科學論文

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇科學論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

科學論文:以科學發展觀落實企業消防安全主體責任的調研思考

新修訂的《中華人民共和國消防法》確定了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，這是消防工作實踐經驗的總結和客觀規律的反映。對于企業單位而言，政府、部門、單位、員工四者都是其消防工作的重要主體，任何一方都非常重要，不可偏廢。在當前消防工作新形勢下，積極建立和完善“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、員工積極參與”四位一體的工作機制，大力推進企業消防安全主體責任的落實，切實提高企業本質消防安全水平，無疑具有十分重要的現實意義。筆者試就此問題作一初步探討，供大家參考。

一、政府統一領導是落實企業消防安全主體責任的重要基礎

消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是社會穩定和經濟發展的重要保障。各級人民政府加強對消防工作包括企業消防工作的領導，這是貫徹落實科學發展觀、建設現代服務型政府、構建社會主義和諧社會的基本要求。消防工作是一項地方性很強的政府行政工作，許多具體工作必須以地方政府負責為主。在宏觀規劃方面，各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應，并將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，負責組織實施；在火災預防方面，各級人民政府要結合地區實際組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識，并在重大節假日期間以及火災多發季節，組織各類企業開展有針對性的防火措施，進行消防安全檢查；在消防組織建設方面，各級人民政府應當建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援的能力；在執法監督方面，地方各級人民政府要加強對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查，對公安機關報請的對經濟和社會生活影響較大的責令停產停業意見，依法決定并組織有關部門實施。毫無疑問，有了地方各級人民政府的統一領導，企業消防安全主體責任的落實就成了有源之水，有本之木，就有了堅實的基礎，甚至會起到事半功倍的效果。

二、部門依法監管是落實企業消防安全主體責任的有力保障

政府有關部門對消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會化屬性決定的。各級公安、安監、建設、工商、質監、教育、人力資源等部門應當根據有關法律法規和政策規定，依法對企業履行相應的消防安全監管職責。公安機關及其消防機構要針對不同行業的特點，加強對企業消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助各類企業做好消防宣傳教育工作；教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容；建設部門對建設工程的消防設計未經依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；質監、工商等部門要按照職責加強對消防產品質量的監督檢查；縣級以上地方人民政府有關部門應當根據本系統的特點，有針對性的開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。可以說，在政府有關部門依法監管到位的情況下，企業的消防安全主體責任在很大程度上也就得到了有效的督促落實。

三、單位全面負責是落實企業消防安全主體責任的關鍵環節

企業是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元。企業對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區的消防安全形勢。消防安全是一項復雜的系統工程，雖然政府的重視和支持、社會的監督和幫助不可缺少，但最關鍵的還是

需要企業自身的努力。企業是安全生產的責任主體，新修訂的《消防法》進一步強化了企業單位在保障消防安全方面的消防安全職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。在日常工作中，各企業單位要全面負責，認真落實企業消防安全主體責任。要按照國家標準、行業標準配置好消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；結合本單位火災危險性特點，制定有效的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，組織進行有針對性的演練，加強對本單位人員的消防宣傳教育；在企業生產、經營過程中，切實保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距等符合消防技術標準；嚴格落實各級、各崗位消防安全責任制，認真開展防火檢查、巡查工作，及時消除火災隱患。總而言之，企業消防安全主體責任的落實工作要常抓不懈，與時俱進。在消防安全意識上要警鐘長鳴，在制度保證上要嚴密有效、在技防建設上要科學合理，在隱患排查上要全面細致，在事故處理上要認真徹底，這樣才能真正將企業消防安全工作抓緊、抓好，落到實處。四、員工積極參與是落實企業消防安全主體責任的不竭動力

員工是企業最寶貴的資源和財富，是企業消防工作重要的參與者和監督者，也是企業消防工作的基礎。沒有廣大員工的參與，企業消防工作就不會發展進步，企業整體抗御火災的能力就不會與時俱進。企業是集體勞動場所，企業的消防安全是人的作為和不作為的結果。作為企業層面來講，要始終堅持“以人為本”的理念，在企業內養成良好的安全生產文化氛圍，凡事都要以員工的生命為本，企業領導及每個員工都應該尊重、保護自身和他人的生命安全。所以，各類企業要扎實開展好新工人入廠后的三級教育，重視和強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度，并注重做好作為安全教育系統性工程重要環節的日常安全教育和督促工作。特別是對進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并督促其嚴格遵守消防安全操作規程。對企業員工自身而言，要努力增強消防安全自律意識，自覺提高消防安全素質和技能，積極養成關心企業安全生產，事事注意安全生產，齊心協力確保企業消防安全的氛圍，真正做到在企業安全生產中“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。在具體的工作崗位上，任何企業員工都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的責任，都有參加有組織的滅火工作的義務。只有全體員工自警、自律意識和自防自救能力增強了，企業的消防安全主體責任落實才會有用之不竭的動力源泉，企業生產經營過程中的消防安全也就有了長期、可靠的保證。

現階段對各企業而言，建立完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、員工積極參與”四位一體的消防工作機制，健全社會化的消防工作網絡建設，是我國長期以來做好消防工作的經驗總結，也是從無數火災事故中得出的教訓。消防安全滲透在企業生產、經營的各個方面，各級政府、政府各部門、企業單位以及每名員工在企業消防安全方面各盡其責，建立和推行“四位一體”的消防安全責任制，持之以恒，行之有效，一定能夠增強企業廣大員工的消防安全意識，并進一步提高企業整體抗御火災的能力和水平，為促進地方經濟社會穩定發展、構建和諧社會作出更大的貢獻！

科學論文:以科學發展觀加強統計部門工作發展

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和經濟的全球化，隨著現代信息科學技術的日新月異，在經濟、社會、環境、科技、人口、管理各個領域，統計越來越發揮重要的作用。雖然，統計工作在與時俱進，但擺在我們統計工作面前仍然還有許許多多的問題，而當前統計工作面臨的最大的問題是：我們在窮于拓展統計領域、完成各種統計報表、承擔各種普查、應付各種需求的時候，卻沒有時間好好地問問我們自己“統計工作應該如何發展？”。通過科學發展觀的學習，深刻認識到統計工作的宗旨，是為經濟建設服務，在現階段就是為科學發展服務。即：努力為地方黨委、政府科學決策服好務，努力為廣大群眾了解縣情、改善生活、參政議政服好務，努力為各類經濟體從事經濟活動服好務。

一、緊盯用戶需求，強化服務意識

統計部門關鍵問題是，如何為科學發展提供統計優質服務。基本思路是，統計人員要致力解放思想，提高統計能力；統計部門要服務科學發展，提高服務水平。”狠抓優質服務，有為才有位。

一是當好各級領導的“參謀”。多年來，縣級統計部門主要用來完成國家統計調查任務，包括普查、年報、定期報表、專項和抽樣調查等，對縣域經濟社會發展的服務不足。當今縣委縣政府因地制宜進行科學決策，要求統計部門緊密圍繞決策所關注的新情況和熱點、難點問題，及時準確地做好統計信息報送和分析調研工作，做到有情必報，提早預報，當好參謀。對此，我們統計局提出了統計服務要實現“三個轉變”的思想，即：由配角向主角的轉變，由“數據庫”向“參謀部”的轉變，由后臺向前臺的轉變。統計局每年都撰寫了大量的調研分析報告，贏得了縣委、縣政府的肯定和支持。同時，縣委縣政府為掌握各項中心任務的完成進度，也十分重視統計的跟蹤監測和考核。近些年開展的縣域經濟考核、鄉鎮經濟效益目標考核、支柱產業考核等，既促進了各項經濟工作任務的落實，也顯著地擴大了統計工作的影響。

二是當好社會公眾的“益友”。過去，統計信息的采集和基本上沒有考慮社會公眾的需求。現階段科學發展強調以人為本，廣大群眾了解國情、縣情，改善生活，參政議政都需要獲取大量的經濟社會科技統計信息，我們已建起了對外的統計信息網站，今年加大統計“雙基”建設力度，力爭與鄉鎮統計站聯網，與媒體合作加大統計新聞，很好地宣傳鄖西經濟社會發展情況。

三是當好企業決策的“幫手”。目前，統計部門只要求企業填報統計數據，而基本上沒有積極主動地為企業生產經營開展服務。基層同志形容企業統計是“吃企業的飯，干國家的事”，企業對這種統計的關心程度不高。統計部門做好的“三項服務”之一，就是努力為各類經濟體從事經濟活動服好務。今后我們統計部門要“注重對行業、產業數據的搜集和整理，為企業生產經營提供參考信息。”要讓各方統計對象也成為服務對象，讓他們離不開統計，樂于配合統計。

二、改革工作流程，確保服務質量

科學決策需要高質量的統計服務，而統計服務質量的高低，取決于整個統計工作流程，包括統計設計、調查、整理、分析等幾大環節的質量控制。如何確保服務質量？

一是改革統計制度方法，適應科學發展需要。相對較薄弱的基層統計力量，特別是反映科學發展的新需求而言，現行統計制度方法仍有笨重繁雜之處，意義不大的似乎不少，迫切需要的又嫌不夠，改革是勢在必行。要以國民經濟核算需要為核心，兼顧各方用戶新的需求來做好統計報表制度的加減法。如：農村農業報表中太細的產品分類可以刪去，各類普查中的指標也不要貪多求全，調查項目少些更便于搞準。統計部門研究改進指標體系，增加反映民生改善、環境保護、節能降耗等方面指標。

二是積極搞好民意調查，暢通黨政領導聯系群眾的橋梁。特別是電話訪問調查，具有輕便、快捷、客觀等優點。而且堅持科學發展，構建和諧社會，也要求各級黨委政府決策和考核指導工作都有一個需要高度重視和掌握民意的問題，近年開展的社會治安調查、組工干部形象調查、解放思想大討論中“問計于基層”的調查等，都很受各級黨政領導重視和社會各界歡迎。

三、狠抓“雙基”建設，夯實服務基礎

鄉鎮、企業基層單位是原始統計數據和信息采集的承擔者，他們承擔著絕大部分的統計調查，掌握著統計數據的源頭，直接決定原始數據的質量，并影響統計部門數據整理、加工、分析與的工作質量，是整個統計系統的基礎。因此，基層基礎建設必須常抓不懈。

一是統籌任務，結成網絡。現在鄉鎮每隔兩三年、甚至一、兩年就要承接某項大型普查任務，每年還有大量的年報、定報和一些抽樣調查，都需要動員大量的基層干部和群眾擔任普查員和統計員。可將他們逐步登記建“庫”，今后各項統計任務、培訓和工作補貼都盡量統籌安排到“庫”中人員上，有任務時集中培訓、調用，無任務時也經常聯系，形成相對固定的基層統計人員后備軍網絡。

二是服務帶動，發揮作用。基層統計也只有在既完成上級調查任務，又能滿足當地信息需要的情況下才能得到生存和發展。因此，統計部門要努力將服務下移或下送，讓基層統計機構

和人員更有作為。如：通過幫助鄉鎮建立統計網站，當地統計信息，宣傳地方經濟；向基層發送宏觀統計信息和橫向對比資料，滿足當地分析掌握宏觀趨勢的需要；通過對基層貫徹落實各級黨委、政府中心工作的統計考核，促進基層單位對統計工作的重視與支持；通過組織受基層歡迎的專題統計活動，特別是為基層的統計服務，擴大統計在基層的作用與影響等等。

三是加強培訓，提升素質。如：利用一年一度的年報、定報工作會議，抓好以會代訓；利用統計網站，開辟專門的統計業務知識學習欄目，方便各地基層同志隨時查詢；利用各類普查培訓、專項調查培訓，廣泛普及統計知識；特別是還要積極創造條件，大規模地組織基層統計人員參加統計從業人員資格、技術職稱學習考試，進黨校、進大學集中培訓等等。

四是加大扶持，改善條件。今年，我們加大扶持力度，根據“雙基”建設，達標的鄉鎮將給一個鄉鎮統計站配備了一臺微機來促進鄉鎮統計工作。將統計信息網絡延伸到鄉鎮。

四、創新技術手段，提高服務效率

在現階段，我們面臨著統計工作任務越來越重，時效性要求越來越高，而人員又不可能相應迅速增加的矛盾。解決問題的一條根本出路，就是加快信息化建設。利用全省統籌謀劃、協同共建、資源共享的基礎上，用三、五年時間，建成和拓展“三個平臺，一個網絡”。

“三個平臺”，一是完善統計信息平臺。進一步建成有強大數據庫支撐的統計信息網站群，增大信息容量，增強信息查詢效率，增進信息交互方式。當然，還可以向特定服務對象聯網，與電視、報刊等媒體協同合作，把統計的影響最大限度地擴散到全社會，讓各界都能享受到便捷的統計服務。二是建成數據管理平臺。核心是我們統計內部共享使用的各類數據庫及其備份系統，也就是無紙化的統計資料檔案室，保存和管理來自基層的調查數據和各級統計部門加工整理的匯總資料，包括普查和各類年報、定報資料。這么多年來，我們已經采集并積累了巨量的統計數據，只有盡快建成數據管理庫，才能及時地保存、方便地查詢調用。三是建成報表采集平臺。也就是面向基層調查對象的報表采集和處理上報系統。逐步建成了聯網直報系統，通過互聯網直接拉通了基層企業、單位與統計部門的報表報送渠道，提高了數據上報的時效性，也減少了一些中間環節的延誤和人為干擾。

“一個網絡”，就是“鄖西統計信息網“，今后主要是要延伸到鄉鎮。

五、優化統計環境，形成服務合力

統計需要全社會的理解、支持與配合。要營造一個好的統計環境，除了依靠優質服務來贏得社會各界的支持外，還有幾方面的工作是需要進一步做好的：

一是加強宣傳。針對目前對統計工作了解還不深的情況，我們要加大宣傳，增進他們對統計工作的理解。

二是爭取政策。積極爭取地方領導對統計工作的重視與支持，進一步擴大統計工作的影響力。

三是依法維權。就是要善于依法樹立、維護和運用統計的權利和權威，以此來提高統計的地位。具體怎么做？除加大統計立法、普法、執法力度，嚴厲打擊各種拒報、瞞報、虛報等違法行為外，還要從進一步發揮統計的信息、咨詢、監督三大職能入手，重點依法維護好統計權威。

