中，除了貨幣資金以外，占用的資產越多、其流動性風險就越大。所以，問題歸結于要盡量減少資產的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產占用，只能依靠提高資產周轉的速度來實現，周轉速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經營，所占用的資產至少能減少一半。郵政企業的資產在經營過程中非常容易形成沉淀資產和不良資產，如郵資票品和庫存商品的積壓，無法回收的呆死賬（用戶欠費），閑置未使用的固定資產等。因此，企業在配置這些資產之前，事先一定要做好相應的市場需要量或企業資產需要量的預測，防止這些資產出現超儲積壓和閑置的狀況，影響資產報酬率的實現。

理論上把企業的資產質量劃分為良性資產、沉淀資產和不良資產。其中，良性資產和沉淀資產為有效資產，不良資產為無效資產。企業必須重視良性資產所占比重，因為只有良性資產是目前參與正常經營為企業帶來效益的資產，沉淀資產盡管屬于有效資產，但是因為沉淀在經營的某一階段，如：收賬期在1~3年之內的應收賬款、儲存期限超過1年的庫存商品、閑置的固定資產等，不能給企業帶來效益，而且如果不及時盤活這些資產，這些資產也很有可能轉化為不良資產，因此沉淀資產應盡可能減少，而且要及時盤活。不良資產屬于已經損失的資產，這樣的資產應盡可能控制為零，國資委157號文關于《中央企業綜合績效評價實施細則》中有關資產質量狀況評價的指標就有不良資產比率，而且規定發生屬于當期責任的重大資產損失事項，損失金額超過平均資產總額1％的，或者資產損失金額未超過平均資產總額1％但性質嚴重并造成重大社會影響的，扣5分。

（二）優化財務資源配置，強化效益理念，促進經濟增長。

在發展中如因項目規模大，對企業發展戰略有較大影響或產品處于培育期，需搶占市場等原因而導致邊際成本不夠，經營單位或項目組須向市局專項申請，經市局計財和市場業務部門測算、確定，報局領導批準，可予實施，超額成本由市局進行補貼。這樣即可防止無效發展，又可實事求是，滿足業務需要，促進業務發展。

1、細化邊際成本。邊際成本是指每增加或減少一個單位產量所引起成本變動數，市郵政局通過對企業產品的分析、調查，根據企業發展戰略，考慮代辦、材料、營銷、宣傳等直接成本因素及收入項目、結構，經綜合計算后，制定下發了15個單項業務的邊際成本系數，各縣（市）局按統一標準，各專業公司因收入占比不同，系數作適當調整。通過邊際成本的確定，各經營單位在經營發展中開始要算帳、會算帳，引導產品結構調整，促進了函件、電子商務、儲蓄等重點業務發展。引導基層樹立以效益為核心的經營發展理念，促動全市高效業務發展快速。

2、優化資金結構。資金是企業經營、發展的血液，經營的類型不同、階段不同，所要求的供血方式、供血結構也是不同的。資本結構是郵政企業各項資金來源的組合，及每一種資金占全部資金來源的比例，包括負債（債務資本）和所有者權益（自有資本）。負債資金與權益資金，它們具有完全不同的性質：負債資金的成本低，但使用時間短，逾期若不能歸還，將給企業帶來一定的財務風險。而權益資金卻恰恰相反，它屬于企業自己的資金，不用償還，其使用時間長、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業而言，由于其總資產報酬率低于貸款利息率，因此，不具備負債經營的前提條件，也就是說，如果郵政企業負債經營，所獲得的報酬還不足與支付利息，負債越多，企業虧損額就越大。所以，郵政企業要發展，就必須靠企業經營所得積累的資本。這就要求各郵政企業在經營過程中，不能只重視收入的實現，更要重視效益的實現。只有有了效益，才會形成盈余，才會有足夠的自身資本積累，企業實力就越雄厚，有發展后勁，才能實現真正的良性循環。因此，各郵政企業都應把資本結構中自身資本積累所占的比重的增長作為企業管理的中心工作。如果忽略了對資本結構的把握，典型的案例有韓國的大宇公司，當時就是完全依靠銀行貸款來擴張發展，其資產負債率高達98%以上，不到十年的工夫，成為資產過百億的跨國公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結構失衡危機終于爆發，龐大的大宇帝國瞬間灰飛煙滅。

3、規范財務行為，防范經營風險。嚴格依據《郵政企業會計核算辦法》和《郵政企業成本費用會計核算辦法》，檢查各項成本費用的計算、歸集、核算是否準確，是否嚴格執行成本費用開支范圍和支出標準，杜絕擠占、虛列成本費用和成本掛賬現象。重點關注與成本費用有關的往來賬、存貨、等科目的核算是否規范。特別關注業務代辦費的核算和管理是否規范，檢查報賬依據是否充足，資金流向是否清楚，杜絕賬外二次分配或改變資金流向和用途、公款私存等事項的發生，嚴禁出現賬外賬和小金庫等禁止類財務行為。

（三）注重成本執行控制，強化預算管理，確保目標實現。

樹立全面預算觀念,必須建立健全預算協調和控制機制。首先,全面預算包括經營預算、資本性支出預算和財務預算三項內容,需要各專業、各部門密切配合;其次,全面預算需要有協調和控制機制,以協調企業各項預算編制和對預算執行的控制、調整等。如要做好事前科學預算、事中分析反饋、事后調整考核,處理好經營預算和財務預算、資本性預算和財務預算的關系。

1、加強成本管理和預算管理。成本和預算管理是郵企業政財務管理的重要內容。加強成本管理是提高企業效益的有效途徑，市郵政局在對分支局所的成本費用計劃的核定與考核上，采取了零基預算和彈性預算相結合的辦法。每年由計財部牽頭，組織局內各部門赴實地對各分支機構的各項可控的成本費進行測算，各分支機構的各項費用均以零為基底，從實際需要和可能出發，逐項審議各種開支的必要性和合理性以及開支數額的大小，來核定該部門的可控預算成本總額。通過科學的計劃核定辦法，大大提高了成本計劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費現象的發生。為保障全市財務目標實現，市郵政局在實行月度成本預算管理模式，加強了對成本執行控制。各單位按固定成本計劃和本月增量成本，根據本月經營 預測情況，編制月度成本預算，報市局財務審核。

市局按月下達月度成本預算，各經營單位在預算額度內，控制使用。中途需增加成本額度，由各單位上報申請書，說明增加原因、額度，市局經審核后專項批復下達，并督導專項使用。此方式對各經營單位成本控制的精確性要求更高，約束力更強。同時減輕了資金周轉壓力，提高了資金使用率。通過一年運行，取得較好效果，收差、成本等均控制在預算目標內。

2、確立以企業戰略為基礎的理念。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的一種有效手段。因此，企業在實施預算管理之前，應該認真進行市場調研和企業資源分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，這樣可以使企業各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。

3、建立資產經營綜合考核指標體系。對企業的經營績效、資產質量、資金使用效率等進行全面的考核。同時，配合以上考核指標體系，建立較為完善的預算管理體系，本著全面預算、全額預算、全員預算的原則，將資金、實物等所有可以用數量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關的項目都納入預算的范疇，嚴格控制預算外收支業務的發生，在全體員工中培育全面預算意識。

4、企業上下目標的一致性。全面預算管理執行的好壞，與企業上下目標是否一致關系密切。如果企業下級部門僅僅把預算指標作為上級下達的任務來被動地加以完成，那么這種努力就很可能會偏離企業的總體目標，達不到預算管理的預期效果。因此，在預算的實施過程中，要盡可能做到使預算的編制執行者的注意力集中到企業的總體目標之上，不要為細枝末節耗費過多精力。

5、加強財務分析，將預算將考核依據。預算管理的效果是與它在業績評價中的作用息息相關的。通過預算考評，使被考評人看到差距，明確今后的目標，調動企業全員的積極性、主動性和創造性；可使上級正確了解下屬的能力和對企業的貢獻，改變憑印象和檔案用人的舊習，使人事勞動管理科學化。多學習市對縣年度績效考核辦法，掌握政策變化，清晰工作重心，配合相關部門對經營發展過程中存在的問題進行重點剖析，找出問題存在的原因，提出解決方案，為領導和各級經營管理者的經營決策提供依據，協助指導基層單位完成年度績效考核的各項目標任務。

（四）開展降本增效活動，增加企業利潤。

1、細化成本指標分解，建立以人為本的成本管理激勵機制。具體說來，就是以強化成本核算為手段，促進企業管理基礎工作的加強和提高，充分發揮成本管理的職能作用，建立以財務為中心的成本考核體系，努力降低耗費，促進效益提高。郵政企業的生產成本項目有：工資、福利費、折舊費、低值易耗品攤銷費、郵運費、維修費和業務費；期間費用為管理費用和財務費用。由于郵政企業營業網點多，生產特征是全程全網聯合作業，有些成本費用項目很難制定合理的消耗定額，長久以來造成成本失控、效益流失。細化成本指標分解，建立責權利相統一的激勵約束機制，確保費用到崗、責任到位、獎懲到人。將專項切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實行誰負責、誰控制；誰節約、誰受獎；誰超支、誰受罰的激勵政策，使每個部門都有壓力感，形成人人關心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識作為企業文化的一部分。消除認為成本無法再降低的錯誤思想，對企業全體員工進行培訓教育，要求企業各級管理人員及全體員工充分認識到企業成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應對成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點，才能在企業形成全員成本管理的意識，在每一個作業環節都能盡量降低耗費，最終實現郵政企業整體的成本效益。

2、提高全員成本意識和成本管理素質。目前仍有一些企業的領導或員工認為費用成本是會計人員算出來的，費用成本的管理是財務部門的事情，跟其他部門沒有關系。殊不知費用成本發生在企業經營的每一個環節，每一個企業的員工都是企業收入的創造者，同時也是企業成本的制造者。企業必須提升全員的成本管理意識和素質，上至企業領導，下至普通員工，都應樹立成本意識和效益意識，企業中的每一個員工都應主動參與到企業降本增效的工作中來，同時，企業要對員工進行相關技術方面的培訓和科學文化方面的教育，提高企業員工的專業技能以及科學文化水平。另外，企業需要引入激勵機制，充分調動每個員工的積極性和創造性，力爭實現自主管理。

3、運用現代化的成本管理手段。充分利用郵政企業財務系統，提高工作效率，使企業能及時預測成本，了解成本進展情況，做到事前預測、事中控制、事后監督，以更快的速度，更低的成本響應市場。面對嚴峻經濟形勢，市郵政局認真貫徹省郵政局降本增效年活動，制定了一系列的降本措施，重點放在優化生產經營流程，盤活人力資源，整合投遞資源，強化預算管控，加強成本控制，加大集中管理，降本增效工作取得初步成效。業務材料用品、代辦費、通信費、水電費、會議費、車輛修理費分別較上年下降11.84%、22.86%、8.04%、4.6%、2.59%、28.59%,收差較上年實際增長660%。各經營單位在圍繞市局降本措施同時，還結合本單位實際，因地制宜，采取多項措施，取得了較好效果，例如：郵政局將費用控制重點放在辦公費、招待費、會議費等管理費用，在預算進行壓縮，同時對流程制定了嚴格管理辦法，該局管理費用累計完成55萬元，完成市局預算的81.6%,節約成本12萬元,比去年同期下降33.84%。

市郵件處理中心通過對區鄉郵路重組，將郵路延伸到更多的網點，即加快了郵運速度，也節約網運成本。根據全市網運情況，對全市郵運車輛進行了定編，壓縮車輛編制3臺，并及時將到期的2臺舊車報廢，節約成本4萬元。利用新車輛管理系統功能，實施網運車輛單車核算管理，嚴格執行定額標準，在油價連漲三次的前提下，全年油料費未突破市局預算，全市車輛大修費用下降11萬元。市郵政局在省郵政局、市委、市政府的正確領導下，通過創新管理模式，加強財務管理，開展降本增效活動，對全市集中財務資源，保障能力建設，確保各項經營目標完成，發揮了極大作用。在中央確定的積級財政政策和適度寬松貨幣政策的市場環境下，郵政企業機遇與挑戰并存。郵政必須堅定發展的信心，繼續深化財務改革和開展降本增效活動，繼續推進和完善雙控預算管理模式，豐富邊際成本內涵，優化資源配置，確保重點成本控制，集中財務資源，保障基層經營活力，統籌兼顧，有控有促，全力支撐業務發展，不斷提高企業利潤水平，為確保全市各項目標全面完成而努力。