四是加強部門合作。統計部門是各級政府主管統計工作和國民經濟核算的直屬部門，為確保統計標準一致、統計制度完整、數據權威可靠、統計信息共享，必須當好社會統計工作的管理協調者，這是責任，也是權利。必須肯定的是，統計部門不可能包攬一切統計事務，必須善于爭取和依靠各業務主管部門的力量來完成各項統計任務，該分的分，該共享的共享，形成合力。

科學論文:學習實踐科學發展觀奮力推進經濟又好又快發展

建設富裕文明和諧的現代化強市，最根本的是以經濟建設為中心，大力發展先進生產力。要立足科學發展，堅持以工業經濟為主導，以城市經濟為重心，以縣域經濟為基礎，以科學投入和改革創新為動力，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，好中求快，又好又快，不斷壯大經濟綜合實力。這個發展思路，把中央的精神和濰坊的實際緊密地結合了起來，是在正確總結過去經驗，準確分析發展形勢的基礎上作出的，非常科學，非常簡潔有力，為今后五年我市經濟建設指明了發展方向。全市各級各部門和廣大干部群眾，要按照這個發展思路，采取強有力措施，扎扎實實開展工作，奮力推進經濟又好又快發展。

推進經濟又好又快發展，首先要以科學發展觀為指導，正確理解“好”與“快”的關系。要在經濟建設的各個領域始終貫徹科學發展這個原則，切實提高經濟運行的質量和效益，促進全市經濟健康、協調、快速、持續發展。

推進經濟又好又快發展，要突出重點。要從濰坊經濟發展的實際出發，抓住影響全局的重點領域，聚精會神，奮力進取，開創全市經濟發展的新局面。

一是要科學發展工業經濟，加快建設先進制造業基地。實施工業強市，是濰坊科學發展的重點戰略。濰坊經濟發展的實踐證明，這個戰略非常正確，近幾年來，正是有了工業的科學發展，我市的經濟實力才有了大幅度提高。在新的形勢下，我市科學發展工業經濟的思路更加清晰，即：大力實施高新技術產業趕超戰略，加快工業結構優化升級；繼續實施優勢產業、大企業集團和知名品牌帶動戰略，全面增強工業經濟整體實力；加快實施沿海開發戰略，拓展工業經濟發展空間；積極實施循環經濟發展戰略，加快轉變工業增長方式。全市各級各部門要圍繞科學發展工業經濟的這幾個戰略要點，搶抓機遇，努力拼搏，掀起工業經濟又好又快發展的又一輪熱潮。

二是要科學發展城市經濟，加快建設現代化中心城市。經濟發展的歷史證明，世界上任何一個區域的經濟發展，都離不開中心城市的帶動，這是不可背離的大趨勢。我市要實現經濟又好又快發展，科學發展城市經濟是不容置疑的選擇。在科學發展城市經濟的過程中，要堅持產業先導戰略，重點發展高新技術產業和現代服務業，提升城市的產業規模、層次和競爭力；要加大規劃建設力度，提升城市功能和品質；要推進管理重心下移，提高城市管理水平；要實施城鄉統籌與區域合作的發展戰略。要經過我們的努力，全面提升各級區域性中心城市的功能、品質和產出能力，增強城市體系的競爭力，顯著提高濰坊在半島城市群中的地位。

三是要科學發展縣域經濟，加快建設社會主義新農村。縣域經濟在我市經濟發展中起著重要作用，全市的工業化、城鎮化、農業現代化，新農村建設的進程，都和縣域經濟的發展息息相關。科學發展縣域經濟，必須加快壯大縣域經濟實力，必須大力發展現代農業，必須扎實推進社會主義新農村建設。全市上下要共同努力，取得縣域經濟發展的大突破，確保全市經濟建設又好又快揚帆奮進。

科學論文:用科學發展觀指導我市新農村建設

摘要：改革開放以來，我國經濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發展，但“三農”問題已經是迫切需要解決的大問題。推進社會主義新農村建設，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署。以科學發展觀為指導，推進我市社會主義新農村建設，必須把發展作為農村工作的第一要務，堅持以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展，促進農村經濟社會的全面進步。

關鍵詞：科學發展觀；“五個統籌”；“三農”；社會主義新農村

科學發展觀，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，是我們黨從促進國民經濟又好又快發展和全面建設小康社會大局出發作出的重大戰略決策，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署。以科學發展觀指導社會主義新農村建設，既是全面貫徹落實科學發展觀的要求，也是當前社會主義新農村建設順利進行的迫切需要。

一、科學發展觀的核心內涵

科學發展觀是以同志為總書記的新一屆黨中央領導集體在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照黨的十六大精神，根據新的形勢和任務而提出的關于中國發展的系統理論，是黨在經濟發展重要時期提出的重大戰略思想，它同、鄧小平、同志關于發展的重要思想是一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發展觀。首先，科學發展觀堅持以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民、為人民服務的宗旨，堅持以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，維護廣大人民的根本利益，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。其次，科學發展觀強調全面、協調、可持續的發展，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀要求按照經濟社會發展規律全面推進經濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設，同時遵循自然規律推動人與自然的和諧發展，實現經濟發展與資源、人口、環境相協調。為了更好的實踐發展觀，中央提出了“五個統籌”的戰略思想，這“五個統籌”的內容集中體現了國家十一五規劃的具體目標，展示了當前需要迫切解決的問題，是國家和人民需要努力做好的近期目標。科學發觀展觀一經提出，就深受社會各界的歡迎，全國各地均掀起學習科學發展觀的熱潮。從某種意義上看，科學發展觀代表了廣人民群眾的心聲，勾畫出了社會發展的方向和基本框架，是馬克思主義理論在中國與時俱進的體現，是中國新一代領導魅力的真實再現，同時也是時展的需要。

二、社會主義新農村建設的主要內容

建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的又一重大戰略部署，是當前和今后相當長一段時期內黨在農村工作的重要目標和任務，是歷史發展的必然要求。初，中央“一號文”提出了建設社會主義新農村的任務，其主要內容概括為“二十個字”，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。科學發展觀與建設社會主義新農村之間的關系緊密相聯。科學發展觀是建設社會主義新農村的根本指針。科學發展觀從發展理念、發展思路、發展手段等方面指導社會發展、社會建設、社會治理，是從發展的角度求和諧。而社會主義新農村建設是一項系統的工程，體現科學發展觀的內在要求。建設社會主義新農村，既是為了緩和當前城鄉差距過大的矛盾，而更重要的是把農村經濟社會發展與城市經濟社會發展納入國家整體發展戰略中考慮，加以統籌協調，為城鄉和諧、工農和諧提供保證。科學發展觀對社會主義新農村建設有著重要的指導作用。

三、我市新農村建設所取得的成效及存在的問題

改革開放以來，我國經濟、政治、文化以及社會均取得了顯著的發展，城市建設更是突飛猛進、一躍千里，然而相比之下農村則大大的落后，城鄉差距日益突顯，“三農”問題已經是迫切需要解決的大問題。農業怎么發展，農村怎么建設，農民怎么致富，這些問題一直沒有得到明顯的改善。眾所周知，我國是農業大國，農業是國家經濟發展的根基，農村占據國家的大部分比例，農民是國家的主要人口，因此，農村問題解決不好，勢必會動搖這個國家的發展基礎，影響整個國民經濟的平衡發展，牽制社會主義和諧社會的構建。當前，我市堅決貫徹中央、省委和肇慶市委的重大戰略決策和部署，結合當地的實際，扎實推進社會主義新農村建設，成效初步顯現：一是縣域經濟不斷發展壯大，為以工哺農、以城帶鄉奠定了堅實基礎。我市落實相關政策措施，加大招商引資力度，加快園區經濟發展。形成了金渡、金盛、金陶三大工業園和白金龍工業帶、西區工業帶以及鎮級工業群體的“三園兩帶多群體”的發展格局。二是農業產業化水平不斷提高。我市加快調整農業產業結構，大力實施“公司+基地+科技+農戶”的發展模式，提高農業的產業化水平和經濟效益，形成農民增收的長效機制。農業創品牌工作取得突破性進展，“孖寶”牌花生油獲得省名牌產品和全國放心油稱號，羅非魚、羅氏蝦、高崗圍沙糖桔、金利劍花等農產品獲得了省無公害農產品產地認證。三是農村基礎設施進一步完善，農業綜合生產能力不斷增強。加強了山水田林路的綜合治理，重點抓好一批 水利防洪設施建設，使農業基礎設施進一步完善；戰勝了連續幾次強臺風的襲擊，降低自然災害的影響，增強農業抗御風險能力。加強生態公益林體系建設，生態環境進一步改善；加快農業科技進步，推進農業標準化體系和農業技術推廣體系建設。抓好嚴防高致病性禽流感工作，構建了嚴密的疫病防控體系，我市連續幾年沒有發生高致病性禽流感疫情。同時，全市農村道路、電網、通訊以及教育、文化、衛生等公共基礎設施進一步完善。四是生態文明村創建成效顯著。深入推進以“五改五有”為基本要求的生態文明村建設，取得了良好成效。到目前為止，全市累計創建251條生態文明村、11條廣東省衛生村，為社會主義新農村建設打下堅實的基礎。五是農村社會事業不斷推進。村務、財務公開進一步規范，民主管理制度進一步完善，解決農村“一保五難”問題成效顯著，各項社會事業得到發展，基層組織建設得到加強，社會大局穩定。農村稅費改革扎實推進，減輕農民負擔取得明顯實效。

但在肯定成績同時也要清醒地認識到我市社會主義新農村建設仍存在一些亟待解決的突出問題和薄弱環節，一是個別地方和個別干部對社會主義新農村的認識存在偏差。片面地認為社會主義新農村建設就是搞幾條新村，只要建一批新屋，搞出一些新村，新農村建設的工作就基本達標了；一些地方干部存在急功近利思想，沒有認識到新農村建設是一項長期的工作，簡單以為只需一年二年或三五年可以完成。二是農村經濟發展相對滯后，農民收入增長緩慢。__市是個農業市，農業人口多，山區面積大，農業占國民經濟的比重還比較大，二三產業發展比較慢。農村集體經濟還相對比較薄弱,年收入3萬元以下的村委會還有相當比例。山區的一些農民還比較窮，農業產業內部結構還不夠合理，農業產業化經營水平不高，優質農業、高效農業、現代農業的發展水平比較慢，科技推廣、市場流通、社會化服務等亟待加強。個別的鎮農業主導產業不突出，農民增收沒有一個長效的保障機制。三是農村的社會管理水平亟待提高。農村教育、衛生、社會保障等事業發展仍然滯后，農民思想文化道德素質和就業創業能力依然比較低。農村社會治安綜合治理亟待加強。山區農村的臟亂現象還比較突出，村容村貌尤其是舊村的整治比較困難。四是在新農村建設工作上不平衡。低朗地方與山區存在差距，城郊地區與偏遠地區也存在差距；一些鎮工作主動，通過辦示范點，落實工作責任制等形式，有效促進了新農村建設的各項工作；個別地方在推進新農村建設的工作力度不夠，進展緩慢，存在“等、靠、要”的思想，在新農村建設方面沒有實質性的行動。

四、以科學發展觀為指導，全面推進我市社會主義新農村建設

推進社會主義新農村建設，必須把發展作為農村工作的第一要務，堅持以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展，促進農村經濟社會的全面進步。

第一，發展農村經濟。要大力發展現代農業。積極發展現代農業既是新農村建設的首要任務，也是推進新農村建設的重要手段。我市農業資源豐富，但由于農村人口多，農村人均耕地、水面、可開發山地等資源仍然有限。我們必須落實科學發展觀，著力轉變農業增長方式，優化結構和布局，集約節約使用自然資源和生產要素，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業、農村的發展真正納入科學發展的軌道，建設生產發展、生活寬裕的社會主義新農村。就我市而言，首先要進一步鞏固和發展特色農業產業。突出地方特色，加強農業規劃管理，調整優化農業結構與區域布局，構建優勢特色區域農業產業帶。其次要以大力發展品牌農業、特色農業和效益農業為導向，努力建設農業“六個一工程”，打造農業品牌。通過加強規劃引導、示范帶動和政策支持，扶持發展農業“一鎮一業”、“一村一品”，培育發展和鞏固擴大一批專業村、專業鎮，打造具有明顯地方特色的農業產業集群。再次要大力推進農業產業化經營。要發揮資源優勢，加快農產品加工業發展，做大做強糧食加工、水產品加工、林產品加工等產業；抓好農業招商引資，建立農業招商引資項目庫，抓緊規劃建設一批農業招商引資載體，大力開展對臺、對珠三角的農業招商，提高農業利用外資水平；抓好農業龍頭企業發展，加快培育、引進一批競爭能力和帶動能力強的農業龍頭企業，不斷壯大農業龍頭企業群體，形成產供銷、貿工農、經科教一體化經營，輻射帶動農民融入產業化經營；落實省、市扶持發展農民專業合作經濟組織的政策措施，積極引導、培育發展各類農民專業合作經濟組織發展，提高農民進入市場的組織化程度。同時要大力抓好農業科技進步。繼續推動創建農業科技創新中心、農業科技示范基地和農業科技示范鎮。實施優質種子種苗工程，加大良種良法引進與推廣力度；加快推進農業信息化，建立健全農業信息網，推進農業科技信息“直通車”工程和“移動信息村村通工程”；大力推廣實施農業標準化生產，積極創建省級、市級、鎮級農業標準化生產基地，建設完善農產品質量安全檢測體系，提高農產品質量安全水平；加快農業機械化建設，提高水稻生產和主要水產養殖機械化水平；加強重大動物疫病和植物有害生物防控體系建設，重點抓好高致病性禽流感等重大動物疫情的防控。