（五）深化改革，爭取政策支持，提升企業的能力建設。

1、深度市縣專業一體化改革。郵政通過初步專業化經營積累了一些實踐經驗以及對兄弟公司所取得成功經驗的學習，郵政相關部門在經過大量的論證、反復研討和磋商之后，9月，郵政召開了專業化改革研討會，人力、財務相關配套措施出臺，會議確立了強化專業化經營，把完善機制、體制， 統籌配置資源貫穿到專業化改革和經營過程中的總體思路，機制、體制配套設立是解決專業化市縣一體化經營的關鍵，財務專業核算實行市、縣兩級管理，市、縣各專業建立專業會計輔助賬，并設立核算人員，負責對本專業收入、成本、存貨、用戶欠費、有關債權等進行輔助核算，明晰了損益責任，不斷強化專業經營、效益意識。人力配套措施著力于下放用人權、管理權、分配權給專業局，專業中心主任由專業局自主任命，對專業中心經營管理目標實行雙掛鉤雙考核，進一步完善了內部分配機制，專業經營管理意識大大提升。同時專業可根據自身實際，自主組織相關培訓，市局做好支撐工作。通過這些專起來、落下去的具體工作措施，必將促進企業加快實現績上去目標。

2、深化成本核算。根據省郵政局深化成本核算的工作安排，在各單位開展責任中心損益核算、網點損益核算、分銷損益核算的同時，對全市責任中心損益核算進行報表分析。即根據實體責任中心成本，結合各項業務實體責任中心對資源的占用和業務量情況，將營業、網運、投遞、生產支撐四個平臺責任中心成本，認定和分攤到函件、報刊、集郵、機要、分銷、電子商務、速遞、儲蓄、其他郵務九個專業中，計算形成9個專業的責任中心年報表，從核算結果來看，，全市除電子商務、儲蓄和其他郵務為盈利外，其余專業均為虧損。真實的反應出各專業責任中心的損益情況，為企業經營發展和改革提供參考依據，作為企業轉變發展方式的基礎工作，具有重要的現實意義和長遠意義。

3、爭取政策支持，提升能力建設。根據全市經營發展條件現狀，大力推進當期企業能力建設。根據省郵政局工作安排，積極調查、統計全市房屋大修需求和第一批營業網點標準化改造計劃，在省郵政局獲批了8處房屋大修和10個網點標準化改造，共計爭取到了820萬元的資金支持，為提升企業自身發展能力、促進各項經營發展提供了有利條件，打下了堅實的基礎。著眼于提高企業可持續發展實力，統籌規劃全市能力建設。一是根據目前全市網點自有房屋空置多，企業資源浪費；營業網點中租賃性質房屋占比大，租金高，出租人常以收回出租權要求網點遷出為由擅自違約要求漲價，造成企業發展不穩定性的現狀，在結合網點發展情況及未來發展形勢、網點租賃成本、購置成本、網點投入產出率等方面綜合分析的前提下，調查統計全市網點更新需求，并進一步對各單位上報的需求進行審核、調查，根據企業發展能力和投資需求，擬定第一批7個網點購置方案并上報省郵政局，爭取省郵政局政策支持，為企業發展提供后續發展動力。二是推進全市會計基礎工作規劃化達標工作的開展。根據省郵政局專業化改革的工作安排和管理要求，為進一步促進專業經營改革和發展，郵政在省公司明確的發展思路的引導下，充分測算業務局為發展業務所需的支撐成本，下達市業務局支差-19.08萬元，充分賦予專業經營發展的主動性。同時，根據省郵政局對業務局的考核辦法，結合管理實際和管理需要，積極與相關績效評價部門溝通，將其納入年度績效考核范圍，共同制定了《市郵政局業務局績效評價辦法》，引導專業經營發展方向。

六、實施效果

堅持以人為本，不斷壯大企業發展規模，讓員工分享企業的發展成果，讓員工與企業同發展共命運，是積極學習實踐科學發展觀的需要，也是郵政企業發展的需要。在全體員工心目中建立對企業的認同感、自豪感、歸屬感，形成責任意識、創新精神、敬業精神與團結合作的精神，實事求是郵政的行為準則。當然，守信是一個企業必須有的精神，在跟客戶合作中一直本著誠實守信的合作理念，但在郵政看來，負責任更是和企業的生存、職工的發展息息相關的。

，局在省公司的堅強帶領下，努力克服國內宏觀經濟政策調整影響，積極踐行省公司黨組富民強郵、構建和諧發展戰略，按照一體兩翼新架構，以發展為第一要務，以板塊聯動發展為主線，以專業化體制改革為動力，轉方式、調結構、增效益，企業經營發展取得了一定成績。，1-9月，全市郵政企業累計完成收入2.09億元，列全省第三位，增幅31.95%，列全省第六位，預計全年完成收入2.63億，同比增幅28%，超奮斗目標101%，收差預計完成省公司4000萬目標，增幅達100%，并償還企業貸款828萬元。其中，1-9月，全市函件專業實現業務收入1436萬元，完成省公司奮斗目標95.7%，同比增長18.8％；1-9月集郵專業實現業務收入1021萬元，完成省公司預算目標102.1％，同比增長43.7％。1-9月，全市報刊專業實現業務收入1023萬元（零售按業務收入），完成省公司奮斗目標79.4%，同比增長16.8％，其中訂閱收入完成562.8萬元，同比增長17.7%，零售完成收入356.1萬元，完成預算目標進度79.1%，同比增長22.5%。

截至9月底，全市郵政期末儲蓄余額達到111.4億元，規模列金融機構和全省第3，全年累計凈增16億，創歷史新高，預計年末規模將達__.2億元，累計凈增19億元；定活比例33.0%，低于全省平均水平2.6個百分點，郵儲市場占有率為14.1%，預計年末將達到14.2%。1-9月全市完成金融業務收入1.6億元，完成全年計劃81.5%，占總收入結構比重71.1%，較去年增加1.38%。

針對過快增長的欠費，郵政充分利用量收管理系統，借助系統數據，加強欠費分析，取得了良好的效果。截止12月底，郵政累計收回各類欠費1269萬（其中量收系統欠費245萬），較一季度末欠費下降90％。收入欠費占比從一季度的10.89％，下降為0.91％。全年收回函件賬單欠費50萬元，賀卡欠費218萬元，分銷商品欠款155萬元,報刊欠款580萬元，思鄉月欠費153萬元，集郵欠款28萬元，航空客票欠費26萬元，郵樂卡欠費59萬元，其中跨年度營銷項目賀卡業務和報刊大收訂流轉額基本實現了零欠費。

通過持續的開展降本增效，財務管理進一步深化，實行全面預算管理，成本意識、效益觀念逐步增強，全市郵政企業利潤收益水平達到16.9%，同比增長48.1%，人均有效收入達到11.3萬元，較去年同期提高38.1%，列全省第6位，預計年底將達到14.1萬元。百元業務收入總成本費用較去年下降5.0元，百元業務收入管理費用下降1.8元。積極推進專業核算、網點損益核算、分銷核算，加強結果運用，渠縣局川鄂路、達縣局華蜀南路營業網點利潤率在全省列前5位。

財務規范進一步加強，員工營銷費全部納入工資、勞務性支出管理，并實行集中發放。落實收、支兩條線管理，強化資金管理，累計償還貸款828萬、各類欠款550萬元。累計開展審計項目62項，審計工程金額506.4萬元，審減53.3萬元，審減率10.53%。

網點布局得到優化。經過多次調研論證，積極部署在市場資源豐富區域新增網點，對市場空間狹小、不能滿足生產需要的網點進行遷址，宣漢八仙樓、達縣渡市、渠縣寶城、萬源長壩預計在今年完成遷址。按照省公司統一安排部署，今年全市預計完成10個網點標準化改造，另根據省鴻聞公司統一安排，今年更新現業城區48個報刊亭，郵政服務形象將得到進一步提升。

渠道優勢進一步擴大。目前，全市已實現網點全功能化，渠縣青絲鄉、宋家鄉代辦所改制為自辦所已得到省公司批復，資質手續、設備、營業系統全部到位，10月底已順利開業。積極倡導在郵政臺席疊加代字號業務，形成了1+n為核心的渠道，1-9月，短信在網戶數達到30.5萬戶，其中包年短信6.1萬戶，實現收入692.7萬元，代售機票7824張，票務完成收入96.5萬元，同比增長202%。

投遞能力得到加強。全市城區投遞網建設全部完成并投入使用，較好支撐了郵政業務的快速發展。以流程優化活動為契機，重點關注給據郵件投遞信息上網率等指標，加大管理力度，制定下發《全程時限考核辦法》，針對銀企對賬單投遞率、回執率低等瓶頸問題，制定了考核辦法，目前相關指標有所回升。

完善網絡支 撐平臺，支撐企業快速發展。目前，營業網點內部電話系統建設穩步推進，全市153個聯網網點可實現內部電話互通，且全部實現了視頻監控聯網，加強網絡安全管理，市縣網絡中心均安裝了防火墻。為全市郵儲余額上7千萬、部分代售火車票等共計45個網點安裝了led系統，目前已開始投入使用。積極按照省公司安排部署，各項業務和生產經營管理系統上線等經營支撐工作全部完成。

管理創新成果論文:我國現代企業管理創新理論與實證研究——基于企業管理創新成果的

摘要:知識管理是我國現階段企業管理創新的必然趨勢。隨著經濟與科技現代化的不斷發展,客觀上要求企業管理模式從傳統的對物對事的管理向現代的對人對知識的管理過渡。對知識型員工的管理是我國企業管理創新的主要方向,其基本路徑在于將知識型員工塑造成為知識產權市場交易主體,構建有效的知識產權交易市場,最終實現既滿足企業經營發展的知識需求,又提高員工向企業貢獻知識的積極性。

關鍵詞:現代企業;管理創新;知識員工;知識產權

一、文獻回顧

Schumpeter是現代創新理論的開創者,在他看來,“創新”就是“建立一種新的生產函數,把一種從來沒有的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系,從而形成一種新的生產能力,以獲取潛在利潤”。按照Schumpeter的觀點,無論是引入一種新產品、采用一種新的生產方法、開辟新市場、獲得原料或半成品的新供給來源,還是建立新的企業組織形式,都是創新,很長時期內學者們對創新問題的研究都沒有超出這一范圍。20世紀80年代開始,隨著知識經濟的快速發展,知識經濟管理的創新研究開始受到重視[1]。Schumpeter的研究對于此后創新問題的研究產生了深遠影響。隨著知識經濟的興起,Drucker(1989)把知識作為一種生產要素引入創新概念。他認為,“創新,即用知識生產新知識,不是美國那么多民間傳說所斷言的‘靈感’,也不是孤單的個體在其車庫里干得最出色。創新需要系統的努力和高度的組織”。“創新是企業的一項基本職能,其主要目標在于滿足、引導和創造顧客需求,企業必須以此規范企業和員工的創新思想和行為,激發員工的創新熱情;創新是一個復雜的過程,需要知識、經濟和社會的有機統一才能完成”。[2]從Drucker對創新的理解中可以看出,創新是一個知識的積累、生產、再生產和應用的復雜過程。因此,企業管理創新的重點在于對掌握知識的員工的管理和使用,即知識員工的管理。

知識員工的概念是Drucker于1959年首先提出來的。他認為,知識員工屬于那種“掌握和運用符號和概念,利用知識或信息工作的人”。加拿大著名學者Horibe認為:“簡而言之,知識員工就是那些創造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創意、分析、判斷、綜合、設計給產品帶來附加價值。當然創造過程中需要用到手,但只是用手將數據輸入計算機而不是用手扛一個50磅重的麻包。”[2]Drucker(1999)認為,知識是一種高品位資源,知識工作者是寶貴的財富,知識工作者必須被視為資產而不是成本,管理的重要任務就是保存這種資產并發揮其作用[3]。野中郁次郎(1991)認為,組織的知識創造是一個隱性知識和顯性知識的相互轉化過程,完整的知識創新過程必須實現顯性知識與隱性知識間成功的轉換,使知識在組織內部加以擴大,促成創新[4]。

改革開放以來,我國學者從不同的角度對企業管理創新理論進行了大量研究。韓岫嵐(1997)認為,企業管理創新是企業實踐經驗的總結和在理論上的升華。創新的內容是多層次和多層面的。他從四個方面提出了未來企業管理創新的方向:具有全球意識的國際化經營管理、善于捕捉機遇的尋機化管理、實施靈活多樣的彈性化管理、注重人才開發的人本化管理[5]。梁鎮(1998)認為,企業管理創新是指企業家用新思想、新技術、新方法對企業管理系統(或企業戰略、組織、技術、文化管理的某一個方面)的組合進行重新設計、選擇、實施與評價,以促進企業管理系統綜合效能不斷提高的過程。可以大致概括為“四全管理創新”,即全員性、全方位、全過程、全面效益,其中關鍵在創新設計。李軒(1998)認為,企業管理創新是指創造更有效整合企業有限資源的范式。這種范式既可以是新的貫穿于企業經營活動全過程的系統的價值觀與方法論體系,也可以是新的具體利用有限資源的手段及企業目標制定程序的變更。鄧衍、葛新權(2000)認為,企業管理創新的重點在于注重企業內部核心能力的培養,即不斷進行新思想(觀念)、新戰略、新制度、新方法、新技術、新產品、新市場的構想和實施。寧曉青(2000)指出,企業管理創新就是按照現代企業制度的要求,放棄舊的傳統管理模式及其相應的管理方式和方法,創建新的管理模式及其相應的方式方法。企業管理創新的目的旨在通過引入一種更為有效而尚未被眾多企業所采用的管理方法,從而在要素不變的情況下,提高產出水平,或者在較少要素投入的條件下,獲得同樣高的產出水平。陶向南、金光和趙曙明(2000)探討了傳統知識創新模式和以硅谷中小高新技術企業為代表的新知識創新模式之間的區別和聯系。在此基礎之上,他們從不同角度分析了在不同創新模式下高新技術企業所采用的組織形態特征,并給出了不同類型高新技術企業人力資源管理所具有的典型特點[6]。蘇小方(2006)從產權的角度來研究企業管理創新。她認為,職工積極性供求是“職工產權”的函數,在貨幣化的“職工產權”部分為既定時,增加非貨幣化的“職工產權”部分能夠明顯調動職工積極性,我國企業管理創新應重在把職工當成“產權人”,充分尊重和滿足“職工產權”,創立公平的產權交易市場,提升職工的產權地位[7]。

二、我國企業管理創新的成果分析

(一)我國歷屆企業管理成果獲獎的行業分布情況

在企業管理創新方面,所取得的創新成果排名前5位的行業有輕工業、機械行業、鋼鐵行業、電力行業和鐵道部門。輕工業部門所取得的成果最多,14屆總共獲得了122項獎勵(包括第一、二、三等獎)。核工業行業所取得的管理創新成果最少,14屆總共只獲得了3項獎勵。

(二)我國歷屆獲獎企業管理成果的內容分布情況

我國企業的管理模式還處在傳統的對物的管理階段,同現代企業管理模式(即人的管理)還存在一定差距。隨著西方現代企業管理理論不斷流入我國,各行業企業不斷涌現出西方式的管理理念,例如管理再造工程、學習型和知識型管理等。

從1993年第2屆創新成果評獎開始一直持續到2008年,每一年都有市場開拓方面的創新成果出現。目前共取得

97項成果,占總成果的8.67%,這說明企業管理創新的方向與我國經濟體制改革的路徑基本一致。

(三)我國企業管理創新的基本判斷

通過上面的分析,可以初步得出結論:雖然我國近20年來在企業管理創新方面取得的成果較多,但是從這些成果的行業和內容分布來看,壟斷行業企業職工的知識密集度較高,但所取得的管理創新成果卻并不多,其主要原因在于壟斷行業的市場化程度較低,缺乏市場競爭的外部壓力,而企業對知識型員工的知識需求僅僅在于滿足企業的基本經營活動的需要,企業的發展路徑不是依靠充分發揮員工的知識貢獻,而是憑借壟斷的保護力量。壟斷行業的知識型員工向企業貢獻知識所獲得的報酬主要在于滿足貨幣要素的需求,對于非貨幣因素的考慮較少,主要原因可能在于壟斷行業沒有形成有效的知識產權交易市場,知識型員工無法同企業進行對等談判,從而不能按照期望的知識價格交易自己的知識。因此,在滿足貨幣需求的情況下,由于無法得到非貨幣報酬,員工缺乏進一步創新的動力。目前我國企業在知識管理方面處于十分薄弱的環節,知識管理在國家評獎中的第10屆、11屆各有1項,14屆有2項成果分別獲得獎勵。隨著我國現代企業制度的建立和發展,企業管理模式應從傳統的對物對事的管理向對人對知識的管理,這是適應知識經濟發展的客觀需要。

三、我國企業管理創新的路徑設計:知識員工管理

雖然十幾年來我國企業在管理創新中所取得的成果十分豐富,但是獲獎的成果知識含量并不高,總體管理模式還是屬于傳統的物的管理階段。加強知識管理,培育知識型員工是適應我國建立現代企業制度的必然趨勢。 知識員工管理的對象是掌握企業管理知識、技術知識和其他知識的企業員工,管理的目的是促進知識員工的知識創新,增強企業知識員工向企業貢獻知識的積極性。毫無疑問,知識員工和知識創新是創造和保持企業競爭力的關鍵。如果我們將企業視為知識的需求方,知識員工則是知識的供給方。企業需要知識和知識員工,需要向知識的供給方支付報酬,即工資;知識員工為了得到期望的報酬,需要向企業供給知識,企業和知識員工之間形成一種新的勞資關系。在開放的知識交易市場中,企業和知識員工之間形成一個知識供求模型。

將知識需求模型和知識供給模型放在同一個坐標系內,可以得到知識產權的供求模型。如圖所示。在坐標系中,當知識供求達到均衡狀態時,存在兩個均衡狀態:企業向知識所有者支付的知識價格(kpe)同知識員工提供知識期望得到的報酬(kpe)相等;企業對知識的需求量(kqe)同知識工人所提供的知識量(kqe)相等;企業在支付了知識工人所期望的“知識產權”費用后,得到了自己需要的知識。知識工人獲得了自己期望得到的知識產權報酬后,向企業提供了所掌握的知識。在完全知識產權市場條件下,職工的知識供給達到了帕累托最優狀態。從知識供求模型中可以看出,當知識員工所提供的知識供大于求時,說明知識出現過剩,或者企業對知識的需求不足。當知識員工所提供的知識小于需求時,說明知識員工缺乏提供知識的動力,或者企業迫切需要知識。對于資方和勞方來說,對知識的供求應當有一個均衡點,一旦知識供求均衡被打破,都會出現不利局面:如果知識員工提供知識的數量超過了均衡點,這樣就會過度消耗知識員工的腦力和體力,而一旦知識員工得不到因過多的知識付出所需要的回報,那么知識員工就會提出辭職或者產生其他勞資糾紛。

如果知識員工提供知識的積極性低于知識供求均衡點,這時,企業的生產經營活動會受到一定的損失。因此,企業在管理活動中,在努力調動知識員工充分發揮提供知識積極性的同時,還要想方設法使知識供給量和需求量處于均衡狀態。如果要使知識處于供求均衡狀態,這就需要一定的條件:一是知識的供求雙方處于完全平等的地位;二是在供求雙方之間存在一個公平的知識產權交易市場。在第一個條件具備的情況下,第二個條件不一定就具備,即使在勞資雙方處于平等的地位時,平等的知識產權交易市場不一定就存在。但是,要建立平等的知識產權交易市場,市場中的交易雙方必須處于平等的主體地位,否則,知識產權的交易活動就會導致處于強勢地位的企業損害處于弱勢地位的知識員工利益的不對等交易出現。當平等的知識產權交易主體和公平的知識產權交易市場同時存在時,即使知識交易處于供求失衡的狀況,交易雙方也可以通過一定的途徑來進行調整,使知識供求實現新的均衡。在知識供求模型中,當知識產權的價格為kpe2時,知識員工向企業提供的知識量(kqe)大于企業對知識的需求量(kq1),企業會出現知識剩余,剩余量為(kqe2-kq1)。

產生知識剩余的原因可能在于企業向知識型員工支付的貨幣報酬較高,企業知識型員工隊伍龐大且員工對企業的前景充滿信心,員工們對自己的崗位較為滿意。在這樣的企業工作,員工的個體成長、工作自主、業務成就等能夠得到充分展現。這時企業可以通過與員工對等談判,將企業的經營活動進一步擴張,為使得員工向企業貢獻知識提供更多的機會。在知識供求模型中,將需求曲線從d1平行向右上方移到d2,這時企業對知識的需求從kq1增加到kqe2,最終使企業和知識工人的知識供求達到均衡狀態e2。當知識產權的價格為kp3時,知識員工所愿意貢獻的知識為kq0,這時企業所需求的知識量為kq2,企業出現知識短缺,知識缺口為(kq2-kq0),知識短缺的主要原因可能在于企業愿意支付的知識產權費用不能滿足員工的期望,從而發生知識型員工跳槽或外部員工拒絕進入企業工作,這樣就會導致知識型員工數量減少,愿意接受知識產權價格的員工自身知識水平不高。這時,企業一方面可以通過提高知識產權的貨幣價格來刺激知識型員工積極向企業貢獻知識,另一方面通過創造優越的個人成長環境、增加員工的工作自主性、建立合理的工作業績考核制度等非貨幣因素來刺激員工向企業提供知識,同時適當地減少企業的經營活動來降低對知識的需求。企業將知識產權的價格從kp3提高到kpe1,對知識的需求量從kq2降低到kqe1,最終使勞資雙方對知識的供求達到均衡狀態e1。因此,從模型的分析可以看出,有效的知識員工管理主要取決于兩個條件:(1)將知識員工塑造成為平等的知識產權市場交易主體,在同企業知識交易的談判中處于平等的地位;(2)建立有效的知識產權交易市場,使知識員工能自動進退市場,最終實現市場調節知識產權的貨幣價格。

上述可見,從傳統的對物對事管理向對人對知識的管理過渡是建立現代企業制度的必然要求。其基本路徑是將員工視為知識產權的所有人即知識產權市場交易主體,構建有效的知識產權交易市場,最終既滿足企業經營發展的知識需求,又提高員工向企業貢獻知識的積極性。

管理創新成果論文:淺談高校科技成果轉化與地方政府管理創新研究

論文關鍵詞：高校　科技成果轉化　地方政府　管理創新

論文摘要：地方政府作為國家權力機關的執行機關，對于高校科技成果向企業轉化、推動地方經濟乃至整個國家的經濟發展負有重要責任。本文運用創新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對象，從高校科技成果轉化的角度，研究和探索地方政府的管理創新問題，重點研究了國家創新體系中高校、地方政府、企業三者關系問題；以人為本的管理思想與地方政府創新人才激勵機制題；地方政府職能轉變與科技中介組織問題。

科教興國重在創新，創新問題關系到國家和民族的興衰，日益受到各國的重視。高校具有人才和技術密集優勢，承擔國家自然科學基金項目占全國近2／3，“863計劃”項目占全國的1／3，國家科技攻關項目占全國14％，取得了一大批科技成果。但是，全國高等學校的科研成果有90％以上仍未在生產上發揮作用，清華大學是我國專利大戶，國家實行專利法以來，授權的643項專利中得到不同程度應用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉化為產業優勢、經濟優勢?政府的宏觀調控與推動尤其重要，特別是耗資巨大、企業難以承擔風險的大項目，更加需要政府采取措施促進。