第二，改善基礎設施。要全面推進農田水利基本建設，加快現代農業園區規劃建設，發揮農業現代化示范區作用，示范推動農田標準化建設。加強水利基礎設施建設，抓好農田基本水利建設、中低產田改造、小型水庫除險加固、江河防洪、人畜飲水及山洪災害防御等工程建設，進一步增強防災減災能力。加強生態公益林建設和森林資源保護，改善農村生態環境建設，鞏固創建林業生態市的成果，提高農業可持續發展能力。要努力改善農村生產生活環境。繼續大力創建生態文明村，加快改水、改路、改廁、改灶、改造住房步伐，深入開展省、市衛生村創建活動，進一步改善村容村貌和農村衛生水平。注重村莊建設管理，突出建立完善村莊公共環境衛生管理及公共設施維護管理的村規民約。抓緊村莊整治規劃工作，重點抓好新農村建設示范點的規劃編制與建設，示范推動其他村莊的規劃建設。

第三，完善治理機制。一是要加強財務管理和農村集體資產管理，推進農村民主化進程。進一步完善村務公開、村賬等制度，積極推進農村集體資產管理工作，爭取在今年4月底前 基本完成( //）農村集體資產管理的各項工作，使全市農村集體資產和財務管理工作走上規范化、制度化、法制化軌道。二是要完善基層民主建設。完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治運行機制，完善基層民主建設，加強農村基層組織建設、黨風廉政建設，進一步建立村民利益訴求表達機制、利益協調機制、矛盾糾紛調解機制并加強社會治安管理，努力建設和諧平安的社會主義新農村。

第四，構建和諧文化。為著培養新型農民，要全力加強農民的素質教育。要加強道德素質教育，用社會主義核心價值觀教育農民，幫助農民樹立社會主義道德觀念，創新意識；引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風移俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡健康的生活方式，形成健康文明的農村社會風貌。要要加強農村勞動力職業技能培訓，培養農民的科技素質。在夯實農村基礎教育的基礎上，以市技工學校為主陣地之一，大力發展職業技術教育，對農民免費進行養殖技術、種植技術、計算機技術、農機操作技術的培訓和轉崗培訓，大力發展農村職業技術教育，提高農民的科技文化素質，增強農民外出務工和經商創業能力，促進農民非農收入增長。三是推進城鄉統籌就業。全面落實加強農民工工作的政策意見，進一步改善農民工就業環境，建立健全農民工公共管理和服務體系，切實維護農民工合法權益。要大力繁榮農村文化，通過加強鎮、村文化站、室等公共文化設施建設，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化體育活動。要穩定和充實農村文化工作隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。要加強農村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。

第五，注重社會建設，要以實施“五大民生工程”為突破口，著力解決農村“一保五難”等問題。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，促進經濟社會和人的和諧發展。解決農村“一保五難”問題是一項意義重大的惠民工程、民心工程。為此，我市各級要堅持立黨為公，執政為民，堅持以人為本，大力實施農村“一保五難”工程，讓廣大農民群眾共享改革發展的成果。一要全面落實農村最低生活保障制度，在實現應保盡保的基礎上，逐步提高最低生活保障水平；二要推進農民社會養老保險試點，加快建立農村社會養老保障制度；三要大力推進農村貧困戶危房改造建設；四要加快鎮通行政村公路硬底化改造建設；五要推進農村客運公交化；六要加快啟動農村飲水安全工程，優先解決農村飲用水含氟、砷超標的問題；七要全面落實農村免費義務教育的各項政策，進一步完善扶貧助學制度，繼續推進農村學校布局調整，全面完成義務教育學校危房改造；八要逐步提高新型農村合作醫療籌資標準，建立完善新型農村合作醫療的大病統籌、門診補償和困難群眾大病救助等制度，提高保障水平，擴大覆蓋面。抓好薄弱衛生院改造，落實“每村一個衛生站、一名醫生”建設計劃，強化村衛生站建設，提高農村基本醫療服務水平。另外，還要加快農村全面實現通自來水、通電話、通有線電視的步伐。

總之，建設社會主義新農村，是一個全面的目標、長期的任務，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，以科學發展觀為指導，堅持堅定性、堅韌性和可操作性的統一，既要充滿熱情，又要保持理性；既要盡力而為，又要量力而行，堅持從實際出發，把握重點，穩步推進，使之真正成為惠及廣大農民的民心工程。

科學論文:機關房管所學習科學發展觀心得體會

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展實際、借鑒國外發展經驗，深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，實現了我們黨對發展問題認識的新飛躍。 “科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續， 根本方法是統籌兼顧。”這四句話是對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。是統攬經濟社會發展的總綱，是全面建設小康社會和現代化建設過程的根本指導原則。所以我們一定要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，來推動我們的各項工作開展。

在新的形勢和任務面前，我們只有正確把握科學發展觀的理論意義和實踐要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、研究問題，結合自身的工作實際，來落實科學發展觀，特別是針對當前我市機關國有資產管理方面，存在著種種問題，我們更應該要用科學發展觀來分析問題，認真總結經驗，吸取教訓，改變管理模式，積極推進機關國有資產向集中統一管理的方向邁進。

一、目前機關國有資產分散管理存在的問題

長期以來，機關行政事業單位國有資產基本上是誰建設誰使用、誰使用誰管理的分散管理模式。從20__年我們對市級機關在用的辦公用房普查情況來看，在用辦公用房的總建筑面積109.2萬平方米，由我們機關事務管理局集中管理的辦公用房只有7.2萬平方米，只占總在用辦公面積的6.6%，其他大部分自行管理或委托物業公司管理的分散管理模式，這種管理體制和模式，使管理體系不健全，資產形成機制不完善，資產配置不合理，產權管理不規范，法規制度不健全，成為資產管理和使用中存在的普遍問題。由于分散管理從而造成了以下問題：

一是管理成本高。各個管理部門各自為政，后勤保障一家一戶“大而全”、“小而全”，重復建設現象普遍存在，樓堂館所你有、我有、全都有，資產得不到充分利用。

二是資產配置嚴重失衡。由于分散管理，缺乏合理統一的配置標準和相應的調控機制，政府難于對辦公用房實行跨部門、跨行業調余補缺，致使各部門之間配置的辦公用房數量、質量嚴重失衡，人均建筑面積高低相差太多，據20__年統計，高的部門人均建筑面積100多平方米，低的人均建筑面積不足10平方米，往往是權重部門辦公用房多，條件好，設施配備齊全，在機關三大院外面部門有的處長辦公室比我們的市領導的辦公室面積還要大；權輕部門辦公用房少，條件差，辦公設施也只能一般般。

三是資產處置隨意。由于分散管理，政府不能充分代表國家行使資產所有者的權利，各占有單位實際上行使著資產的所有權、使用權、收益權和處置權。不少單位隨意將富余的房產進行出租或出讓搞創收，用于單位的福利，我們平時說的就是單位的自留地，實際上也是滋生腐敗的土壤，由于這種現象的存在，往往造成公務員待遇差距很大，這種“苦樂不均、分配不公”現象，嚴重挫傷了廣大干部職工的積極性。

四是權屬管理不規范。由于歷史和管理體制原因，在權屬管理上普遍存在不規范的現象：一是產權不清，主要是主管單位與下屬事業單位之間，往往是主管部門報建，財政撥款，下屬單位做產權，當下屬單位改制時，容易造成政府資產流失；二是對產權產籍檔案疏于管理，資料丟失嚴重，造成無法辦證，很大一部分無

法做產權，存在國有資產流失隱患。 二、解決國有資產管理中的存在問題的設想

針對上述的種種現象，最根本的原因在于體制問題，要解決這些問題，就必須落實和貫徹科學發展觀，大家知道，科學發展觀的核心是以人為本，而制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題。中央是在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出科學發展觀問題的，它表明，科學發展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協調、可持續的發展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。所以，我們要著重抓好以下幾個方面，來推動機關國有資產向集中統一管理方向發展。

一要建立切合實際的管理體制。由于多年來分散管理體制帶來諸多問題和種種弊端，已無法適應社會主義市場經濟發展的需要，必須對管理體制進行改革，建立統一的建設管理、權屬管理、調配管理和專業化服務的新型管理體制。

二是推進權屬集中統一管理。把國有資產的所有權與使用權分開，產權實行集中統一管理，明確職能定位，落實職能部門和監管部門，明確其主要職責。使職能部門根據具體情況能夠靈活運用直接管理、委托管理、授權管理等方式，提高資產管理效率和效益。

三是規范資產處置行為，促進資產合理流動。嚴格執行資產處置制度，規范處置程序，明確處置標準，健全審批手續，防止和杜絕隨意處置資產。建立部門之間資產調劑機制，對閑置資產和超標準超編制配置的資產，進行調劑或拍賣，促進部門之間資產的合理流動。加強處置收益管理，嚴格按照“收支兩條線”的規定，實行專戶管理。

四是加強存量資產管理，提高資產使用效益。強化資產使用管理責任制，把資產管理的具體工作和責任落實到資產管理者和使用者，不斷提高資產使用效率。嚴格控制利用行政事業單位資產對外投資和出租出借行為，防止國有資產流失。

五是健全機關行政事業單位國有資產管理制度體系。完善的制度體系是實現國有資產管理有效性的重要保證。現在國家有《行政事業單位國有資產管理辦法》，我們寧波還沒有自己的行政事業單位國有資產管理辦法以及相關各項配套具體措施，所以有必要加以健全，好指導今后的國有資產管理工作。

實踐證明，只有實行國有資產集中統一管理，才能夠解決對國有資產占有和配置苦樂不均的狀況，合理調劑資產，提高對資產的使用效率，從而有效地防止國有資產流失，只有實行統一管理，才能做到節能減排、減少資源浪費、才能鏟除隱釀腐敗的土壤。兄弟省市單位對國有資產集中統一管理的成功經驗，也證明了這一點。

三、下一步努力方向

現在隨著我市東部新城的加快建設，在不久的將來，行政中心將要東遷，這給我們對機關的國有資產集中統一管理帶來的契機，加上去年財政對各行政事業單位進行的國有資產進行了統計核對以及下一步我市將實行福利待遇統一發放，進一步給國有資產集中統一管理帶來利好消息，所以我們一定要抓住這一千載難逢機遇，一方面把現有管理的國有資產管理好，把基礎工作做好，做得更扎實，以備今后不需之需，另一方面也要清醒地看我們面臨的挑戰，隨著市場經濟體制的建立與完善以及政府職能的轉變，行政事業單位國有資產管理的任務更加艱巨，專業化管理要求也越來越高。所以我們要加強資產管理人員隊伍的專業化建設，加大業務培訓，不斷提高國有資產管理人員隊伍的專業素質。

當然要實行機關國有資產集中統一管理不是一件輕而易舉的事，這是改革，是要涉及到個別部門的切身利益，阻力肯定很大，我們要作好思想準備，只要我們認真貫徹落實科學發展觀，做好我們該做的事情，通過領導的高度重視和各個部門的共同努力，機關國有資產就一定能夠實現集中統一管理。

科學論文:科學發展觀心得體會

“五里不同村，十里不同俗” 老生常談抓落實

學習實踐科學發展觀活動正在如火如荼地開展。不少單位和黨員干部都表了態，喊了口號，但要真正保證學習效果，只聽聲音是不行的，關鍵還要在行動上抓好落實。

理論的價值在于指導實踐。我們學習實踐科學發展觀，其根本目的是為了武裝頭腦、指導實踐、推動工作。科學觀是運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識指導發展的世界觀和方法論的集中體現，她描繪了社會發展的宏偉藍圖，指明了社會發展遵循的科學方法。藍圖繪就，道路指明，落實就是根本的任務。抓落實抓得越到位，認識問題就越深刻，解決問題就越徹底，推動工作就越見成效。

抓落實首先要找準癥結。“五里不同村，十里不同俗”，抓落實應當緊密聯系實際找準落腳點。單位有單位的不同特點，各級有各級的責職，各人有各人責任，照搬照套是套不好的。因此，我們在抓落實過程中還要做好結合和具體化的工作，要按照科學發展觀的總體要求，認真找準自身發展的重點問題、百姓反映強烈的熱點問題、長期積累的難點問題。社陽鄉當前乃至今后較長一段時間內，其中心工作就是要統籌好保護水源與發展經濟的問題，實現“在保護中發展、在發展中保護”的有機統一；個別村黨支部要把解決班子凝聚力不強，戰斗力不強，黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯的的問題作為硬任務突出出來；還有個別村黨支部要把解決思想僵化、開拓創新精神不強、帶領村民增收致富辦法不多的問題作為硬任務突出出來。每名黨員都要認真檢查自己的思想是否跟上了黨的理論創新步伐，行動是否適應科學發展的要求，能力素質與新的歷史條件下履行職責的差距有多大等等。鄉機關黨員干部要深刻反思對農村、農民是否懷有深厚感情？為農民服務的意識樹的牢不牢？在本職崗位上是否勤勉敬業等。村支部黨員要重點查找自身在培樹文明鄉風上是否當先鋒作表率？在帶領村民增收致富上是否當典型作標桿？把單位的薄弱環節找準了，把個人存在的差距找到了，就是對科學發展觀進行深化、細化、轉化，就能找到貫徹落實的結合點、著力點和突破口，形成正確的工作思路和科學的工作方法。