1中外政府推動高校科技成果轉化的作用

經濟發達國家的政府都十分鼓勵高校同企業界建立合作關系，并為此投入巨額資金。英國早在1986年10月，宣布了一項投資為4．2億英鎊的資助產學研合作的宏偉計劃，規定高校科研機構選定并得到企業資助的研究項目，政府將撥結該項目同樣數額的支持經費。美國科學基金會(nsf)白1971年開始，陸續制定了“大學工業合作計劃”、“工程研究中心計劃”等7個促進高校與企業界結合的計劃。美國商務部1990年撥款組織“先進技術計劃”，資助那些申請該計劃的企業、政府部門、大學都按“食物鏈”的方式集團化，以確保集團內各成員之間相互了解、密切結合，達到縮短技術從實驗室到市場的時間。英國地方政府鼓勵大學和企業合作，謝菲爾德市的市長談到，市政府主要制訂一些鼓勵政策，如在大學附近設立科學園區，鼓勵新興公司的成立，引導大學教授不要只做純學術研究，鼓勵年輕的學者對中小企業發生興趣。1996年英國政府啟動區域創新戰略，其目的是幫助將新思想和新方法轉變到商業和公共領域的創新上來。美國大學成為政府認可的教學和科研中心，并得到大量資金。同時，發達國家十分注重制定有關優秀人才引進的政策，他們的做法和經驗表明：政府在推動高校和企業的結合上起著重要作用。

中國政府近些年來為推動高校科技成果轉化采取了各種方式，如實施火炬計劃、星火計劃、863計劃，組建國家工程(技術)中心，實施產學研聯合開發工程等，但在實踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應措施，促進高校與企業的結合，教育部與科技部共同推進大學科技園的建設香港特區政府1993年成立香港工業科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運作費用，旨在促進科技、學術與工業的結合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。

地方政府作為國家權力機關的執行機關，對于高校科技成果向企業轉化，推動地方經濟乃至整個國家的經濟發展負有重要責任。但我國不少地方基礎較差，科技投入低，高校創新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創新人才激勵機制，科技成果轉化率低。

2關于創新理論的研究

關于創新理論的研究始于二十世紀初，西方的一些學者借用新制度經濟學的某些理論觀點和研究方法，從社會、政治、經濟的宏觀角度來解釋各國技術創新實績的差異，重視國家特定因素對于技術變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻首推美籍奧地利經濟學家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經濟發展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經濟發展與創新視為同一物，還將發明與創新區別開來，認為創新是一個社會過程而不僅僅是一種技術的或者經濟的現象。熊彼特的有關經濟發展是一個以創新為核心的演進過程的觀點，為政府、企業制定有效的創新政策提供了理論依據，但沒有涉及到政府管理創新對于技術成果轉化影響的問題。

美國著名企業史學家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發表的名著《看得見的手——美國企業的管理革命》，克分論述了企業組織的創新與發展實為管理革命、管理創新的一部分，認為大公司出現之后，管理的復雜化程度提高，從而導致了經理階層的職業化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創新但是錢德勒的研究對象是美國企業的發展，對政府政策對企業管理創新的影響幾乎沒有涉及。

近些年西方學者發表了大量對創新理論和官產學研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉化系統》一書。該書論述了美國聯邦政府、高等教育機構以及其他科研機構在科技成果轉化中的作用proctorp、reid等所著的《美國和德國科技成果轉化制度的比較研究》，對德國和美國在國家科技成果轉化制度中的組織、管理和執行上的相似與差異進行了探索，并應用具體事例對美國4個主要科技園區的科技成果轉化中的動力進行了檢驗。michatlhobday所著的《科技創新在東亞》，該書拓寬了傳統的創新理論，建立了了解科技后進國家(地區)高科技公司優勢和缺點的分析性架構…。鈴木所著的《日本的科技成果轉化》，該書重新解釋了日本的科技變革進程，指出日本科技成果轉化主要歸功于日本政府的遠見卓識的產業政策和大型公司的創新管理技術。但從高校科技成果轉化的角度論述政府管理創新問題的論文論著較為少見。

國內學術界近些年來十分關注創新理論的研究，其中馮之浚編著的《國家創新系統的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對技術創新的引導和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。

關于高校科技成果向企業轉化途徑，國內外學者和實際工作者進行了較為廣泛的探討，美國、英國一些學的主要觀點有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業流動，高校教師到企業兼職；(2)高校與企業建立合作關系；(3)建立向工廠企業推銷科研成果的專門機構；(4)創辦大學科技園區，使高校科研成果直接進入園區孵化；(5)創辦合作研究中心，與企業界共同開發新技術；(6)建立科技成果交流網，密切高校與企業的聯系。國內學者研究的主要內容有：(1)大學的教學、科研與社會職能；(2)影響高校科技成果轉化的因素；(3)高校科技成果轉化成功的標準；(4)產、學、研一體化研究；(5)大學科技園發展模式等。但國內外對地方政府在高校科技成果向企業轉化中的管理創新問題尚欠缺系統論證。

3國家創新體系中地方政府與高校、企業的相互關系同題

經濟合作與發展組織(oced)1996年報告中提出：“國家創額體系是政府、企業、大學、研究院所、中介機構等．為了一系列共同的市場和經濟目標，通過建設性的作用而構成的機構網絡，其主要活動是啟發、引進、改造與擴散新技術，創新是這個體系變化和發展的根本動力。”國家創新體系主要構成中的政府、企業、大學、研究院所等，在實現該體系的功能中發揮著各自的作用，并存在合理的相互聯系機制。而國家創新體系的變化和發展的根本動力是創新，它包括知識創新、技術創新和管理創新等內容，其中，知識創新是基礎，技術創新是核心，管理創新是保證。知識創新是指通過科學研究獲得的新的基礎科學知識和技術科學知識的過程。高校在知識創新中處于主導地位，這是由高校人才長期以來所形成的科學素養所決定的。他們在我國高層次的學習和工作環境中不僅獲得了大量的知識，而且也掌握了科學的研究方法。他們的文化素質，尤其在創造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識創造型人才隊伍，已經或將成為知識創新的戰略資源。技術創新是指企業應用新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。企業是技術創新的主體，企業的生存與發展必須以市場為導向，技術創新是企業提高經營管理水平、走出困境和發展壯大的關鍵，促使企業加強技術研究開發和科技成果的轉化與應用，成為技術創新的主體。管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。各種組織都能成為本組織管理創新的主體，而從某一特定的行政區域整體來說，地方政府則是管理創新的主體，它對于合理配置創新資源起著宏觀調控作用。由此可見，在國家創新體系中，圍繞企業的技術創新這個關鍵，高校的知識創新是基礎，地方政府的管理創新是保證。我們以大學科技園為例進一步說明政府與高校科技成果轉化的關系問題。

中國大學科技園是政府、高校、企業相互結合，加速高校科技成果轉化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術密集優勢，取得了相當多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉化為產業優勢、經濟優勢，大學科技園是一種有效途徑我國成功的大學科技園發展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設哈工大高新技術園區。北京市政府政策預留22公頃土地建設清華科技園。浙江省政府財政撥款5000多萬元，與國家教委合作，建設浙江省杭嘉湖科技開發公司等，并相應出臺了吸引創新人才人園的政策。可見，創辦大學科技園的基本條件是：當地政府的支持和企業財團的加^，高校顯著的科技優勢和人才優勢。而條件相似，由于缺少當地政府的支持，創辦大學科技園是很難成功的。

4以人為本的思想與地方政府創新人才激勵機制問題

在中國古代傳統的行政文化中，以人為本的思想是一個突出特征，這是西方國家所不及的。先秦諸子都是從人出發來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五常”思想中的人本思想具有積極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學而》一文中日：“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時”，這里“道”指通導、治理的意思。

仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國古代的思想家已經認識到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發揮人的作用，國家和民族才能興旺發達。中國古代傳統行政文化中以人為本的思想，是現代政府管理創新的文化支撐。西方國家的管理思想曾經歷由古典管理理論的“經濟人假設”，到現代管理理論的“自我實現人”的假設，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認識到人才與人力資本的重要性，認識到人力資本是一種重要的戰略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發與管理成為企業、高校等各種組織以至政府管理的重心。可以說，在現代信息社會里，從以物為中心的管理體系轉向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創新的重要內容。

人才就是為社會發展和人類進步進行了創造性勞動，在某一領域、某一行業，或某一工作上做出較大貢獻的人。創新人才通常指創造力高的人才，即能產生符合某種目標或新的情境的解決問題的觀念，或是創造出新的社會價值的能力。顯而易見，創新人才是創新的關鍵和根本。地方政府的管理創新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創新人才的激勵機制，創造一個吸引人才并能使其創造力得到充分發揮的良好的競爭環境，在全社會造成一種尊重人才、尊重知識以及人人參加競爭的輿論環境，增強創新人才的競爭意識和不進則退的危機意識。

5地方政府職能轉變與科技中介體系問題

5．1地方政府職能轉變

職能，通常指職責與功能作用，它是職和能的辨證統一。國家職能是指國家活動的基本方向，是國家在實施其階級統治和社會管理活動過程中擔負的職責和功能。恩格斯曾指出：“政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去”。從這個意義上說，國家本質上是社會公共利益的代表，因此，國家必須具有對經濟和社會公共事務管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機關在一定時期內，根據國家或社會發展的需要而承擔的職責和功能。可見，地方政府職能是政府職責與政府功能的統一。地方政府職能是國家職能的有機組成部分，在本質上是國家職能的具體執行，是作為國家管理執行機關的行政主體，依法對政府機關事務和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能作用。

地方政府職能內容是變化的，這是由行政環境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉變問題。當前在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的大環境下，在高校科技成果向企業轉化的過程中，地方政府職能轉變及體制改革至關重要，這是地方政府管理創新的又一個重要內容。一方面，政府職能的重點是宏觀調控、社會管理和公共服務，政府對科技、教育等公共事業的管理職能進一步強化，但政府機構不宜龐雜；另一方面，企業正由政府的附屬物逐漸轉變成完全獨立的經濟實體，但在高校科技成果向企業轉化的創新過程中，地方政府的干預始終是十分必要的，但干預方式不能沿用計劃經濟體制下的方式，而應是作用在市場的失效點。基于這兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業管理職能可以由界于政府與高校、企業之間的科技中介組織代為履行，按照市場的方式進行管理，實現體制刨新。

5．2科技中介組織

科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業之間，執行特定功能的互益性社會自治組織。科技中介組織是傳播知識和信息的橋梁，是高校科技成果轉化的中問環節。如前所述，市場經濟對地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉變，實現由原計劃經濟體制下的政府對社會、企業、市場的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時，介于政府與科研部門、企業、社會、市場之間的科技中介組織，成為協助地方政府職能轉變的一股重要力量。科技中介組織的發展，在高校科技成果向企業轉變的過程中起著重要作用。

(1)推動作用。在市場經濟活動中，不論是企業還是個人，都是作為獨立的利益主體出現的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場經濟活動，必然會產生各種矛盾沖突。實踐證明。市場經濟“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場的自發調節，并不能保證市場效益的最大實現，而且，往往會發生市場失效，表現在高校科技成果向企業轉化中，高校教師利益得不到保證的事情時有發生，政府、企業的科研投資得不到回報的事情也經常出現。因此，在市場經濟條件下，如何協調政府行為與高校行為、企業行為的關系，無疑是地方政府轉變職能面臨的新課題。在市場失效的時候，科技中介組織則扮演了相對成功的角色。他們在市場經濟大潮中應運而生。他們面向市場、熟悉市場、服務于市場，比相關的政府部門在有效管理、服務市場經濟方面確實起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉變的壓力和動力，為地方政府職能轉變提供了方向：以市場經濟為導向，將地方政府的職責與市場經濟本身的游戲規則相結合，培植和發展科技中介組織，服務市場、管理市場而不是命令市場。

(2)助手作用。在現代社會，政府的公共事務管理日益復雜化，社會服務對象和領域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業性的管理和服務。如果政府再如過去一樣，事無巨細、事必躬親地進行社會管理服務活動，其結果不難想象，必定是一個效率低下的政府。因而，為了適應市場經濟的發展，政府必須通過社會的力量擴展自己職能的實現范圍，增強政府的影響力量。現代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進行社會化的管理和服務；晟有效的組織形式就是各種社會中介組織。而地方政府將有關科技成果轉化的事務交給科技中介組織承擔，這既能使政府轉移出的職能得以落實，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業、市場、社會服務，又能使政府減少具體事務，加強宏觀決策、宏觀規劃和宏觀調控，提高其行政效率。科技中介組織介入社會舞臺以后，可承擔大量科技成果轉化的服務職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡了機構和人員，提高了行政效率，充當了地方政府的得力助手。

(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉變的另一個重要內容，就是對社會、經濟的管理由直接轉變為間接。而介于政府與高校、企業、社會、市場之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯”的地位，成為協助政府職能如此轉變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業科技中心公司，該公司被稱為準政府機構，也是科技服務機構，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進與推廣香港工業科技之開發及應用，專為高校或科研部門的科技成果與企業技術創新搭橋鋪路，并根據政府職能轉變后不干預企業經營括動要求，履行對企業管理和指導職能，同時又及時向政府反映企業要求，既激發了高校和企業的創新括力，實現了政府向政企分開的職能轉變，又使政府與高校、企業、市場、社會之間聯系更為緊密。

管理創新成果論文:淺談高校科技成果轉化與地方政府管理創新研究

論文關鍵詞：高校　科技成果轉化　地方政府　管理創新

論文摘要：地方政府作為國家權力機關的執行機關，對于高校科技成果向企業轉化、推動地方經濟乃至整個國家的經濟發展負有重要責任。本文運用創新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對象，從高校科技成果轉化的角度，研究和探索地方政府的管理創新問題，重點研究了國家創新體系中高校、地方政府、企業三者關系問題；以人為本的管理思想與地方政府創新人才激勵機制題；地方政府職能轉變與科技中介組織問題。

科教興國重在創新，創新問題關系到國家和民族的興衰，日益受到各國的重視。高校具有人才和技術密集優勢，承擔國家自然科學基金項目占全國近2／3，“863計劃”項目占全國的1／3，國家科技攻關項目占全國14％，取得了一大批科技成果。但是，全國高等學校的科研成果有90％以上仍未在生產上發揮作用，清華大學是我國專利大戶，國家實行專利法以來，授權的643項專利中得到不同程度應用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉化為產業優勢、經濟優勢?政府的宏觀調控與推動尤其重要，特別是耗資巨大、企業難以承擔風險的大項目，更加需要政府采取措施促進。

1中外政府推動高校科技成果轉化的作用

經濟發達國家的政府都十分鼓勵高校同企業界建立合作關系，并為此投入巨額資金。英國早在1986年10月，宣布了一項投資為4．2億英鎊的資助產學研合作的宏偉計劃，規定高校科研機構選定并得到企業資助的研究項目，政府將撥結該項目同樣數額的支持經費。美國科學基金會(nsf)白1971年開始，陸續制定了“大學工業合作計劃”、“工程研究中心計劃”等7個促進高校與企業界結合的計劃。美國商務部1990年撥款組織“先進技術計劃”，資助那些申請該計劃的企業、政府部門、大學都按“食物鏈”的方式集團化，以確保集團內各成員之間相互了解、密切結合，達到縮短技術從實驗室到市場的時間。英國地方政府鼓勵大學和企業合作，謝菲爾德市的市長談到，市政府主要制訂一些鼓勵政策，如在大學附近設立科學園區，鼓勵新興公司的成立，引導大學教授不要只做純學術研究，鼓勵年輕的學者對中小企業發生興趣。1996年英國政府啟動區域創新戰略，其目的是幫助將新思想和新方法轉變到商業和公共領域的創新上來。美國大學成為政府認可的教學和科研中心，并得到大量資金。同時，發達國家十分注重制定有關優秀人才引進的政策，他們的做法和經驗表明：政府在推動高校和企業的結合上起著重要作用。

中國政府近些年來為推動高校科技成果轉化采取了各種方式，如實施火炬計劃、星火計劃、863計劃，組建國家工程(技術)中心，實施產學研聯合開發工程等，但在實踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應措施，促進高校與企業的結合，教育部與科技部共同推進大學科技園的建設香港特區政府1993年成立香港工業科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運作費用，旨在促進科技、學術與工業的結合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。

地方政府作為國家權力機關的執行機關，對于高校科技成果向企業轉化，推動地方經濟乃至整個國家的經濟發展負有重要責任。但我國不少地方基礎較差，科技投入低，高校創新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創新人才激勵機制，科技成果轉化率低。

2關于創新理論的研究

關于創新理論的研究始于二十世紀初，西方的一些學者借用新制度經濟學的某些理論觀點和研究方法，從社會、政治、經濟的宏觀角度來解釋各國技術創新實績的差異，重視國家特定因素對于技術變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻首推美籍奧地利經濟學家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經濟發展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經濟發展與創新視為同一物，還將發明與創新區別開來，認為創新是一個社會過程而不僅僅是一種技術的或者經濟的現象。熊彼特的有關經濟發展是一個以創新為核心的演進過程的觀點，為政府、企業制定有效的創新政策提供了理論依據，但沒有涉及到政府管理創新對于技術成果轉化影響的問題。

美國著名企業史學家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發表的名著《看得見的手——美國企業的管理革命》，克分論述了企業組織的創新與發展實為管理革命、管理創新的一部分，認為大公司出現之后，管理的復雜化程度提高，從而導致了經理階層的職業化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創新但是錢德勒的研究對象是美國企業的發展，對政府政策對企業管理創新的影響幾乎沒有涉及。

近些年西方學者發表了大量對創新理論和官產學研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉化系統》一書。該書論述了美國聯邦政府、高等教育機構以及其他科研機構在科技成果轉化中的作用proctorp、reid等所著的《美國和德國科技成果轉化制度的比較研究》，對德國和美國在國家科技成果轉化制度中的組織、管理和執行上的相似與差異進行了探索，并應用具體事例對美國4個主要科技園區的科技成果轉化中的動力進行了檢驗。michatlhobday所著的《科技創新在東亞》，該書拓寬了傳統的創新理論，建立了了解科技后進國家(地區)高科技公司優勢和缺點的分析性架構…。鈴木所著的《日本的科技成果轉化》，該書重新解釋了日本的科技變革進程，指出日本科技成果轉化主要歸功于日本政府的遠見卓識的產業政策和大型公司的創新管理技術。但從高校科技成果轉化的角度論述政府管理創新問題的論文論著較為少見。

國內學術界近些年來十分關注創新理論的研究，其中馮之浚編著的《國家創新系統的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對技術創新的引導和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。

關于高校科技成果向企業轉化途徑，國內外學者和實際工作者進行了較為廣泛的探討，美國、英國一些學的主要觀點有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業流動，高校教師到企業兼職；(2)高校與企業建立合作關系；(3)建立向工廠企業推銷科研成果的專門機構；(4)創辦大學科技園區，使高校科研成果直接進入園區孵化；(5)創辦合作研究中心，與企業界共同開發新技術；(6)建立科技成果交流網，密切高校與企業的聯系。國內學者研究的主要內容有：(1)大學的教學、科研與社會職能；(2)影響高校科技成果轉化的因素；(3)高校科技成果轉化成功的標準；(4)產、學、研一體化研究；(5)大學科技園發展模式等。但國內外對地方政府在高校科技成果向企業轉化中的管理創新問題尚欠缺系統論證。

3國家創新體系中地方政府與高校、企業的相互關系同題

經濟合作與發展組織(oced)1996年報告中提出：“國家創額體系是政府、企業、大學、研究院所、中介機構等．為了一系列共同的市場和經濟目標，通過建設性的作用而構成的機構網絡，其主要活動是啟發、引進、改造與擴散新技術，創新是這個體系變化和發展的根本動力。”國家創新體系主要構成中的政府、企業、大學、研究院所等，在實現該體系的功能中發揮著各自的作用，并存在合理的相互聯系機制。而國家創新體系的變化和發展的根本動力是創新，它包括知識創新、技術創新和管理創新等內容，其中，知識創新是基礎，技術創新是核心，管理創新是保證。知識創新是指通過科學研究獲得的新的基礎科學知識和技術科學知識的過程。高校在知識創新中處于主導地位，這是由高校人才長期以來所形成的科學素養所決定的。他們在我國高層次的學習和工作環境中不僅獲得了大量的知識，而且也掌握了科學的研究方法。他們的文化素質，尤其在創造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識創造型人才隊伍，已經或將成為知識創新的戰略資源。技術創新是指企業應用新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。企業是技術創新的主體，企業的生存與發展必須以市場為導向，技術創新是企業提高經營管理水平、走出困境和發展壯大的關鍵，促使企業加強技術研究開發和科技成果的轉化與應用，成為技術創新的主體。管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。各種組織都能成為本組織管理創新的主體，而從某一特定的行政區域整體來說，地方政府則是管理創新的主體，它對于合理配置創新資源起著宏觀調控作用。由此可見，在國家創新體系中，圍繞企業的技術創新這個關鍵，高校的知識創新是基礎，地方政府的管理創新是保證。我們以大學科技園為例進一步說明政府與高校科技成果轉化的關系問題。

中國大學科技園是政府、高校、企業相互結合，加速高校科技成果轉化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術密集優勢，取得了相當多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉化為產業優勢、經濟優勢，大學科技園是一種有效途徑我國成功的大學科技園發展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設哈工大高新技術園區。北京市政府政策預留22公頃土地建設清華科技園。浙江省政府財政撥款5000多萬元，與國家教委合作，建設浙江省杭嘉湖科技開發公司等，并相應出臺了吸引創新人才人園的政策。可見，創辦大學科技園的基本條件是：當地政府的支持和企業財團的加^，高校顯著的科技優勢和人才優勢。而條件相似，由于缺少當地政府的支持，創辦大學科技園是很難成功的。

4以人為本的思想與地方政府創新人才激勵機制問題

在中國古代傳統的行政文化中，以人為本的思想是一個突出特征，這是西方國家所不及的。先秦諸子都是從人出發來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五常”思想中的人本思想具有積極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學而》一文中日：“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時”，這里“道”指通導、治理的意思。

仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國古代的思想家已經認識到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發揮人的作用，國家和民族才能興旺發達。中國古代傳統行政文化中以人為本的思想，是現代政府管理創新的文化支撐。西方國家的管理思想曾經歷由古典管理理論的“經濟人假設”，到現代管理理論的“自我實現人”的假設，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認識到人才與人力資本的重要性，認識到人力資本是一種重要的戰略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發與管理成為企業、高校等各種組織以至政府管理的重心。可以說，在現代信息社會里，從以物為中心的管理體系轉向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創新的重要內容。

人才就是為社會發展和人類進步進行了創造性勞動，在某一領域、某一行業，或某一工作上做出較大貢獻的人。創新人才通常指創造力高的人才，即能產生符合某種目標或新的情境的解決問題的觀念，或是創造出新的社會價值的能力。顯而易見，創新人才是創新的關鍵和根本。地方政府的管理創新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創新人才的激勵機制，創造一個吸引人才并能使其創造力得到充分發揮的良好的競爭環境，在全社會造成一種尊重人才、尊重知識以及人人參加競爭的輿論環境，增強創新人才的競爭意識和不進則退的危機意識。

5地方政府職能轉變與科技中介體系問題

5．1地方政府職能轉變

職能，通常指職責與功能作用，它是職和能的辨證統一。國家職能是指國家活動的基本方向，是國家在實施其階級統治和社會管理活動過程中擔負的職責和功能。恩格斯曾指出：“政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去”。從這個意義上說，國家本質上是社會公共利益的代表，因此，國家必須具有對經濟和社會公共事務管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機關在一定時期內，根據國家或社會發展的需要而承擔的職責和功能。可見，地方政府職能是政府職責與政府功能的統一。地方政府職能是國家職能的有機組成部分，在本質上是國家職能的具體執行，是作為國家管理執行機關的行政主體，依法對政府機關事務和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能作用。

地方政府職能內容是變化的，這是由行政環境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉變問題。當前在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的大環境下，在高校科技成果向企業轉化的過程中，地方政府職能轉變及體制改革至關重要，這是地方政府管理創新的又一個重要內容。一方面，政府職能的重點是宏觀調控、社會管理和公共服務，政府對科技、教育等公共事業的管理職能進一步強化，但政府機構不宜龐雜；另一方面，企業正由政府的附屬物逐漸轉變成完全獨立的經濟實體，但在高校科技成果向企業轉化的創新過程中，地方政府的干預始終是十分必要的，但干預方式不能沿用計劃經濟體制下的方式，而應是作用在市場的失效點。基于這兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業管理職能可以由界于政府與高校、企業之間的科技中介組織代為履行，按照市場的方式進行管理，實現體制刨新。