抓落實必須得振奮精神。“精神爽奮則百廢俱興，肢體怠弛則百興俱廢”。抓落實必須振奮精神、腳踏實地、真抓實干、穩扎穩打，耍不得半點虛功，來不得半點懈怠；抓落實，必須增強責任感和緊迫感，防止和克服說起來重要，做起來次要，在一片落實聲中不落實的現象發生，防止和克服緊一陣、松一陣，抓一抓、停一停，虎頭蛇尾的現象發生。這些年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，我們在工業經濟發展受限制的不利條件下，堅持以“生態立鄉”為主抓手，大力發展綠色農業，促農業轉型升級，基本實現“一村一品”，在保護了青山綠水的同時讓農民得到了實惠，成效顯著。但我們必須清醒地認識到我們的發展還存在諸多深層次矛盾，隱含著大量新情況、新問題。我們的發展與社會主義新農村建設的要求還有很大差距，主要表現為農民自身的素質現狀與增收致富的愿望的矛盾還比較突出，部分黨員干部的精神狀態和能力素質與擔當領頭雁的責任還有較大差距，農村生產力水平與發展現代農業要求還不相適應等等。因此，需要全鄉同志特別是黨員干部振奮精神、鍥而不舍，緊盯目標、咬住問題，立足本職、崗位踐行，敢于較真碰硬、一抓到底，敢于攻堅破難、破舊立新，不斷干實事、不斷解決問題、不斷克難奮進，以昂揚的精神狀態抓好各項工作落實，查一件、干一件、成一件，件件落實，創出一個新局面，闖出一番新事業，干出一個新社陽。

抓落實關鍵在解決問題。檢驗一個單位或個人學習實踐科學發展觀的成效如何，關鍵看是否解決問題，解決問題才是硬指標，解決問題才是高標準。學習實踐科學發展觀抓落實，就要力求在解決問題上有所突破。比如，著眼農民增收致富這項內容，著力解決農民觀念滯后、素質偏弱、增收途徑不寬的問題；著眼提高黨的執政能力這個重點，著力解決部分黨員學習勁頭不足、綜合素質偏低、履職偏弱的問題；著眼增強事業心責任感這個現實需要，著力解決部分黨員精神不夠振作，主動作為、無私奉獻自覺性不高的問題；著眼樹好自身形象這個突破口，著力解決部分黨員自身要求不嚴、團結意識不強、作風不實的問題。除了上述共性的、普遍存在的問題，我們還要區分黨員領導干部、機關干部、村干部、普通黨員四個不同層次、8個行政村不同地域的問題，做到有所側重，有的放矢，防止“一刀切”。解決這些問題，就要克服這些困難，清除這些障礙，問題解決的越多、矛盾化解的越多說明抓落實的成效越好，我們在前進道路上就能走得更好更快。我們相信，只要我們在學習實踐活動中鍥而不舍地抓好各項工作落實，在抓落實中明思路、講科學、破難題，我們就一定能建設出一個環境優美、百姓富足、發展和諧、鄉風文明的新社陽。

科學論文:科學發展觀學習體會

黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀作為兵團經濟社會發展的基本原則，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

一、科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發展觀，它包括了系統而豐富的內容科學的發展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發展觀，它是人們對發展問題的總體認識和根本觀點。科學發展觀的內涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；堅持改革開放，是科學發展觀的強大動力；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀的重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求等。科學發展觀要回答的問題有：要不要發展，為誰發展，發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。

（一）堅持以人為本是科學發展觀的本質和目的，是回答“為誰發展”的問題。

堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，從而使人民群眾成為發展的動力。具體地說，就是要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，逐步實現共同富裕；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。堅持以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執政為民的執政理念，充分體現了以人為本的本質要求。

（二）發展是科學發展觀的主題，是其首要內容和中心內容，是回答“要不要發展”的問題。

離開了發展，就無所謂什么發展觀。堅持科學發展觀，就是以馬克思主義觀點看待發展。鄧小平說，“發展才是硬道理”。發展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發展是自然界和人類社會的一種客觀規律。世界上的一切事物，尤其是人類社會經濟生活，總是不斷發展不斷前進的。人類終究會發展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰。“發展才是硬道理”，乃是一種客觀規律。正因為如此，發展是人類社會有史以來人類實踐的歷史性課題。發展也是現代社會各國稱雄競爭的時代性課題。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強社會主義社會的凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發展；解決國內各種經濟社會問題，保持社會政治穩定，保持國家長治久安，離不開發展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發展；堅持“一國兩制”的方針，和平統一祖國，離不開發展；頂住霸權主義、強權政治的壓力以及維護國家主權和獨立，離不開發展。改革開放20多年來，我們國家之所以經得起國際國內各種風浪的考驗，各項社會事業之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經濟持續快速發展。今后，從長遠一點來說，我們要全面建設小康社會，實現現代化和中華民族的偉大復興，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發展。因此說，鄧小平的“發展才是硬道理”，又是對馬克思主義發展觀精神實質的高度概括。

（三）科學發展觀還要回答“發展什么”的問題。

這涉及經濟、政治、文化、社會各個領域的發展，既包括生產力和經濟基礎問題，又包括生產關系和上層建筑問題全面發展就是社會各個方面都要發展，是經濟發展、社會發展、人的全面發展的統一，是物質文明、政治文明、精神文明的統一。經濟發展是指在生產力發展的基礎上，提高人民的物質生活水平，改善城鄉人民的生活條件；社會發展既包括實現政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發展教育、科學、文化、衛生、體育等；人的全面發展，包括人的知識文化教育、從事生產活動的能力和本領、思想道德素質修養和人格品質的塑造等。強調經濟、政治、文化的全面發展，還要重視人與自然的和諧發展，重視經濟效益、社會效益和生態效益的統一。因此，面向21世紀的發展，不是單一目標的發展，而是一個多層次綜合目標體系的發展。

（四）科學發展觀要回答“怎樣發展”的問題。

這就是協調發展，基本內容主要是堅持“五個統籌”協調發展，就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展。統籌城鄉協調發展，就是從國民經濟和社會的全面發展出發，以解決“三農”問題為重點，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉居民收入差距趨于縮小，人均公共產品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統籌區域協調發展，就是要使各地區的比較優勢和特殊功能充分有效發揮；地區之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區之間居民收入和享受基本公共產品與服務的差距保持在合理的范圍內；地區之間全方位、寬領域、多層次經濟技術合作不斷加強；地區之間 國土資源開發、利用、整治和保護實現統籌規劃和互動協調。統籌經濟社會協調發展，就是把社會全面進步作為經濟發展的最終目標和重要條件，著重解決社會發展滯后于經濟發展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發展為代價求得暫時的經濟繁榮，努力實現經濟發展與社會進步的良性互動。統籌人與自然的和諧發展，就是要使人的生產行為和生活方式尊重自然規律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續發展的自然環境。統籌國內發展和對外開放協調發展，就是要在經濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源；推進國內發展時考慮國際環境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發展和改革，實現國內發展與對外開放協調互動。

（五）可持續發展，是科學發展觀回答“怎樣發展才能保持永續性”的問題。

可持續發展，就是要實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此，經濟社會發展要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境和社會承受力；既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；要控制人口、節約資源、保護環境、加強生態建設，在更高水平上實現人與自然協調互動，保證一代接一代地永續發展。

（六）科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，這也是回答“怎樣發展”的問題。

統籌兼顧，就是總攬全局，科學規劃，協調發展，兼顧各方。隨著經濟社會改革的深化、經濟結構調整的推進和現代化建設的發展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設小康社會和現代化建設的全局出發，做好統籌兼顧工作。統籌就是兼顧，實質是協調好改革和發展進程中各方面各領域各地區的各種重大關系。“統籌”的主體是黨和政府。全面建設小康社會和實現現代化，不是自發的過程，而是在黨和政府的領導下進行的廣泛而深入的歷史變革。統籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統”起來，不是要干預企業生產經營活動和其他不該干預的事情。統籌兼顧，首先是做好“五個統籌”。統籌兼顧，就是要充分調動一切積極因素。把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，為全面建設小康社會貢獻力量。統籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關系。妥善處理各種利益關系，形成統籌兼顧的利益協調機制，引導全體人民逐步走上共同富裕之路。統籌兼顧，要著力加強經濟社會發展中的薄弱環節。當前，在政策和資金投入上，要向農業、農村、農民傾斜，向再就業工程、西部大開發、加快中部地區發展和東北等老工業基地傾斜，向科技、教育、文化、衛生社會事業傾斜，向生態保護傾斜。

科學發展觀把發展看作是全面的、系統的、協調的、可持續的過程，其內涵十分豐富，體現出鮮明特點：一是更加注重發展的人文本質。強調發展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發展的需要。二是更加注重發展的整體協調。強調各種發展要素的內在聯系和有效整合，實現各方面發展的良性互動。三是更加注重發展的持久永續。強調人口增加、生產擴大、消費升級都要適應資源和環境的承載力，當代人發展要澤被子孫，建立長效機制。四是更加注重發展的多樣性。強調一切從實際出發，因時制宜，因地制宜，突出重點，發展特色，不搞單一的發展模式。

二、需要正確把握和對待的幾個問題

（一）正確看待發展與增長的關系，正確看待gdp不能把發展與增長混同起來。“發展”包括了“增長”，發展要以增長為基礎和必要條件，但“增長”并不能代表“發展”。從最終意義上說，發展不僅包括人民生活的物質和經濟方面，還包括就業、教育、文化、衛生、社會公平等更為廣泛的方面。有人認為，應當把發展看作包括整個經濟和社會體制的重組和重整在內的多維過程，提出發展=經濟增長 社會變革的觀點。許多發展中國家在經濟增長的同時，只有明顯的量的增加，而沒有社會經濟結構、社會狀況、政治經濟體制、科技等明顯的進步和質量的提高，反而出現了嚴重的分配不公、社會不平等、政治動蕩。所以，單純追求經濟增長的發展觀受到了普遍的批評。

樹立科學發展觀要求正確看待gdp。gdp是世界通用的最重要的宏觀經濟指標，反映著一個國家（或地區）經濟規模、經濟總量和經濟實力。在正常情況下，gdp的增加意味著經濟實力的壯大和社會財富的增加。gdp又是國家制定宏觀經濟政策的重要依據，通過考慮gdp的增速和趨勢等因素，決定宏觀調控的方向和力度。因此，gdp具有綜合性強和簡便易行的優點，對它的重要作用必須加以肯定。但是，以gdp作為重要綜合性經濟指標有著不可忽視的缺陷，主要是難以反映經濟增長的質量、效益和結構，難以反映人們實際享有的社會福利水平，也不能衡量社會分配合理性和社會公正性，不能反映環境保護和生態建設等情況。因此，如果單純用gdp來評估一個地區的發展成果、考核領導班子的政績，就容易導致一些地方不計代價地片面追求經濟增長，忽視其質量、結構和效益，忽視環境保護和生態建設。與上述問題相聯系，我們必須既要堅持以經濟建設為中心，又不能忽視社會和人的全面發展。既要反對以經濟社會全面發展為理由，忽視和否定以經濟建設為中心，忽視和否定經濟增長作用的傾向；又要反對用經濟增長取代其他社會目標發展和實現的傾向。

（二）進一步轉變經濟增長方式

樹立和落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式是當務之急。改革開放以后，我國經濟增長的質量和效益逐步提高，但粗放型經濟增長方式仍沒有根本轉變。現在存在的主要問題是：高投入、高消耗、高排放、低效率。“三高”必然是低效率。大力推進經濟增長方式向集約型轉變，必須走新型工業化道路。一是要以提高質量、效益為中心。繼續進行經濟結構戰略性調整，加快國有企業的改革步伐。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。在穩步調整一、二、三產業結構的過程中，要大力調整和優化工業結構，推進企業重組，提高企業規模效益和產品質量。加快企業的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質量第一的意識，形成有利于經濟增長質量和效益的社會環境。二是積極推進科技進步，提高經濟增長的科技含量。轉變經濟增長方式本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。三是努力節約資源，積極保護環境。大力實施可持續發展戰略的力度，節約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，全面建設節約型社會。四是要以機制轉換為動力，加快體制創新。一方面，要通過改革，使企業成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發展的市場主體，建立健全約束機制，提高經濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環境保護和生態恢復的經濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環境污染得到最大限度的控制。

（三）發展清潔生產和循環經濟樹立和落實科學發展觀，必須改變傳統的生產模式和經濟循環模式，努力發展清潔生產和循環經濟。清潔生產是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護環境的新型生產方法，其實質是一種物耗和能耗量少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化和無害化，或消滅于生產過程中，同時，對人類和環境無害的友好型產品的生產，亦將隨著可持續發展進程的深入而日益成為產品生產的主導方向。現在，我國已經出現了大量的清潔生產，將來還會進一步發展。發展清潔生產是發展循環經濟的基礎。循環經濟是指在人、自然資 源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄物的全過程中，把傳統依賴資源消耗增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。這是一種在傳統工業經濟的資本循環、勞動力循環基礎上，強調自然資源也應該形成循環的一種新的發展模式。循環經濟的基本原則是“減量化、再使用、可循環。”減量化是在生產投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產品的使用周期；可循環是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實現資源的循環利用。循環經濟的增長模式是“資源產品再生資源”；而傳統工業經濟則是一種單向流動的經濟，即“資源產品廢棄物”，必然對環境造成嚴重的污染。我們要把發展循環經濟提上日程。為此，一要改進產品設計和制造工藝。利用一定的優惠的財政金融政策，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用方面的技術改造。通過法律手段和經濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環境的制造工藝、技術和產品。二是盡快研究制定促進清潔生產和循環經濟發展的法律法規。完善以《節約能源法》為核心的、與配套法規、標準相協調的節能法律法規體系。三是制定并實行強制性能效標準。大力開發利用各種可再生能源。四是加強取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業和水資源緊缺地區的水資源節約和代替工業。

（四）樹立正確的政績觀

樹立正確的政績觀，離不開科學的發展觀。科學的發展觀引導和支配正確的政績觀，正確的政績觀體現和保證科學的發展觀。在發展觀上出現盲區，往往會在政績觀上陷入誤區；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發展觀。從根本上說，科學發展觀是正確的政績觀的基礎和前提。在新形勢下，科學發展觀所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的政績。適應全面發展的要求，領導干部在創造政績時，既要大力搞好經濟建設，又要積極促進社會進步；既要推動城市建設，又要狠抓農村發展；既要加快經濟發展步伐，又要讓人民群眾得到實惠。適應協調發展的要求，領導干部在創造政績時，既要注重集約型、內涵式發展，正確處理經濟增長的數量和質量、速度和效益、速度和結構的關系，又要正確處理改革、發展、穩定的關系，協調好改革和發展中的各種利益關系，調動一切積極因素，促進經濟社會發展的良性循環。適應可持續發展的要求，領導干部在創造政績時，要立足當前，考慮長遠，統籌兼顧。在發展經濟的同時，充分考慮資源、環境和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展，實現資源的永續利用和社會的永續發展。總之，樹立科學發展觀和正確政績觀，是為了更好地解決發展什么和怎樣發展的問題。按照科學發展觀去指導發展，使經濟社會發展得更好，這本身就是更大的政績。這樣創造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設小康社會需要的政績。

（五）進一步轉變政府職能樹立和落實科學發展觀，迫切需要加快政府職能轉變。當前，政府在經濟和社會管理領域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現象。各級政府要堅持以人為本，按照市場經濟的要求和“五個統籌”的思路，更好地履行職責。一是強化公共服務職能。健全公共服務體系，增加公共產品，提高公共服務質量。加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，努力為人民生活和社會發展創造良好條件。二是更加注重履行社會管理職能。完善人口和就業管理，改進社會管理方式。三是加強宏觀調控，改善市場監管。合理界定政府和市場作用范圍，減少和規范行政審批程序，加強規劃制定、政策協調和信息服務。改進宏觀調控方式，主要運用經濟手段、法律手段，輔以必要的行政手段。四是加強民主、科學決策和依法行政。對經濟社會發展的決策，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺地接受社會各方面的監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。

科學論文:踐行科學發展觀做好新形勢下機構編制工作

科學發展觀作為全黨各項工作必須長期堅持的指導方針，是黨在指導思想上的又一次飛躍。機構編制部門作為黨委政府的重要工作部門，必須適應這一飛躍，自覺地把指導思想轉移到科學發展觀上來，用科學發展觀所蘊含的馬克思主義世界觀、方法論，觀察和解決機構編制工作中的矛盾和問題，認真做好新形勢下的機構編制工作。

一、深入開展學習，加強理論武裝

思想是行動的先導，要把深入開展學習科學發展觀、用科學發展觀武裝頭腦，作為機構編制部門的一件大事來抓。通過學習，深刻領會、準確把握科學發展觀的思想內涵、精神實質和科學體系，掌握貫穿其中的分析問題、解決問題的基本觀點和基本方法，提高政治理論素養和解決實際問題的能力水平，自覺地按照科學發展觀的要求謀劃、推進機構編制工作。

二、圍繞發展主題，拓寬工作思路

科學發展觀的第一要義是發展，圍繞發展主題，我們要進一步解放思想，拓寬機構編制工作思路。

一是要開闊視野，把機構編制工作放到黨委政府的工作大局中、放到整個經濟社會發展的全局中來審視、把握和謀劃，使機構編制工作更好地為發展這個黨執政興國的第一要務服務。

二是要縱深推進，緊緊抓住行政管理體制改革這個關鍵，穩步推進各項改革，促進政府職能轉變，促進機構編制深層次問題解決。

三是要形成合力，加強部門協調配合，強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。

三、堅持以人為本，解決突出問題

科學發展觀的核心是以人為本，要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，抓好機構編制工作，解決突出問題。

一是要解決群眾辦事難問題。積極探索建立農村基層工作新機制，設立鄉鎮政務服務中心和村級點，為農民提供“一站式”便捷服務。

二是要切實轉變政府職能。按照“創造發展環境、加強社會管理、搞好公共服務、促進穩定和諧”的要求，推進政府職能轉變，把政府該管的管住管好，把政府不該管、管不好的堅決放出去，交由市場、企業和社會中介組織去管。

三是要深化改革，提高行政效能。要穩步推進縣鄉機構改革，下決心撤銷不適應市場經濟發展的部門，歸并職責相同或者相近的機構，精簡富余人員，克服機構臃腫、政出多門、人浮于事的現象。

四是要完善保障機制，進一步推進勞動就業、社會保障、收入分配、公共教育、醫療衛生、食品安全、安全生產、社會治安等重點領域和關鍵環節的改革，推動有關部門更全面地履行好社會管理和公共服務職能。

四、加強制度建設，完善科學管理

制度帶有根本性、全局性、長期性和穩定性。加強制度建設，是科學發展觀的基本要求，是機構編制管理的根本性措施。要認真貫徹落實國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，堅持機構編制的集中統一管理和“一支筆”審批制度，嚴格做到按規定的權限和程序審批，在規定的限額內審批。要完善實名制管理辦法，做到凡按規定批準成立的黨政機關和事業單位，都要實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和職數相對應。

要探索試行機構編制公開制度，加大公開力度，除涉密機構外，各單位人員編制應向社會公開，接受群眾監督。要著力推行機構編制考核評估制度，不斷完善考核評估的內容和方式，增強考核評估的針對性和科學性。

科學論文:堅持科學發展觀指導社會各項事業全面發展

黨的十七大報告的一大亮點和突出貢獻，是對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求。按照黨的十七大精神，在新的發展階段繼續全面建設小康社會，發展中國特色社會主義，就必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。

一、科學發展觀是科學分析當前我國發展的階段性特征作出的戰略選擇

科學發展觀，是黨的十六大以來我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的戰略選擇。

新世紀新階段，我國發展站在了一個新的歷史起點上。黨的十七大報告科學分析了我國發展在新世紀新階段呈現的一系列新的階段性特征，并將其主要概括為八個方面。這些階段性特征，表現在經濟、政治、文化、社會、外交等各個領域，既有作為主導方面的成績和進步，又有存在的問題，特別是形勢發展提出了許多新的課題。

黨的十七大報告對這些階段性特征全面、深刻的分析，充滿了辯證思維和實事求是精神。通過對八個方面特征的現象描述和本質揭示，人們可以更加清楚地看到，社會發展是一個螺旋式上升的過程，在不同的時期會呈現出相應的階段性特征。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國社會從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，這是必須看到和充分肯定的一個歷史性的巨變。但與此同時，我們還要看到"兩個沒有改變"：首先是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，與此相應，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此，當前我國發展的階段性特征，并沒有超出也沒有改變社會主義初級階段這個基本的判斷和立足點，從根本上來說，恰恰是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。

科學發展觀是經濟社會發展的階段性特征的產物，根本上則是中國特色社會主義發展階段性的產物。中國特色社會主義作為我們黨領導的偉大事業、開辟的發展道路和形成的理論體系，是一個漫長的發展進程，同時又必然有不同的發展階段。在中國特色社會主義發展的整個進程中，中國共產黨人全部理論和實踐的主題只有一個，這就是建設中國特色社會主義；我們黨推進馬克思主義中國化所形成的理論成果都屬于一個科學體系，這就是中國特色社會主義理論體系。但由于實踐發展的階段性，在不同的階段必然會有相應的理論成果。鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀，都是在不同階段的實踐中產生的理論成果。因此，從根本上來說，它們的一脈相承，是在中國特色社會主義這個主題上的一脈相承；而它們的與時俱進，也是隨著中國特色社會主義實踐發展而實現的與時俱進。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發展觀。

科學發展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，著眼于豐富發展內涵、創新發展理念、開拓發展思路、破解發展難題而提出來的，是對我們黨關于發展的理論的繼承、豐富和發展。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對發展本質的新揭示、發展主體的新闡述、發展內涵的新界定、發展規律的新探索、發展目的的新認識，是對馬克思主義發展觀的繼承與創新。科學發展觀深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，充分體現了全面建設小康社會的內在要求，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是統領我國經濟社會發展全局的根本指思想。科學發展觀進一步豐富了黨的執政理念，是我們黨治國理政、富民安邦的行動綱領。

二、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求

黨的十七大報告指出："科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。"這一精辟概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。深入貫徹落實科學發展觀，必須認真學習和全面把握科學發展觀的豐富內容，加深對科學發展觀精神實質和根本要求的理解。

(一)要緊緊把握科學發展觀的第一要義，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務

建設中國特色社會主義，首先要發展。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。抓住發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發展基礎之上的。不發展，就沒有中國特色社會主義；不發展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。但我們在新的歷史起點上所追求的發展，不應是孤立、片面的，不計代價、不能持續、竭澤而漁式的發展，而是在科學發展道路上不斷前進的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展，是各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，是既通過維護世界和平發展自己又通過自身發展維護世界和平的和平發展。緊緊抓住發展這一第一要義，就要時刻牢記發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，不斷解放和發展社會生產力。為此，必須更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為中國特色社會主義事業的科學發展、和諧發展打下堅實基礎。

(二)要緊緊把握科學發展觀的核心，堅持以人為本

人是社會發展的主體，人的解放和自由與全面發展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。中國特色社會主義事業是全國各族人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業，是為了造福人民。堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，發揮人民首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性；就要按照立黨為公、執政為民的要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；就要把解決民生問題放在重要位置，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民的經濟、政治、文化、社會權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。集中起來，就是做到發展為了人民、發展依靠人民 、發展成果由人民共享。

(三)要緊緊把握科學發展觀的基本要求，堅持全面協調可持續發展

按照科學發展觀推進科學發展，就必須總攬中國特色社會主義事業全局，推進全面協調可持續的發展。全面，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調，就是堅持"五個統籌"，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。可持續，就是堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。全面協調可持續發展，是經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展的辯證統一，是發展的速度和結構質量效益相統一，是經濟發展與人口資源環境相協調。

(四)要緊緊把握科學發展觀的根本方法，堅持統籌兼顧

統籌兼顧，是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。統籌兼顧，就是要從我國發展全局和最廣大人民的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會協調發展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持統籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法，用發展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發展。堅持統籌兼顧，就要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉結構、轉變經濟發展方式的中心環節，加快建立健全以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。力爭在特色優勢產業中形成一批擁有知識產權的核心技術，真正把經濟發展方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

三、堅持好字優先，促進科學發展

（一）大力推進能源、資源節約，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，統籌人與自然的協調發展，把推進能源、資源節約作為調整經濟結構，轉變經濟增長方式的重要途徑。

要以提高能源、資源利用效率為核心，以節能節水節地節材，能源、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源、資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展的各個領域，加快形成節約型的增長方式和消費方式。要強化節能降耗和污染減排的目標約束，堅持把強化政府責任作為關鍵環節，把完善市場調節機制作為基本手段，把加強依法治理為重要保證，依法淘汰落后生產能力，從源頭上控制環境污染，確保實現節能降耗和污染減排的約束性目標。

(二)走工業化城鎮發展之路，堅持以工業化城鎮化為主導，促進區域協調發展

工業化城鎮化是實現現代化的必經階段和必由之路，是我區加快發展的主導方向和核心戰略，要堅持以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化。同時，鼓勵支持各地大力發展特色經濟，推動區域協調發展。

增強工業對發展的主導作用。著力改造提升傳統優勢產業，加快培育發展新興優勢產業和高新技術產業，做大做強工業經濟。今年自治區財政安排工業園區建設資金5億元，推動園區基礎設施建設。壯大汽車機械、有色金屬、石化、鋼鐵、林漿紙、糖業等一批優勢產業，力爭完成技術改造投資630億元以上。積極發展海洋產業、生物產業、電子信息、新材料等高新技術產業。加快組建大企業集團，培育發展強優企業。重點推進有色金屬、橡膠、鋼鐵、制藥、糧油等企業集團組建工作。推進__煙草工商業百億稅利工程。努力壯大以南寧_來賓一柳州-桂林為中軸的工業經濟帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、崇左以及賀州、__、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業經濟帶，推進"一軸兩廊’’’’工業發展新格局的加快形成。

促進城鎮化健康發展。突出發展大中城市，加快發展小城鎮，形成城鎮群和城鎮帶。堅持中心城市帶動戰略，加快發展南寧、柳州、桂林等大中城市，抓緊推進南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區建設，擴大城市規模，完善城市功能，提高城市發展水平。加快發展一批縣城和重點鎮。進一步優化城鎮布局，加快培育形成南北欽防、桂北、桂中、桂東南城鎮群和黔桂走廊、右江走廊、桂東北、桂西南城鎮帶等"四群四帶"的城鎮發展格局。提高城鎮綜合承載能力，積極創造就業崗位，加強基礎設施和公共服務體系建設，增強吸納農村勞動力轉移就業能力，著力解決進城務工人員在住房、子女入學、社會保障、合法權益保護等方面的現實問題。力爭完成市政公用設施投資240億元以上。加強城鄉規劃的編制、管理和實施。加強對歷史文化名城名鎮名村和古民居的保護。堅持深入持久地開展城鄉清潔工程。

推動區域協調發展。加快推進南北欽防開放開發，進一步振興柳州等老工業基地，加快百色、河池有色金屬和水電基地發展，提高桂林高新工業和旅游基地的帶動能力，加強來賓、崇左糖業和錳業基地建設，推動__、賀州、玉林、貴港承接東部產業轉移基地發展，推動少數民族聚居區、革命老區、貧困地區和邊境地區發展，實現沿海地區與其他地區優勢互補、全面開放、共同發展。

(三)走改革創新發展之路，堅持創新驅動，提高自主創新能力

深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們繼續深化改革開放。改革開放是新時期最鮮明的特點，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的必由之路。改革的力度、開放的程度，決定著發展的進程和質量。