5．2科技中介組織

科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業之間，執行特定功能的互益性社會自治組織。科技中介組織是傳播知識和信息的橋梁，是高校科技成果轉化的中問環節。如前所述，市場經濟對地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉變，實現由原計劃經濟體制下的政府對社會、企業、市場的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時，介于政府與科研部門、企業、社會、市場之間的科技中介組織，成為協助地方政府職能轉變的一股重要力量。科技中介組織的發展，在高校科技成果向企業轉變的過程中起著重要作用。

(1)推動作用。在市場經濟活動中，不論是企業還是個人，都是作為獨立的利益主體出現的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場經濟活動，必然會產生各種矛盾沖突。實踐證明。市場經濟“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場的自發調節，并不能保證市場效益的最大實現，而且，往往會發生市場失效，表現在高校科技成果向企業轉化中，高校教師利益得不到保證的事情時有發生，政府、企業的科研投資得不到回報的事情也經常出現。因此，在市場經濟條件下，如何協調政府行為與高校行為、企業行為的關系，無疑是地方政府轉變職能面臨的新課題。在市場失效的時候，科技中介組織則扮演了相對成功的角色。他們在市場經濟大潮中應運而生。他們面向市場、熟悉市場、服務于市場，比相關的政府部門在有效管理、服務市場經濟方面確實起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉變的壓力和動力，為地方政府職能轉變提供了方向：以市場經濟為導向，將地方政府的職責與市場經濟本身的游戲規則相結合，培植和發展科技中介組織，服務市場、管理市場而不是命令市場。

(2)助手作用。在現代社會，政府的公共事務管理日益復雜化，社會服務對象和領域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業性的管理和服務。如果政府再如過去一樣，事無巨細、事必躬親地進行社會管理服務活動，其結果不難想象，必定是一個效率低下的政府。因而，為了適應市場經濟的發展，政府必須通過社會的力量擴展自己職能的實現范圍，增強政府的影響力量。現代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進行社會化的管理和服務；晟有效的組織形式就是各種社會中介組織。而地方政府將有關科技成果轉化的事務交給科技中介組織承擔，這既能使政府轉移出的職能得以落實，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業、市場、社會服務，又能使政府減少具體事務，加強宏觀決策、宏觀規劃和宏觀調控，提高其行政效率。科技中介組織介入社會舞臺以后，可承擔大量科技成果轉化的服務職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡了機構和人員，提高了行政效率，充當了地方政府的得力助手。

(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉變的另一個重要內容，就是對社會、經濟的管理由直接轉變為間接。而介于政府與高校、企業、社會、市場之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯”的地位，成為協助政府職能如此轉變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業科技中心公司，該公司被稱為準政府機構，也是科技服務機構，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進與推廣香港工業科技之開發及應用，專為高校或科研部門的科技成果與企業技術創新搭橋鋪路，并根據政府職能轉變后不干預企業經營括動要求，履行對企業管理和指導職能，同時又及時向政府反映企業要求，既激發了高校和企業的創新括力，實現了政府向政企分開的職能轉變，又使政府與高校、企業、市場、社會之間聯系更為緊密。

管理創新成果論文:供電公司管理創新成果推廣考評體系探索

摘要：國網遼陽供電公司管理創新工作以省公司創新管理對標體系為基準，將管理創新成果的推廣應用與日常管理緊密結合，將成果的落地與對標管理緊密結合，建立創新成果推廣的執行、考核、組織體系，明確責任分工，實施創新成果推廣的嚴格考評，并定期分析結果，查找存在問題原因，制定整改措施，更加關注成果推廣落地，讓成果推廣不再停留于紙面上，形成管理創新的高效動態和持續改進機制，有效提升企業管理水平。

關鍵詞：管理創新推廣應用考評體系

一、專業管理目標描述

第一，專業管理理念。結合國網遼陽供電公司（以下簡稱為公司）實際，運用5W2H分析法，建立考核評價機制，強化監督檢查，扎實推進成果推廣的執行和落地，推進更新管理觀念、優化工作流程，形成一套程序合理、責任明確、科學有效的創新成果推廣考評體系，進一步完善管理創新“PDCA”全過程管控機制。第二，專業管理范圍和目標。其一，管理范圍。公司系統的擁有管理創新成果的單位、部門、人員、流程等方面，搭建一個上下貫通、運轉高效、左右協同，過程涵蓋等重要環節的全方位運行體系，實現各專業的管理創新成果有效推廣應用。其二，管理目標。嚴格按照省公司管理創新工作中成果推廣應用的相關要求，建立、發揮公司成果儲備庫的作用，以強化成果推廣提高對業務執行的約束力，杜絕“重建設、輕執行”的“成果不落地”的現象。

二、主要管理做法

第一，管理工作流程圖。公司管理創新成果推廣應用考評流程，主要分為考核準備、實施考核、總結改進等階段，機構包括了公司管理創新工作領導小組、管理創新工作辦公室、相關部門、單位等，進而形成了以創新成果推廣為目標的一個多階段、多層面參與的實施流程。第二，主要流程說明。其一，階段流程說明。第一階段考核準備：主要開展落實部署、編制考評體系、征集意見、下發通知等工作。第三，階段實施考核：主要開展成立考評組、開展培訓、組織考核、推廣自評、集中考核等工作。第三階段總結改進：主要開展匯總結果、綜合審定、公布結果、總結改進、完善儲備庫等工作。其二，主要節點說明。落實部署：按照國網公司、省公司相關要求，公司逐步重視管理創新成果推廣應用工作。公司管理創新工作領導小組要求積極開展創新管理成果應用工作，將成果推廣的執行與日常工作相結合，建立考核評價體系，確保成果推廣有效落地。編制考評體系：依據公司的管理創新對標要求、工作計劃等，由公司管理創新工作辦公室組織制訂管理創新成果推廣考評細則，業務主管部門著手開展前期工作，確保與本年度管理創新工作指導方針一致。征求意見：管理創新工作辦公室負責組織開展管理創新成果推廣應用考評細則的意見征集。征集過程要保證層面全覆蓋、形式多種多樣，利用公司管理創新信息網站、辦公自動化系統等開展調查問卷，廣泛征集員工的意見和建議，做到宣傳范圍廣、內容深，營造全員參與創新的良好氛圍。審核：公司管理創新工作領導小組綜合審定管理創新成果推廣應用考評細則，綜合參考收集的意見或建議。經領導小組審核，如果未能通過，管理創新工作辦公室需要反復修改細則，直至審核通過。成立考評組：管理創新工作辦公室組織成立成果推廣考評組。組織全公司管理創新聯絡員、骨干力量等人員參加專業培訓，進一步學習掌握專業知識、工作方向，確保具備公司創新成果推廣應用的考核工作，確保參與考核人員在實施考核過程中考核方法考核結果的準確可靠。組織考核：管理創新工作辦公室組織實施管理創新成果推廣應用考評工作。管理創新管理考核主要采取集中考核和各部門、基層單位自評兩種方式。每年，管理創新工作辦公室負責組織管理創新管理考評組成員開展集中考核，各專業部門、各基層單位的管理創新聯絡員負責半年考核本部門（單位）的管理創新成果推廣應用情況，自評結果匯總給辦公室。考核結果不僅包括詳細的評分情況，更重要的是指出管理創新成果推廣應用過程中存在的問題及建設性的改進意見。公布結果：經管理創新工作領導小組審核通過后，由管理創新工作辦公室負責公布管理創新成果推廣考評的結果，并反饋各專業部門、各基層單位在管理創新成果推廣應用中存在的問題及整改意見。完善儲備庫：管理創新工作辦公室整理各專業部門、各基層單位管理創新管理的成果情況。在動態入庫流程中，符合條件后才可入庫，入庫后才能上報省公司。不符合條件的成果要經過重新修改、撰寫和評審，有效的將質量低下的成果拒之門外，形成公司管理創新成果推廣考核周期的總結。

三、今后的改進方向或對策

第一，在加強組織保障上做得更強。公司管理創新管理考核工作已建成了由管理創新工作領導小組為領導，管理創新工作辦公室組織實施的組織保障，下一步要重點將考核任務層層分解，落實管理創新管理考核的工作職責，明確整個常態化管理的人員職責和崗位分工，并在人員選擇上精挑細選，實現人員素質高、責任分工清、體系運轉好。第二，在加強宣傳引導上做得更好。充分利用公司網站等多種形式，定期管理創新工作動態，推廣創新成果的經驗做法，時時關注成果動向和狀態，確保成果撰寫的連續性，為創新成果“落地”營造積極、正向的輿論氛圍。第三，在動態管理上做得更優。在鞏固公司常態化管理現有成果的基礎上，進一步拓展管理的深度，努力在推廣應用，特別是在與標準化對接、成果轉化上進行大膽嘗試，形成亮點經驗。

作者：劉旭 許曉 喻明明 單位：國網遼陽供電公司

管理創新成果論文:管理創新成果點評

一、將信息技術融入管理

企業已經開始積極探索互聯網時代的管理新模式，例如今年評出的上海大眾基于數字化技術的工廠規劃和建設管理，江蘇電力五位一體流程驅動管理模式，河南開祥化工小企業的信息集成經驗等等。這些企業在信息化全面融入并且改造傳統管理模式方面，都做出了非常有價值的創新。江蘇電力將企業管理當中最核心的基礎性管理的對象和范疇全面放到管理信息平臺上。在這個過程當中，流程的穿越是前提。過去傳統管理是以崗位管理為中心，在一個部門或者一個車間里頭實行制度標準的建設，現在是把責任制和崗位制分解為若干節點，以節點為中心整合標準制度責任考評和風險控制。這個過程一完成，實際上企業的顛覆性的、全面的管理制度就完成了，因為管理當中傳統組織的概念、部門的概念、責任的概念已經整合到一個平臺上。在這個基礎上，把大量的前臺的日常管理活動后臺化，把大量的管理活動趕到網上或者趕到運行平臺上，軌上運行是剛性的、合規的，軌下運行是不合規的有風險的，在新的管理模式下，日常的管理工作就是要持續不斷地完善軌上的運行體系，把脫軌的管理行為變成軌上的行為。這就是信息化高度融入企業管理以后能夠全面改變企業的基本原因。

二、以戰略導向引領走出去，提高國際化經營水平

今年的成果當中有中海油大型跨國并購、中國水利水電建設開拓海外高端水電工程市場、中石油海外勘探開發分公司國際經營中的風險管理等等，這一批企業在國際化的過程當中，在走出去的過程當中形成了自己的經驗，基本的趨勢是由低端或者是中低端向中高端或者高端的發展。例如中國水利水電建設股份有限公司，依靠創新驅動，實施集團化協同經營，組織引領各子公司有序參與國際市場競爭。通過構建國內外業務資源的統一配置平臺，共享戰略、技術、管理、信息、資金、經驗，解決人才、資金、資質、網絡等國際化經營資源不足的問題，成為國際市場上的總承包。而過去的情況則是中國企業被動分包別人總承包以后拿下來的項目，是外國企業總承包，我們去干臟活、累活和危險的活，掙下游的錢。所謂高端走出去，靠的是品牌和技術，而不是低于成本勞動力的競爭。我們已經從低端的勞動力的紅利轉化為具有知識產權或者有知識含量高素質人才的競爭，我們現在出去的工人，除了一部分技術人員和管理者以外，一部分技術工人可以帶領當地的工人去工作，完成某一個項目。高端走出去還意味著全球化人力資源匹配，而不僅僅是國內勞務輸出。我們在當地搞了一個項目，很多情況下聘用的是外國的管理人員，聘用的是當地的管理人員，跟當地有很好的融合。還有就是我們的目標市場不同了。過去我們的目標市場只能是不發達國家甚至是最不發達的國家，現在我們能夠既到發展中國家，也可以到發達國家，像歐美這些市場等。還有一個非常重要的就是風險的控制體系。過去很多情況下“走出去”是摸著石頭過河，按照統一的部署，特別是央企走出去必須貫徹風險控制體系和標準。很多企業風險控制過程當中能夠調用現代的信息手段以及當代先進的管理模式、工具有效地防范風險。通過一個或者幾個案例可以看出，由低端往高端走的過程中我們進步的軌跡。