全面深化改革，完善體制機制。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，積極推進各方面的改革。繼續推進國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，組建一批地方特色與行業優勢突出、競爭力強的大型企團。健全完善國有資產監督管理體制，加快建立國有資本經營預算制度。深化財稅、金融、投資和價格等各項改革。深化預算制度改革，強化預算管理和監督，完善轉移支付制度。加快地方性金融機構的重組改制。深化農村信用社改革。推進各類投融資平臺建設。加快完善重要資源性產品價格形成和補償機制。全面推進社會信用體系建設。深化資本、土地、勞動力市場等要素市場體制改革、醫療 衛生體制改革、農村綜合改革試點、集體林權制度改革、供銷合作社改革、社會體制改革。穩妥推進事業單位分類改革，深化行政管理體制改革。完善和落實鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的各項政策，堅持平等保護物權，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。進一步營造全民創業氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推進全民奮發創業。

(四)走全民創業發展之路，凝聚發展合力，推動區域經濟發展

全民創業是推動區域經濟發展的重要活力和動力。我們倡導全民創業，就是要把群眾蘊藏的追求富裕、勇于創造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效地利用起來，使之成為加快發展的內在動力，成為推動__經濟發展的重要力量；就是最廣泛地利用民資、調動民力、集中民智，有效配置資源，凝聚發展合力，打造區域經濟新的增長點，最大限度地增加收入，提高人民群眾的生活水平。

第一，興起文化建設新高潮，推動文化大發展大繁榮。堅持先進文化前進方向，大力發展文化事業，激發文化創造活力，提高文化軟實力，以文化軟實力提升經濟硬實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。加強社會主義核心價值體系建設。用社會主義榮辱觀引領風尚。繁榮發展哲學社會科學。積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。堅持正確導向，弘揚社會正氣，大力建設和諧文化。做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。加強絡文化建設和管理。實施精品戰略，深入挖掘，加強創新，整合資源，扶持名家，生產更多體現民族特色、反映時代精神的文化精品。培育和扶持八桂民族音樂、漓江畫派、山水實景演藝等優秀文化品牌，提高原創文化水平。開展豐富多彩、健康文明的社會文化活動，豐富群眾的文化生活。加強對民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好地方志編纂和文化典籍整理工作。加強對外文化交流，特別是與東盟國家的交流與合作，繼續辦好南寧國際民歌藝術節等大型文化活動，推動__特色文化走向世界。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，突出抓好公共文化服務體系和文化市場體系建設，以及一批城市社區、鄉鎮綜合文化站、20戶以上"村村通"廣播電視工程項目建設。計劃建設155個鄉鎮文化站。大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，突出抓好一批重點文化產業項目建設。大力發展體育事業，開展群眾性體育活動，提高競技體育實力，加快體育產業發展步伐。

第二，深入實施人才強桂戰略，積極營造創業氛圍。加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作者人才隊伍建設。大力培養高層次、高技能人才和新型農村實用人才。創新人才使用機制，優化人才發展環境，為各類人才提供更多的創業機會、更好的干事舞臺、更大的發展空間。在全社會弘揚尊重知識、尊重人才的良好風氣，營造良好的創業氛圍。

第三，拓寬全民創業領域，構建全民創業格局。一是圍繞發展第三產業，引領全民創業；圍繞壯大產業集群，引領全民創業；圍繞發展效益農業，引領全民創業；圍繞搞活經濟和商貿流通，引領全民創業；圍繞社區就業，引領全民創業。要加強職業技能培訓，發揮政府組織、政策扶持、典型帶動等方面的作用，推動社區服務向社會化、產業化、規模化發展。二是著眼打造個體工商業主創業隊伍，引導他們破除小富即安的思想，樹立創大業的雄心，扶持和幫助他們小業變大業，舊業變新業，在原有的基礎上迅速做大、做優、做強，成為新型企業家階層。著力打造企業家創業隊伍。保護和鼓勵企業家的成長，形成愛護保護企業家的氛圍，激發企業家追求快發展、大發展的內在動力，使更多企業家成為全民創業的先鋒。著力打造機關和事業單位干部創業隊伍。激勵干部既敬業又創業，認真做好本職工作，創造性地為經濟主體提供優質、高效的服務。著力打造科技人員創業隊伍。扶持科技人員創辦科技型、中介型企業，促進科技與經濟的有機結合，促進產業升級，使科技資源轉化為經濟優勢。著力打造經紀人創業隊伍。加快經濟組織創新步伐，成立各種產業協會、經濟聯合體、行業協會、中介組織等，充分發揮經紀人隊伍在全民創業活動中的更大作用；著力打造群眾性創業隊伍，大力支持廣大農村富余勞動力走出家門，外出打工創業；加強對城鎮下崗職工和待業人員的創業培訓和指導，形成以培訓促創業、以創業促就業的新機制。同時，要充分發揮城鄉各類經濟能人的作用，特別是要調動村委會、居委會中黨員干部這個群體，使他們成為帶領城鄉群眾創業致富的帶頭人。

同志在__考察工作時要求我區實現"四個新"：努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。我們一定要以思想大解放破解阻礙發展的難題，以思想大解放創新科學發展的思路，以思想大解放推動經濟又好又快發展，以思想大解放促進社會和諧與全面進步，以思想大解放營造促/:請記住我站域名/進發展的環境氛圍。思想決定思路，思路決定出路。抓發展，謀跨越，選好路徑最重要。只有站在新的歷史起點上，選準、選對適合自身發展的新路子，在不斷的實踐中有著新的舉措、新的戰略、新的視野、新的觀念、新的精神風貌、新的工作作風，不斷推動新的發展，實現新的跨越，不斷使人民群眾獲得新的實惠，享受新的成果，廣大人民群眾才會更加自覺地投入到新__建設的偉大實踐中來，推進經濟社會又好又快發展。

四、深入落實科學發展觀，努力實現__社會經濟又好又快發展。

學習的目的在于運用，科學理論的威力在于指導實踐。學習科學發展觀，最重要的是 貫徹落實到實際工作當中，科學謀劃，統籌兼顧，強化舉措，重點推進，加快縣域經濟社會又好又快發展。就我縣而言，當前重點要抓好以下幾項工作：

（一）進一步增強工作的責任感和緊迫感。為了確保今年各項預期目標的完成，我縣將以開展思想大解放為動力，進一步轉變思想，創新思想，創新辦法，堅定信心，增強抓經濟工作的責任感和緊迫感，積極調動一切人力、財力、物力和精力，全力抓好經濟工作。在具體工作中，我縣將把握工作的重點和突破口，發現問題，及時整改，扎實有效推進各項工作。

（二）千方百計抓好農業生產。組織縣直各包村單位干部深入農村，指導和幫助農村群眾做好春耕生產，尤其是抓好抓實六大基地建設，幫助群眾解決基地建設過程中存在的問題和困難，確保建設任務落實到位，按時完成。加快農田水利基礎設施建設步伐，進一步保障農業生產用水，增強農業抗擊洪水。抓好農村實用技術的培訓工作，提高農村群眾科學種養能力。

（三）切實推進工業項目和工業生產廠房建設。一是抓好支柱產業培育和重點企業的服務，對每個產業里面的龍頭企業進行重點服務、重點扶持、重點培育，幫助企業解決資金困難、原料供應、產品開發、市場營銷等方面的問題和困難，促進工業企業做大做強，以龍頭企業的帶動形成一個以點帶面的良好效應。二是扎實推進重點工業項目和新建工業生產廠房建設，多渠道籌措項目建設資金、加快項目用地審批，深入項目建設現場，服務項目，推進項目，促使項目按時完成建設任務，盡快投產，盡快發揮效益。三是抓緊做好工業集中區基礎設施建設，打造工業發展平臺，促進企業進入集中區，積極發展園區經濟。四是繼續抓好節能減排工作。

（四）繼續加強招商引資工作。堅持把工作重點放在東部產業轉移上，以珠三角地區作為主戰場，充分發揮招商工作站的作用，采取小分隊招商、上門招商、網上招商、以商招商等多種辦法招商引資，引進項目、引進資金、技術，爭取招商引資工作有新的突破。

（五）加快城鎮化建設。繼續抓好濱江路一、二期工程建設。抓好城北路建設，盡快改善縣城道路環境。推進城南開發區建設，完善開發區各項基礎設施。加快舊農業局、水利林業局地塊拆遷安置工作以及城南、城北便民市場和經濟適用房、廉租房建設。

（六）抓好社會穩定工作。加強安全用火、森林防火工作，預防和控制火災的發生。加強防汛抗旱工作，制定和完善防災抗災預案，落實責任，提高應對和處置災害能力。加強道路交通安全監管，從嚴打擊客運車輛超速、超載、疲勞駕駛等行為，嚴格查處農用車、拖拉機違法載客以及駕駛摩托車不戴頭盔等違法行為，確保不發生大的交通事故。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產隱患排查力度，大力整治安全隱患，確保安全生產。認真排查農村中因墳山、山林、土地、水利、宗族等原因而產生的糾紛情況，及時采取有效措施，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，維護社會穩定，營造良好的經濟社會發展環境。

（七）關注民生，造福民眾

繼續推進民政、扶貧、醫療衛生等各項社會事業。繼續實施城市居民最低生活保障制度，全面開展農村低保工作，做到"應保盡保"。切實加強對五保戶、特困戶、災民等弱勢群體的救濟工作，深入推進優撫安置、雙擁工作。扎實推進貧困村扶貧開發項目，加強貧困村產業開發，促進貧困村脫貧致富。繼續抓好新型農村合作醫療工作，提高參合率。繼續開展城鄉清潔工程工作，優化美化城鄉生活生產環境。深入推進社會保障、文化、廣播電視、體育等各項工作，全面推動社會各項事業向前發展。

科學論文:實踐科學發展觀促進城市建設

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在學習實踐科學發展觀過程中，在進行深入的思考的基礎上，我以為，學習實踐科學發展觀，一定要與實際相結合，要與行業發展相結合，要真正將科學發展的成果普惠于民。根據建設系統實際，我覺得要做好以下幾方面工作。

（一）在加快重點項目建設和建筑業發展上要有新突破。科學發展觀的第一要義是發展，只有用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決我們面臨的各種困難，才能實現科學發展、跨越發展。我們要緊緊抓住國家和省、市擴內需、保增長的機遇，全力推進重點項目建設，確保全面完成市委、市政府下達的今年中心城市建設重點項目任務。同時，要圍繞提升城市品位、完善城市功能和舊城改造，再排一批市政基礎設施項目，拓展發展思路，加快推進和實施。還要精心編制包裝符合國家拉動內需政策導向的項目，最大限度地爭取國家和省里政策和資金支持，為中心城市建設再創佳績。我們要策應市委提出的大開放戰略，加快培育建筑航母型企業，大力開拓外埠特別是境外市場，加快建筑人才隊伍建設，推進建筑業發展再上新水平。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，不斷強化發展意識，把黨員干部的思想統一到加快發展這一中心任務上來，一心一意謀發展，集中精力促發展。

（二）在落實精致建設要求上要有新突破。精致建設是塑造城市美好形象的重要基礎。堅持精致建設，就是要求我們建設部門在經典規劃的基礎上，按照整體性、個性化和精細化的要求，堅持以人為本，通過精心組織勘察設計、精心組織施工、精心實施質量監管，重點打造精品工程，爭取出現建筑藝術品，努力做到“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”，充分彰顯城市特色。我們要在鞏固建設工程質量管理和攻堅年成果的基礎上，通過扎扎實實開展“建設工程質量績效年”活動，在深化建設工程質量管理、創新監管體制機制、加強行業管理、規范建設市場秩序、健全長效管理機制等方面取得新的成效。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立加強建設工程質量管理、努力打造精品工程就是落實科學發展觀的理念，以對黨對國家對人民高度負責的態度，改革創新，攻堅克難，切實履行建設工作者的應盡職責。

（三）在加強建筑節能和科技創新上要有新突破。十七大報告提出，我們要建設一個環境友好型、資源節約型的社會。做好建筑節能工作，是堅持可持續發展，實現建設環境友好型、資源節約型社會目標的重要方面，也是建設事業發展潛力和空間比較大，很有作為的一項工作。要突出強化以實施建筑節能強制性標準為主要內容的工程建設全過程監管，確保建筑節能設計標準落實到每一棟民用建筑。要重點開展可再生能源利用、太陽能與建筑一體化利用等試點示范工作，爭取多出省級、國家級節能示范工程。要大力開展以建筑節能、建筑結構體系、新型建材和質量通病防治為主要內容的建設科技研究，爭取國家、省對研究項目的支持，努力形成具有自主知識產權的科研成果。要通過學習實踐活動，堅持把建筑節能、科技創新工作擺在更加突出的戰略位置，著力推動建設事業節約發展、可持續發展。

（四）在建設領域民生保障工作上要有新突破。科學發展觀的核心就是以人為本，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是建設工作的根本目標。我們要始終堅持把群眾是否滿意作為工作的第一信號，突出抓好供水、供氣、污水處理、后街背巷改造、小區整治、市政養護等為民辦實事項目，不斷改善城市居民生活居住環境。要切實解決人民群眾普遍關心的房屋拆遷安置、房屋質量、安全生產、農民工工資等切身利益問題。要通過學習實踐活動，進一步增強群眾觀念，堅持“沉下去”，深入基層調查研究，問計于民，做到服務于基層，服務于民。要努力打造建設服務品牌，促進社會和諧穩定。

（五）在干部隊伍建設上要有新突破。科學發展，關鍵在黨、關鍵在人。推動科學發展，對全系統領導班子和黨員干部的能力和素質提出了新的更高要求。要牢固樹立全市爭進位、全省有位置、全國有亮點的爭先創優理念，堅持高標準、嚴要求，始終保持良好的精神狀態。要堅持“鉆進去”，把工作當做學問做，深入調研，把握規律，努力成為建設行業的行家里手。不斷提升干部隊伍科學決策和駕馭工作的能力、狠抓落實和綜合協調的能力、處理復雜問題和攻堅克難的能力、應對突發事件和有效處置的能力。要按照講黨性、重品行、作表率的要求，通過深入開展“學習恩來精神，爭做富民愛民好公仆”等主題教育活動，從影響機關效能的具體問題抓起，認真查擺和整改群眾反映強烈的黨性、黨風、黨紀問題。要通過學習實踐活動，努力使全系統干部隊伍作風建設實現新的飛躍，能力素質實現新的提升。