三、聚焦細分市場，走專業化發展的道路

這方面今年的成果當中，中小企業數量比較多，如南京康尼機電股份有限公司、湖北人福醫藥集團股份公司、浙江潔麗雅股份有限公司等，都是非常有特點的。我們以南京康尼公司為例來總結成果當中表現出來的趨勢。首先是走高精專特之路。中小企業要謀求發展，必須心無旁鶩，靜下心來，一心一意開拓自己的核心能力，包括技術能力、管理能力。可以是“高”，也可以是“專”，也可以是“精”，也可以是“特”，也可以是“高精專特”都占，但是一定要抓住一樣比別人做得好的，這是中小企業，特別是中小高科技企業最重要的發展原則。第二，像南京康尼公司這樣，要想在國際同行當中做出成績，必須繞開壁壘，另辟蹊徑，在核心技術領域要養育出“自己的孩子”。這一點是打破國外同行技術壟斷的根本的出路，別人家的孩子是很難抱過來的。國外企業在這個領域申請了大量專利，用就得花高價。在這種情況下南京康尼公司另辟蹊徑，另外走一條技術路線，避開那些外國企業的技術，自己搞自己的。在這個過程當中，非常重要的就是要尊重知識產權創新的規律，要尊重知識產權創新者的奉獻以及基于這種奉獻制度性的權益安排。第三，要建立起知識產權戰略及與之相匹配的一整套制度、標準、責任、流程、辦法，要保護好自己的“孩子”，在專利這個領域按照國際規矩辦，有了自己核心的東西，不要輕易被別人模仿甚至偷走。

四、依據戰略定位整合優勢資源，推動企業轉型升級

在整合資源方面，今年的成果當中比較多的是國有甚至是央企，如中國機械工業集團、北京能源投資集團、中國五礦等。為什么國企在資源整合方面這些年出了很多的成果呢？這是國有企業由過去相對具有行政色彩的公司走向市場化過程的一種變革，變革的過程由過去比較淺層逐步向縱深發展。這些成果能給我們什么樣的啟示呢？首先，大型國企成功整合資源的前提是，企業必須成為市場的主體，資源配置的主體，否則根本談不上自己有權力配置這些資源，要去行政化。第二，戰略引領。一個企業要整合資源，首先要有一個清晰的戰略，特別是在業務方面的定位要特別準確，否則整合資源會失去方向。第三，在資源整合過程當中，將企業內部業務以及子公司的撤、并、轉、賣，與外部企業并購結合起來，可以收到資源優化和高效配置的良好效果。

五、強化管理人員及新生代員工隊伍建設

四川長虹電器股份有限公司統籌考慮企業發展戰略和管理人員隊伍現狀，從構建分層、動態的管理人員能力模型體系入手，著力完善管理人員的招聘選拔、考核評估和培訓發展體系，逐步打造了一支能力強、素質高、結構合理的管理人才隊伍。通過引入能力模型，為管理人員的選、育、用、留提供了科學的衡量依據，全面提升了管理人員隊伍個人能力和團隊協作水平，促進了企業經營穩步增長和品牌美譽度提升。

六、聚焦關鍵問題，帶動管理全面提升

大亞灣核電運營公司、神華集團、重慶長安汽車公司等企業都是在抓住企業關鍵問題以后，用一個管理模式和一套辦法解決關鍵問題，帶動全面提升企業管理水平。大亞灣核電運營公司這些年一直在進行國際對標管理，世界三大評比和對標體系是由法國、俄羅斯和美國主導的，在三大體系評比和對標過程當中，大亞灣的主要數據指標都名列前茅，有的甚至超過世界最先進的水平。大亞灣是我國第一個核電站，而且是全部采用法國的技術，小至一個螺絲釘都是采用法國的產品，經過幾十年不斷成長和深化管理、優化技術，在法國主導評價體系當中，大亞灣的管理水平已經超過了法國本土企業。

七、積極履行社會責任，實現多方共贏的和諧發展

深圳高新投資集團、杭州娃哈哈集團、浙江省郵政公司、北新集團建材股份有限公司、太原鋼鐵集團公司等一批企業各自創造出了自己獨特的經驗，這些經驗符合國家倡導的大方向，而且在相關的領域和行業里做出了成績。

作者：胡新欣 單位：全國企業管理現代化創新成果審定委員會執行副主任

管理創新成果論文:深究以管理創新促進科技成果產業化

目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。

1創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：

一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。

二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。

三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。

2創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展

科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：

首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。

其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。

最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。

3創新科技項目管理，促進科技成果開發

項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

管理創新成果論文:漫談以管理創新促進科技成果產業化

摘要：本文結合科技成果產業化理念，從科技成果管理機制、科技檔案信息管理平臺及科技項目管理等方面加以創新管理，從而促進科技成果產業化。

關鍵詞：科技管理；科技成果；產業化

目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。

1創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：

一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。

二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。

三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。

2創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展

科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：

首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。

其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。

最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。

3創新科技項目管理，促進科技成果開發

項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

管理創新成果論文:中國企業管理創新成果案例征集

按照科學發展觀和建立創新型社會的要求，中國企業迫切需要提升競爭能力和經濟效益。

為了及時總結和推廣企業創新的新鮮經驗，鼓勵和引導企業積極推進管理創新，中國中小企業協會聯合清華大學、北京大學、中國人民大學、浙江大學、上海交大等20所中國著名高校經濟管理（商）學院共同推出“中國企業管理創新成果案例（2007）”征集活動。此次活動旨在對成功案例進行總結、推廣，對為此做出貢獻的企業家和管理者表示敬意并給予充分肯定，同時希望通過該活動的開展和創新成果案例的推廣，充實和完善高等院校案例研究和案例教學,加強中國企業管理創新成果案例資料庫建設，促進中國企業管理創新思想的發展與傳播。

按照科學發展觀和建立創新型社會的要求，中國企業迫切需要提升競爭能力和經濟效益，全面推動企業加強科學管理，提高現代化水平，弘揚中國本土化的經營管理思想，探索建立有自身特色的中國企業創新管理體系。

本次征集活動邀請各高校經濟管理（商）學院院長和知名管理專家組成創新成果案例分類審定委員會，共同推舉出最有影響力的中國企業管理創新成果案例。

企業管理創新成果案例的標準如下:

1．創新性。企業在管理運作中，采用了明顯優于原來的管理流程和管理方式，或者采用了獨特的管理原則和管理文化，或者創立了新穎的運營機制、管理辦法和管理制度，或者是對現有管理思想的本土化改造，等等。這些創新達到或超過國內先進水平。

2．實踐性。企業的創新理念和采取的方法，已經過1年以上時間的實踐檢驗，可操作性強。國內外先進技術和管理方式與企業管理實踐的結合達到了創造性應用，并得到了改進和發展。或可以顛覆現有的管理認知，具有貼合中國企業實際情況的特點。

3．可復制性。企業的創新經驗和方略具有推廣價值，具有廣泛的認可度。可以復制或改良推廣到同行業企業中解決同類問題，或推廣到其他企業幫助其解決遇到的類似或相關問題。

4．成效性。企業實施創新后，經濟效益提升加快，各項經濟指標增長明顯，業績在本企業和行業內提高迅速。社會效益顯著，企業社會責任感強，有一定的美譽度。工作效率高，有相關數據資料可以證明。

5．指導性。企業的創新理念和實踐有代表性，在行業、區域或相關范圍內有較好的知名度和影響力，具備很強的榜樣價值和導向意義，對企業管理創新活動能起到指導作用。

管理創新成果論文:企業管理創新成果的特征及應用淺析

前言：在全球發展化的今天，企業要加快發展步伐，就要站在世界高度來審視自身管理中存在的問題，通過對全球先進思想及管理方法的引入，把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入到企業管理系統中來，讓組織目標的創新活動更有效，讓更多具有創新性、實踐性、效益性的管理創新成果為企業可持續發展保駕護航。

一、定義

管理創新就是將創造性思想轉換為有用的產品、服務或作業方法的過程。

二、特征

1.創新性

（1）能揭示和反映企業管理領域的客觀規律，其結構、功能明顯優于原來采取的辦法達到或超過國內同行業企業管理先進水平；

（2）獲獎的成果應該接近或達到國內甚至國際同行業的先進水平；

（3）應用國內外已有的先進成果，在實踐中又有改進或創新；

（4）首次引進國外先進的管理技術在同行業應用并獲得成功。

2.實踐性

（1）能體現企業的行業特點，反映企業在管理活動中所進行的成功實踐；

（2）符合國家法律、法規和政策要求；

（3）具有導向性、可操作性和持續性；

（4）一年以上的實踐成果，有推廣應用價值。

3.效益性

（1）必須經過一年以上的實際應用；

（2）經過科學評估、測定與計算；

（3）確實提高了企業管理水平；

（4）經濟效益、社會效益比較顯著。

三、成果分類

1.總體性成果

主要是作用于企業管理總系統，它涉及到各子系統、各管理層次、各生產經營要素，帶有全局性，如戰略管理、企業整體優化管理等；

2.專業性成果

主要是作用于某一專業管理領域（或某個專業分系統），如成本管理、人力資源管理、營銷管理、信息化管理等；

3.單項性成果

主要作用于某一管理要素，或某一特定的管理范圍（如某個環節、某個控制點）；

4.應用性成果

主要是成功地借鑒和應用國內外先進企業管理現代化成果，提高了企業管理水平和經濟社會效益。

四、成果創新的七大領域

1.創新組織機構

組織機構是支撐企業運行的基本架構。企業需要以一定的組織結構而存在，但并不是一成不變的，如同生物的機體一樣，必須隨著企業環境的變化而不斷地進行變革和調整。一是企業內部組織結構的創新。二是企業之間組織結構的創新。一般來說，企業戰略決定企業的組織結構，特定的企業戰略要求有恰當的企業組織結構作為保障。

2.創新技術

技術創新是指企業產生新思想、新發明、新工藝等的一系列活動或過程，是管理創新的主要形態，是企業發展的根本源泉。技術創新不僅是技術問題，也是管理問題。企業技術創新從研究開發、形成產業化到市場推廣及應用，在整個過程中蘊涵著一種新的管理機理和方法。技術創新一則為企業帶來了成本優勢，二則獨特的個性，使企業形成不同于同行產品的競爭優勢，推動了企業發展，從而促進管理方法、管理模式的創新。

3.創新經營理念

企業正處于向市場經濟邁進的時代，原有的經營模式及價值取向已不適應市場經濟的要求，應該在經營理念上進行創新。一是轉變經營觀念。管理要面向顧客和市場，由重生產經營轉為重資本經營，由重數量轉為重質量，由重銷售轉為重服務，由重利潤轉為重戰略；二是要以人為本。管理的核心是對人的管理，強調理解人、尊重人、充分發揮人的主動性和創造性。三是以知識管理為重點。

4.創新管理制度

有效的制度體系是企業高效地將企業核心資源整合為核心競爭力的關鍵。企業制度包括企業的文化制度、產權制度以及影響產權制度的實施從而影響到資源配置結果的一系列組織管理制度。例如，一些石油企業重組改制后，石油企業主業進入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續公司，保留原有的名稱。原來的一個企業被分為二個，各有自己的法人，經濟上、行政上相互獨立，但在黨群組織上還是一個系統，就要求企業必須進行管理體制創新，按照現代企業管理制度的要求，建立新的管理體制。

5.創新管理方式方法

隨著以信息技術為首的高新技術不斷發展，企業之間的交易方式已經發生了一些根本的變革，企業物資、資金流動在不斷加速，企業原有游戲規則也隨之改變。企業只有適應這些變化，并根據這些變化尋求新的管理方式和方法，才能在競爭中立于不敗之地。