科學論文:踐行科學發展觀加快建立完善社會救助體系思考

社會救助體系主要包括城鄉低保制度、城鄉醫療救助制度、農村五保供養制度、臨時救濟制度、社會互助制度等主要方面。建立完善的城鄉社會救助體系，是黨中央、國務院的一項重大決策，也是深入學習實踐科學發展觀、加快推進社會主義和諧社會建設的根本要求。近年來，我市社會救助體系建設取得了長足發展，加快社會救助體系建設的意識不斷增強，特定困難群體在一定程度上得到了黨和政府的關懷和救助。但由于我市社會救助體系建設起步晚，許多工作尚處于探討和摸索階段。下面，筆者結合工作實際，就社會救助建設中存在的主要問題、原因和怎樣加強社會救助體系建設，談點粗淺看法，僅供參考。

一、當前社會救助體系建設中存在的主要問題

經過多年的探索實踐，社會救助制度正向著規范化、法制化的軌道運行，困難群體的生活得到有效改善，但一些問題也日益凸顯：

（一）救助體系不完善。主要表現在臨時性社會救助制度不完善。當前形勢下，受全球性金融危機的影響，企業經濟效益下滑，用工量不斷減少，困難群體逐步增多，臨時性社會救助壓力增大。城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的困難沒有納入社會救助體系，救助操作難度大。困難群體抗風險能力弱，一旦遭遇突發性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病等，基本生活都難以維持。目前，對解決這部分的救助，沒有一個完整的制度，救助隨意性大，救助金額偏低，不能從根本上解決問題。

（二）部門協作不順暢。社會救助的形式是多樣化的，涉及的部門也是很多的，既有民政、教育、衛生部門實施的救助，也有勞動、司法、工會、共青團、婦聯、計生等部門提供的救助。這種救助主體的多元化、救助項目的多樣化，是“暖民心、解民憂”的大好事。但各部門都從自身職能出發，所救助的對象不能互通，設立的標準也不統一，救助的時機也不一致，因而不可避免造成漏救和重復救助，有時甚至會發生互相推諉扯皮的現象。

（三）救助資金不充足。近年來，政府用于社會救助的資金雖然逐年增多，但從社會救助對象的增速與救助資金的增速相比，兩者比例失衡。因此，僅靠政府財政投入為主體的救助資金，對社會救助工作來說還是有相當大缺口，除城鄉低保資金由財政兜底外，其它救助資金不可能做到按需救助。

二、當前社會救助體系建設中存在問題的原因

目前，社會救助體系的建設，存在諸多問題，究原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾點：

（一）救助法律法規制定滯后。現有的社會救助體系，都是20世紀末和21世紀初期出臺的救助辦法，有的屬于階段性的，有的條款已不適合現在的情況，對不在現行制度范圍內的困難群眾難以實施全面救助，救助范圍狹小。長時間的法權失衡必然導致社會失衡，群眾利益受到傷害，也給社會增加不穩定因素。

（二）社會救助能力建設滯后。當前，救助工作不同程度地存在著一定的“散、亂、窄”的現象。“散”主要是各部門各自為戰,分別救助，易出現重復和遺留現象。“亂”主要是由于標準不同，民政、群團和其他部門對救助對象的確定、救助的財物的標準不一。“窄”主要是依賴民政和慈善機構的救助,社會各界救助的動力不足。

（三）地方經濟社會發展滯后。社會救助需要雄厚的經濟支撐，財政投入需要不斷增加，而我市又是欠發達地區，經濟社會事業發展滯后，城鄉困難群眾生活水平偏低，各種自然災害頻發，導至許多該救助的困難群眾沒有得到及時救助，救助的范圍和金額也遠不及發達地區。

三、對加強社會救助工作的幾點建議

社會救助體系是建立在社會基本保障基礎之上的最后一道安全網，是保障困難群眾生活的最后一道防線。進一步加快推進我市新型社會救助體系建設進程，是一項十分重要而緊迫的任務。

（一）加大投入，加快建立全方位的資金籌措機制。按照政府投入、社會投入和福彩資助相結合的基本思路籌集社會救助資金。一是加大財政投入力度。同心協力，上下聯動，積極協調，爭取各級公共財政加大對社會救助工作的投入力度。二是擴大彩票發行規模。把福利彩票發行作為一項重要工作來抓，把發行彩票作為向社會籌集福利資金的重要手段之一，加強彩票市場的調研，狠抓福利彩票銷售工作，為我市福利事業的發展募集更多資金。三是動員社會力量參與慈善事業。大力嘗試推行“冠名慈善基金”、“項目運作”等慈善工作市場化勸募救助機制，精心打造一批有影響力的慈善救助品牌項目，形成全社會參與社會救助的新格局。

（二）著眼長遠，加快建設一批民政公共服務設施。注重提高社會救助能力、綜合減災救災能力、社會福利服務能力和優撫保障能力。一是爭取將一批民政公共服務設施建設納入市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。抓實抓細項目的申報和立項工作，抓緊上報，力爭早日立項，盡快審批。二是抓緊建設一批民政公共服務設施。當前特別是要加快做好民生工程中涉及民政工作的實施進度，盡快啟動、抓緊開工建設已審批通過的項目，進一步調整、完善、提高在建項目。三是論證一批民政公共服務設施。做好全市民政公共服務設施當前和長遠發展 規劃的調研、論證、編制和項目儲備。加快推進全市重點區域綜合災害風險和減災能力調查工程等項目的咨詢論證工作。

（三）統籌兼顧，加快實施城鄉一體化救助步伐。隨著“東進北擴”進程的加速，城鎮化水平不斷提高，在社會救助中，實行城鄉一體化勢在必行。使農村居民與城市居民享有同等待遇，也是實現城鄉統籌發展目標的客觀要求。一是保障制度一體化。統一各種救助門檻、救助標準，做到應保盡保。二是資金使用一體化。救助資金管理堅持統一賬戶、捆綁使用原則，對城鄉社會救助資金統一管理，按需分配，實現城鄉互補。三是審核程序一體化。由戶主向所在地居委會(村委會)遞交社會救助申請，街道辦事處(鄉鎮民政所)予以審核，縣（市）區民政部門審批，確保規范運作。

（四）搞好協作，加快社會救助信息共享平臺建設。一是建立統一的協調機制。在政府的統一領導下，形成民政部門主管，財政、教育、衛生、勞動、工會、婦聯等部門共同參與的工作格局，同心協力做好社會救助工作。二是建立職責明確的分工協作機制。在各自的職責范圍內明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，使救助資金、物資、設施、信息等資源得到合理調度使用，避免出現施救中的重復、遺漏和標準不一以及相互推諉現象，降低救助成本。三是構建城鄉社會救助信息網絡系統。通過信息平臺，及時、準確、動態地匯集城鄉各類困難群眾的信息，實現資源共享化、工作流程化、救助規范化、數據一致化，有效地增強社會救助的準確性和時效性。

社會救助工作是一項復雜的系統工程，需要各級黨委、政府的高度重視，更需要全社會的廣泛參與，使黨的普惠政策得到全面落實，讓廣大人民群眾共同分享改革發展的成果。

科學論文:結合實際踐行科學發展觀推進郵政事業發展

實踐科學發展觀要堅持“發展是第一要務”

黨的十七大提出要深入學習實踐科學發展觀，這充分證明了發展是解決一切問題的關鍵。不發展就沒有出路，只有加快發展，不斷積聚企業的經濟實力，才能解決歷史遺留問題和應對現實存在的困難；只有加快發展，不斷增強企業的核心競爭力，才能為__郵政全面協調可持續發展提供可靠的物質保障；也只有加快發展，才能為員工拓展收益增長的空間，進一步增強企業的向心力和凝聚力。因此，站在新的歷史起點上，我們必須正確認識和分析__郵政發展所面臨的形勢，認真研究解決歷史遺留問題和改革發展障礙的科學方法，緊緊抓住十分寶貴的戰略機遇期，進一步增強加快發展的責任感，保持奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，堅持發展不放松，堅持正確的發展思路不動搖，團結帶領廣大郵政員工，披荊斬棘，眾志成城，按照科學發展觀的要求，努力把我區郵政事業推向一個新的階段。

實踐科學發展觀要堅持以人為本

以人為本是科學發展觀的本質和核心。企業員工既是郵政發展改革的推動者，也是郵政發展改革的最終受益者。我們始終強調在郵政的改革發展中，要相信人、尊重人、依靠人。用郵政事業團結人、凝聚人、激勵人，真正把員工視為最寶貴的財富。要著力推進人力資源管理改革，進一步優化人力資源配置，建立科學的人才引進、培養、使用、流動制度和規范。探索和完善長效激勵機制，為員工搭建廣闊的職業發展平臺，強化企業文化建設，激發廣大員工的積極性、創造性。要堅持以人為本的管理理念，給員工更多的人文關懷，切實關心員工的物質和精神文化生活，關心員工的身心健康，努力營造公平、公正、寬容、和諧、穩定的人文環境，讓員工以飽滿的熱情投入到工作中去，努力實現員工與企業的全面協調發展。要把科學發展中的“以人為本”貫穿到企業生產經營管理服務的全過程和各層面。不僅要滿足人的自然需求，還要提高員工的素質和能力，維護員工的合法權益，加強對員工的激勵和約束，人性化地處置企業與員工、經營者與員工、員工與員工之間的諸多現實關系問題，這是科學發展觀不可缺少的要素之一。今后對以人為本的內涵，還需要進一步完善和充實，使“以人為本”在日常事務中無處不在，并由理念范疇轉變為企業文化范疇，成為企業與員工的共有價值觀。

樹立全面、協調、可持續的發展觀

首先，要正確處理發展速度和運行效益的關系。速度是發展的基礎，沒有較快的速度，就沒有較大的業務規模和市場份額，也就談不上發展。但是，單純追求速度而不重視質量和效益，最終也會反過來制約發展。其次，要推進區域間的協調發展。要改善南疆地區郵政的經營環境，大力提升北疆經濟帶郵政各單位的市場競爭能力，更好地發揮其對全區郵政發展的帶動作用。要抓住西部大開發和中央一系列支持__經濟社會發展的重要文件實施之機，充分發揮區位優勢，強化區域郵政協作，盡力縮小區域間差距，逐步形成區域間互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局。三要在企業持續快速發展的基礎上，促進企業全面進步和員工全面發展，員工的素質和合法權益保障水平要得到相應提高，充分調動員工的積極性和創造性，迎接改革和發展的挑戰。四要在轉變發展方式上實現重大突破。這就要求我們在指導思想上，由求生存向求發展轉變，由靠政策向靠市場轉變。在發展模式上，由粗放型向集約型轉變，由只重收入增長向企業全面協調可持續發展轉變。在發展動力上，由主要依靠成本投入拉動向投入、營銷、服務、挖潛、管控拉動轉變。在業務推進上，由過度依賴金融板塊拉動向金融、郵務、速遞物流三大板塊協調發展轉變，并加緊區域型業務的開發培植。在發展成果上，由主要依靠增加物質和人力資源消耗向主要依靠科技支撐、員工素質提高和實施管理創新轉變。

實踐科學發展觀要注重統籌兼顧

要綜合運用統籌兼顧科學發展的方法，全面統籌發展和重點突破，不斷在對立中尋求統一，在適應中謀求發展，通過統籌兼顧實現和諧發展。要注重社會資源與企業資源的整合、注重全行業的協調發展、注重普遍服務和特殊服務與郵政競爭性業務的相互依托、注重各業務板塊間和區域間的均衡發展、注重企業改革發展穩定的有機統一。一要保持業務總量與業務收入的平衡，防止出現量收反差。要保持增長速度與效益質量的平衡，防止出現急功近利。要保持適度投入與良好產出的平衡，防止出現支大于收等問題。二要促進業務結構趨于協調，推動服務產品和手段優化升級，逐步縮小專業之間、區域之間的發展差距。三要優化配置人力、資金、網絡、設備、局所等有效資源，全面提高有限資源的綜合利用效率。四要統籌考慮和安排好企業的經營與管理、發展與穩定、企業效益與社會效益、抓當前發展與長遠發展、本部門利益與顧全大局等方面的工作，分清輕重緩急，合理配置資源和精力，使全面協調可持續發展得到保證。五要堅持“三個文明建設”一起抓，三個成果一起要，不斷提升企業的文明水準。

科學論文:學習貫徹科學發展觀推進部隊建設發展

黨的十六屆三中全會提出，"堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展"。這是對科學發展觀的系統闡發，標志著我們黨對社會主義建設規律的認識和執政理念實現了新飛躍，為中國特色社會主義建設指明了發展途徑和方向。學習貫徹科學發展觀，對推進部隊建設發展具有十分重要的意義。

增強推進部隊建設發展的內在動力

科學發展現的本質要求在于發展，用科學發展現指導部隊建設，首先要強化發展意識，加快推進部隊建設發展。

要強化推進部隊建設發展的歷史使命感。唯物辯證法告訴我們，發展是絕對的。特別在和平與發展早已成為時代主題的當今社會，加快發展更是一種時代精神、一種歷史使命，不發展不行、發展太慢了不行、不思發展更不行。黨的十六大在深刻洞察國際國內形勢的基礎上，做出了本世紀頭二十年是我國發展重要戰略機遇期的科學判斷，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進行了戰略部署，明確要求"集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展"。要深入組織好學習貫徹，引導廣大官兵以推進部隊建設發展為己任，努力為實現新時期新階段的奮斗目標作出應有的貢獻。