6.創新人力資源管理

隨著經濟的全球化，資金、技術、專利等企業生產經營要素都可以相互轉讓，唯獨人力資源不能自由轉讓，因為人力資本將取代金融資本成為企業最重要的戰略資源。人力資本的重要性使得過去以財務管理為重心的管理體系必須進行改革，轉變為以人為本的管理體系。如何讓職工在工作中發揮聰明才智、調動積極性、不斷提高知識和技能，是企業急需解決的問題。

7.創新流程和信息技術

流程的改革與創新，源于西方企業對傳統分工條件下造成的生產經營與管理流程片斷化、無人負責整個流程，只追求局部效率優化而使整個流程效率低下的再認識。流程之所以需要不斷創新，是因為現代信息技術、電腦技術以及科學技術的進步，使得原有流程賴以存在的前提條件發生了很大甚至是根本性的變化。因此，在今后相當長的時間內，流程創新是企業管理創新的一個重要領域。

五、結束語

企業管理創新成果是運用現代管理思想及理論，借鑒國內外先進管理經驗，從企業實際出發，在管理理念、組織與制度、管理方式、管理方法和手段等方面進行成功探索的結果。企業要想在全球化復雜多變的市場競爭中取得主動，就要樹立強烈的競爭意識和危機意識，認真思考自己的發展戰略，著眼于長遠發展，改變短期的利潤目標，實施具有創新實質的經營戰略，來提高企業的管理水平和經濟效益。真正以科學發展觀引領企業管理創新，挖掘具有科學性、系統性和可操作性的管理創新成果，為企業的可持續發展提供強有利的支撐。

作者簡介：

王艷榮，女，職務：安全環保科業務主辦，職稱：石油測井工程師，工作單位：中石化華北石油工程有限公司測井分公司。

管理創新成果論文:淺談以管理創新促進科技成果產業化

摘　要　本文結合科技成果產業化理念，從科技成果管理機制、科技檔案信息管理平臺及科技項目管理等方面加以創新管理，從而促進科技成果產業化。

關鍵詞　科技管理；科技成果；產業化

0　引言

目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。

1　創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：

一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。

二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。

三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。

2　創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展

科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：

首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。

其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。

最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。

3　創新科技項目管理，促進科技成果開發

項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

管理創新成果論文:從蕭山“示范區”成果看民營企業管理創新的路徑選擇

民營企業常常由于規模較小、人才缺乏、歷史較短、家族制色彩較濃等原因,導致企業管理創新的難度較大,在路徑選擇和理性培育上往往有不少困惑。

杭州市蕭山區曾于2005年獲得國家發改委“全國民營企業管理示范區”稱號。早在2004年,蕭山就在工業系統中提出和堅持了“管理創新、管理強企”的工作理念,深入開展管理創新單項模范及示范企業的培育、評選和管理創新成果的評選及推廣工作,并取得了一定成效。2008年初,金德水副省長曾就蕭山的管理創新工作做出批示,給予充分的肯定。基于蕭山經驗,我們可以得出以下啟示。

第一,堅持企業主導與政府引導相結合。隨著民營企業規模不斷擴大,許多經營者紛紛開始擯棄傳統的管理方法,管理創新的自覺性逐漸增強。在這種形勢下,政府和企業主管部門的適時加入,正確定位,創新服務,就顯得十分重要。幾年來,蕭山已先后出臺了《蕭山區工業企業管理創新基本規范和評價標準》、《蕭山區工業企業管理創新成果評價和申報辦法(試行)》、《蕭山區管理創新示范企業評價和申報辦法(試行)》,較全面地構建了以管理十大體系為內涵的基本規范體系和考核標準,包括企業發展戰略規劃、法人治理結構和組織結構、財務管理體系、質量管理體系、安全生產管理體系、環境保護管理體系、市場營銷與品牌建設、科技進步與信息化建設、企業文化建設、人力資源管理和績效考核,引導企業努力建立科學的管理模式和運作體系,并將企業管理創新工作的獎勵政策納入了全區工業經濟的基本政策框架和范疇。同時還從2007年開始,與省經貿委(浙江省中小企業局)、杭州市經委一起,聯合開展管理創新示范企業三級聯評工作,使企業管理創新工作既有政策引導,又有工作抓手,有力地推動了企業管理上臺階。近三年來,區內工業企業已有管理創新示范企業69家,其中省級示范企業22家,市級示范企業47家,每年遞增30%以上。同時,已累計申報管理創新成果53項,每年遞增10%以上,其中國家級成果9項、省一等獎10項、二等獎15項、三等獎26項。

第二,堅持理論創新與績效評估相結合。管理創新實際上是創造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業的全過程管理,也可是某方面的細節管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營企業早期常常模仿國有企業或國外管理方式,而沒有從自身實際和實際效果出發,因此難免會照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創新的同時,明確要求既有創新點又有支撐點,特別是在國際金融危機時期,蕭山政府和企業都達成了“練好內功,應對外患”的共識,明確提出:“管理創新是蕭山民企危機中的出路”,并在企業戰略調整、市場營銷、客戶管理、風險控制、降本節耗等多方面提出了許多創新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來全區工業經濟繼續快速增長和健康發展的勢頭。據粗略統計,2009年上報的29個管理創新項目已累計產生經濟效益273420萬元,平均年度效益貢獻率為32.56%,光是2008年貢獻利潤達80717萬元。這其中有不少項目已邀請管理咨詢機構進行了績效評估。

第三,堅持思維創新與人才培養相結合。管理創新的關鍵是思想觀念的創新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會管理的專業人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經營者的素質,每年他們都會輸送一批管理者去國外或國內著名大專院校培訓,經常邀請國內外管理咨詢機構到廠現場把脈診斷,并在繼續教育、職稱評定等方面提供服務。目前,大部分百強企業經營者都已是“ENBA”或有高級職稱,“農民理論家”魯冠球曾榮獲中國企業管理科學領域的最高獎――“袁寶華企業管理金獎”,被香港理工大學授予工商管理博士學位;年青一代中,如最紅集團老總帶著自己撰寫的《用“M”效應理論解決企業發展瓶頸的實踐研究》的成果走進大學講堂的,已為數不少。其次是抓好中層專業干部的培養,2009年蕭山推薦了一批企業管理人才參加了管理咨詢師培訓和考試,目前已有12名通過全國管理咨詢師執業資格考試。

第四,堅持科技創新與管理變革相結合。管理創新與技術創新是兩個不同的概念,是企業發展的兩個輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機結合起來的創新成果較多。如亞太機電公司的《面向市場的新產品開發項目制度管理的實施》、東南網架公司的《以打造世界級鋼結構企業為目標的持續技術創新》、榮盛控股集團《民營化纖企業打造互利共贏的同業合作新模式》、江寧絲綢公司的《產學研促進服裝企業技術創新體系建設》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節能減排的多色系環保紡織新材料自主創新體系建設》介紹了企業自主研發彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來要多個廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業完成,實現了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補了國際空白;同時,企業采用連鎖“超市”經營模式,興建了國內技術領先省內最為先進的高智能自動化物流配送中心,專門承擔公司新產品和相關單位原輔材料的儲存、批發、自動分棟、配送任務,屬國內首創,這個“支持多企業業務協同的高智能自動化物流配送與ERP信息集成”項目已被列入國家“863”計劃。中國社科院工業經濟研究所曾專題過考察報告,對其技術和管理創新給予高度評價。

第五,堅持制度創新與信息化管理相結合。企業制度是企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度的總和,制度創新是按照現代企業制度而引入的新的制度安排,新的規范和準則。信息化管理則是將企業運行中的信息流,如資金流、物流、作業流等信息成為數字化、網絡化、自動化和現代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節省成本、便于考核等特點,其明顯效果已有許多案例實證。從人腦管理向人機管理相結合的方向轉變,已是民企管理創新的一大趨勢。這幾年來蕭山已有許多民企開始注重技術與管理的高度融合。傳化集團《公路港物流平臺的建設與運營》首創了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實現了公路港物流服務平臺的建設與運營,其經濟指標每年保持在40%左右的增長,2008年全年實現平臺營業總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團有限公司以信息化建設為平臺,建立供應商信用管理體系,完善供應商信用管理機制,提升了供貨質量和及時性、有效性,促進企業健康發展。在制度創新的同時實施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營銷管理模式的形成與應用》、泰欣實業的《基于動態控制的可重構信息化集成管理系統在工業企業的應用》、永翔集團《現代化紡紗廠數據自動化采集系統建設》、匯林食品《基于協同商務模式的企業信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。

第六,堅持精細化管理與人文關懷相結合。精細化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式,其主要特征是精、準、細、嚴。現代管理學認為科學化管理有三個層次:規范化、精細化和個性化。因此,精細化管理要堅持以人為本,與人文關懷相結合。萬向錢潮公司在實施《基于價值流的工廠制造流程優化》的管理創新項目時,在大力加強勞動保護、提高職工勞動收入的同時,通過大量而細致的數據分析,運用流程程序分析方法,找出多余的或重復的作業,進一步改善了工作流程。結果,試點班組的工作比以前減少了5次搬運、3次貯存、4次裝斗,生產環節由25個減少到13個,物流路線縮短到161m,比原來減少40m,還減少了91萬元設備投資,節省551平方廠房面積,節省人員工資及搬運費18.48萬元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫存。3年中萬向錢潮公司僅此一項成果就累計產生效益達23114萬元。在這方面有創新成果的還有科爾集團《實施精細化管理從容應對危機挑戰》、永翔紡織《大型棉紡企業精確量化管理》、柳橋集團《羽絨行業原毛檢驗的精細化管理》等企業。

第七,堅持硬實力和軟實力相結合。毫無疑問,民營企業應當追求上規模上水平,有經濟實力,因為“硬實力”是企業的基本骨架,但同樣需要“軟實力”,有品牌、有企業文化,這是企業的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業才會有核心競爭力,有凝聚力和向心力。幾年來,蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產經營管理逐步向企業文化等深層次內涵全面邁進。最紅集團的《用“M”效應理論解決企業發展瓶頸的實踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經貿委《浙江連鎖》雜志上,受到了業界的好評。“M效應”實際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業與社會的關系、企業內部的各類關系以及和諧共生的四個必由之路,并用來指導公司的持續發展。2009年,該公司實現利潤4090萬元,其中此項管理創新成果的貢獻率就達57%。類似的案例還有德意控股集團的《民營企業企業廉潔文化建設》、恒逸集團的《戰略導向型的人力資源管理創新》、振亞紡織《以管理心理學為內核的企業人力資源管理》、紅劍集團《以組織再造為基礎構建規范管理提升平臺》等。

第八,堅持戰術創新與戰略管理相結合。一般講,生產、財務、營銷等管理是企業局部性的工作,而企業戰略管理則是系統性、全局性和長遠性的制度安排。只有將日常的經營管理與企業近期和長期的戰略目標結合起來,將戰術創新與戰略創新有機結合起來,民營企業才能持續發展,長盛不衰。蕭山在這方面的操作實務較多,但能提升為理論創新成果的還不多。許多民企業已開始從單純追求利潤最大化,逐步向追求企業可持續成長性發展和轉變,從單純追求“500強”向自覺定位“500年”轉變,并對企業管理創新進行系統思考、全面變革、整體提升,通過差異化戰略和細分市場發現新的商業模式,科學合理地確產企業戰略的全球化、多元化或專業化,以此確立企業組織結構的扁平化、人力資源管理的人性化等戰術創新。2006年蕭山富可達公司曾因“盲目擴張”和中高層的“內部管理”問題而導致破產重組;三弘集團成功收購了富可達公司后,對其確立了新的戰略定位,引入新的管理理念和管理變革,取得了明顯的成效;2007年三弘集團及時了《企業虛擬利潤期股計劃的設計與實施》的管理創新成果,其直接效果就是穩定了高層管理團隊,吸引了大量人才,改善了公司治理模式,增強了企業的凝聚力和持續發展的能力。該成果曾榮獲第十四屆全國企業管理現代化創新成果二等獎。

此外,如愛迪爾集團的《民營企業社會責任和確定和履行》、榮盛集團的《有效防范風險的化纖企業信用體系建設》、紅劍集團的《企業多元化發展的內部管理資源整合》等,也都涉及到現代企業制度設計如何保障企業永續發展的課題。

[作者單位:杭州市蕭山區經濟發展局行業(企業)管理科]