要強化推進部隊建設發展的現實緊迫感。鄧小平同志曾經強調指出，"中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展"。當前，在世界新軍事變革迅猛發展，我軍建設總體上仍處于機械化半機械化發展階段的形勢下，解決好"打得贏"、"不變質"兩大歷史性課題，根本出路在于加快部隊建設發展。推進中國特色軍事變革，是國防和軍隊建設思想的主導性思想，是積極應對新軍事變革挑戰，實現我軍現代化建設跨越式發展的戰略舉措。必須堅持用關于推進中國特色軍事變革的戰略決策統一。各級思想、指導各項建設、整合各種資源、凝聚各方力量，以時不我待的緊迫感加快推進中國特色軍事變革，不斷提升部隊全面建設水平。

要強化推進部隊建設發展的政治責任感。貫徹"三個代表"重要思想，必須把發展作為執政興國的第一要務。具體到部隊工作中，就是要圍繞現代化這個中心，全面加強部隊建設，不斷提高部隊打贏能力。這是黨委、機關第一位的責任，也是衡量檢驗黨委、機關履職盡責情況的重要標志。要堅決破除安于現狀、不思發展，瞻前顧后、不敢發展，"難"字當頭、不求發展的思想，不計榮辱得失，銳意改革進取。特別是在當前部隊現代化建設任務艱巨，各項改革不斷深化的形勢下，更要牢固樹立對黨的事業高度負責、對部隊建設高度負責的思想，自覺做到風險挑戰面前不辱發展使命、挫折困難面前不失發展信心、利益考驗面前不忘發展大局。

努力提高部隊建設發展的質量效益

科學發展觀的核心內容是提高發展的質量和效益，用科學發展觀指導部隊建設，必須堅持全面、協調、可持續的發展方向。

要把握好全局與局部的關系，確保部隊建設全面發展。部隊建設是一個統一的整體，黨委、機關和基層各個層次的建設密不可分，軍事、政治、后勤、裝備各項工作的開展相互聯系，哪一個環節、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響部隊建設的整體效益。抓好部隊建設，必須堅持全面發展的觀點，善于總攬全局，正確把握好全局與局部的關系。要堅持局部服從全局，把各項工作放到全面建設、整體推進的要求之中去進行定位分析，搞好統籌謀劃，合理分配領導精力，統一調配人才、經費、物資，努力提高資源投入的綜合效益。要堅持用全局指導局部，用全面建設、整體推進的標準來衡量各項工作的成效，及時找準全面建設的"短板"和弱項，在治短補弱中實現部隊建設的全面進步。

要把握好重點與一般的關系，確保部隊建設協調發展。事物發展的不平衡性決定了全面建設不可能是各項建設平分秋色，整體推進也不可能是各項工作齊頭并進。抓部隊建設必須善于運用"彈鋼琴"藝術，在找準影響全面建設主要矛盾的基礎上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤，這是確保部隊建設協調發展的內在要求。工作重點是相對的，不同的單位、不同的時期，工作重點都會有所不同。就當前來說，必須緊緊扭住做好軍事斗爭準備這個龍頭不放松，用提高打贏能力牽引全面建設，用戰斗力標準檢驗各項工作成效，確保部隊建設方向不偏、重點突出、協調發展。

要把握好眼前與長遠的關系，確保部隊建設持續發展。部隊建設發展是一個長期的、循序漸進的過程。抓好部隊建設，必須把做好眼前工作與實現長遠發展結合起來，把自己任內出政績與部隊建設長期受益統一起來，自覺克服短期行為和急功近利思想。作決策、抓工作，必須充分考慮部隊承受能力，堅決防止"寅吃卯糧"’一屆班子出政績、幾任領導探屁股的現象。要耐得住寂寞，撲下身子，真抓實干，多做打基礎、管長遠的工作，老老實實、踏踏實實、扎扎實實地按照《綱要》要求加強一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施，努力為部隊建設發展積攢后勁。

緊緊依靠官兵推進部隊建/！/設發展

科學發展觀突出強調堅持以人為本的原則，集中回答了實現發展"依靠誰"、"為了誰"的問題。

要加大育才力度，提高官兵素質。要牢固樹立"人才資源是第一資源"、"官兵素質是發展之本"的觀念，切實把提高官兵素質作為謀求發展的緊迫任務擺上黨委、領導的重要議事日程。要切實把能力建設作為黨建工作的重點突出出來，采取有效措施，強化領導干部學習成才的緊迫感、自覺性，以領導干部真學真用的模范行動帶動廣大官兵，在部隊上下營造出抓學習、強素質的濃厚氛圍。要把創建學習型軍營作為一項長期性、經常性的戰略任務深入持久地抓下去，理清思路、明確責任、完善制度、加大力度，確保取得良好效果。要積極探索發揮教育訓練主渠道作用的方法途徑，堅持以軍為主、崗位成才，努力克服學習與工作"兩張皮"的現象，形成培育人才與建設部隊互相促進的良好局面。

要暢通民主渠道，集中官兵智慧。要充分尊重官兵在部隊建設發展中的主體地位，尊重官兵的首創精神，放下架子，廣納群言。要堅持深入基層、深入官兵，站到工作落實的終端去檢驗黨委機關的工作成效，聽取官兵對部隊工作的建議，吸納官兵創造的新鮮經驗，不斷提高決策水平和質量。要積極拓展官兵意見進入決策的渠道和途徑，結合大興調查研究之風，進一步完善重大決策問題的調查論證、專家咨詢、征求意見等制度。要認真堅持雙向講評、民主建議日、基層事務公開、開展"三大民主"等行之有效的措施制度 ，強化官兵建設部隊的主人翁意識，放手發動官兵為部隊建設獻言獻策。

要堅持執政為民，維護官兵權益。要認真踐行權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，牢固樹立基層至上、士兵第一的觀念，正確處理好服務與被服務的關系，堅持把維護基層利益、官兵利益作為工作的出發點和落腳點，真正做到心里裝著基層、凡事想著基層、一切為了基層。要牢固樹立官兵利益無小事的思想，堅持從基層最關心、官兵最關注、部隊最迫切需要解決的問題抓起，切實把基層官兵的利益實現好、維護好、發展好。要下大力糾正侵占基層利益、插手基層事務的問題，堅決維護黨委、機關的良好形象。

科學論文:統戰科學發展觀活動心得體會

一、學習實踐科學發展觀必須充分認識學習實踐科學發展觀的重大意義科學發展觀，作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。針對世情、國情、黨情都發生深刻變化的新的歷史條件下，黨中央審時度勢決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這無疑是一項管根本、管全局、管長遠的重大戰略決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

(一)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。回顧我們黨的歷史可以發現，黨的事業發展到每一個歷史關頭，我們黨都會首先提出理論武裝這一重大任務。我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強、不斷發展壯大，成為執掌全國政權并且長期執政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進性，并與時俱進地提升自身的理論水平，不斷將新情況、新問題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問題、克服困難。當前，我國正處于一個發展的重要歷史關口，擺在全黨面前的一個緊迫而重要的課題，就是用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨。只有堅持用科學發展觀武裝全黨，我們才能更加自覺地用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，才能不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，進而指導新的實踐、推進新的發展。

(二)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進經濟社會又好又快發展的迫切需要。改革開放30年來，我國經濟社會快速發展，取得了舉世矚目的巨大成就，創造了世界經濟社會發展史上的一個又一個“奇跡”。與此同時，當今中國經濟社會發展也不可避免地呈現出一系列新的階段性特征，比如：全面參與經濟全球化新格局的挑戰，資源環境壓力日益增大的挑戰，城鄉、區域、經濟社會發展不盡平衡的挑戰，個別領域不穩定因素增多的挑戰，等等。積極應對這些挑戰，有效解決這些問題，唯一出路就是堅持發展第一要務，而這個發展必須是體現以人為本、全面協調可持續的科學發展。只有這樣，才能避免發展的大起大落，才能把改革開放事業不斷推向前進，才能實現經濟社會又好又快發展，進而全面建設一個惠及全民的小康社會。

(三)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。科學發展觀豐富了黨的執政理念，賦予了黨的先進性新的時代內涵，對提高黨的執政能力提出了更高的要求，也為加強黨的先進性建設拓展了新的視野和空間。比如：在貫徹落實科學發展觀的歷史進程中，黨如何順應時展潮流和社會進步要求，制定正確的路線、方針、政策，從戰略上積極應對來自方方面面不同的挑戰和考驗；如何按照維護和促進公平正義的執政要求，依法逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會主義公平保障體系；如何在積極發展黨內民主的同時，進一步健全黨際民主、社會民主等有序政治參與運行機制，充分調動凝聚各方面人員的積極性和創造性；如何進一步加強黨與各派、社會團體以及各類中介組織的聯系，更好地發揮他們在社會管理中的作用；如何適應社會組織結構的新變化，改進黨的基層組織設置及吸收新黨員工作；等等。這些既是我們黨加強執政能力建設亟待解決的問題，也是深入學習實踐科學發展觀亟待解決的問題。實踐證明，只有按照科學發展觀的要求，切實加強和改進黨的自身建設，才能為科學發展提供可靠的政治和組織保障，從而使我們黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

(四)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進統一戰線事業蓬勃向前發展的強大動力。科學發展觀是指導統一戰線事業發展的理論基礎，是凝聚各派、各人民團體、各界人士高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治基礎，也是實現大團結大聯合的共同思想基礎。近兩年來特別是黨的十七大以來，全市統戰系統堅持用科學發展觀統領、指導統戰工作，堅持用科學發展觀的要求解放思想、統一思想，用科學發展觀的目標凝聚人心、匯聚力量，用科學發展觀的理念化解矛盾、協調關系，可以說科學發展在重慶統戰系統的初步實踐中取得了明顯成效，科學發展觀已經成為開創新時期統戰工作新局面的一把“金鑰匙”。但我們必須清醒地認識到，面對建設城鄉統籌發展直轄市和開放型經濟的新形勢、新任務和新要求，全市各級統戰部門和統戰系統的黨員干部，在思想觀念、能力素質、精神狀態、工作作風等方面，特別是在服務科學發展方面，還不同程度地存在一些“不相適應、不相符合”的問題。因此，我們一定要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，一方面著力轉變觀念、提高素質、增強能力、改進作風，下功夫解決影響制約統戰工作服務科學發展的突出問題；另一方面，堅持用科學發展觀來凝聚更多的人心、匯聚更多的力量，促進“五大關系”更加和諧，為重慶各項事業又好又快發展創造良好環境。

總而言之，貫徹落實中央和市委的重大決策部署，富有成效地開展好學習實踐科學發展觀活動，是各級黨組織和每一名共產黨員面臨的一項重大而緊迫的政治任務，同樣也是統戰部門和統戰系統黨員干部面臨的一項重大而緊迫的政治任務。作為統戰系統的一名黨員要以高度的責任、百倍的熱情，全身心投入到學習實踐活動中來，努力在學習中增強黨性、提高素質，在實踐中解放思想、改革創新，真正成為科學發展觀的忠實信仰者、自覺實踐者、積極推動者，積極有為地為建設城鄉統籌發展直轄市和開放型經濟貢獻聰明才智。

二、學習實踐科學發展觀要突出統戰特色取得實實在在的成效統戰工作是黨的全部工作的一個極為重要的方面。隨著我國經濟社會的快速發展，統一戰線的工作范圍和對象發生了很大變化，這就決定了我們在學習實踐活動中必須注重理論聯系實際，更加突出統戰特色、突出實踐特色：

(一)要堅持用科學發展觀武裝統戰干部和統戰成員的頭腦。一方面，要通過深入學習實踐科學發展觀，統一自己的思想、提升自己的素質，進而謀劃統戰工作服務科學發展的思路、創新統戰工作服務科學發展的舉措；另一方面，要引導統一戰線廣大成員高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，積極投身科學發展的偉大實踐中。因此，深入學習實踐科學發展觀，前提是要對科學發展觀有一個更加深刻的理解和全面的把握。

使自己進一步深化對科學發展觀思想內涵的認識。科學發展觀是對經驗的總結和教訓的規避，其強調的又好又快發展內涵極為豐富，即：不但關注發展的規模和速度，更注重發展質量的提升；不但關注社會財富的創造和涌流，更注重社會利益的分配和調整；不但關注經濟實力的增長，更注重經濟、政治、文化、社會以及生態等各方面的均衡發展；不但關注開發和利用自然為人類造福，更注重人與自然和諧發展；不但關注群眾基本需求的滿足，更注重生活質量的提高和人的全面發展。由此可見，科學發展觀不僅僅是經濟領域的問題，而且表現在并貫穿于政治、文化、社會等諸多領域的方方面面。而我們所做的統戰工作，主要是政治性工作和社會性工作，其中既有自身科學發展的問題，也有服務科學發展的問題，還有團結凝聚統一戰線廣大成員投身科學發展的問題，這就要求我們必須全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統地而不是零碎地理解和掌握科學發展觀。只有這樣，我們才能增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，才能更好地用科學發展觀指導統戰工作。

使自己進一步深

化對科學發展觀理論淵源的認識。科學發展觀是我們黨站在馬克思主義與時俱進的發展高度，對思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發展，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的結晶，進一步深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，開拓了馬克思主義中國化的新境界。因此說，當代中國的科學發展觀是與馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，也是指導新時期統一戰線工作的靈魂和總綱。使自己進一步深化對科學發展觀實踐依據的認識。任何科學的理論，只有在實踐中才能檢驗其真理性，也只有在實踐中才能煥發出燦爛的光芒。科學發展觀總結了我國現代化建設的成功經驗，吸取了世界各國發展中的有益成果，深刻分析了傳統發展觀的弊端，其產生于實踐，也一定要回到實踐中去。因此，我們必須在學習中推動實踐，在實踐中深化認識，進而更加自覺地以科學發展觀審視過去、總結經驗得失，以科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發展觀分析現實、查找突出問題，以科學發展觀規劃未來、完善體制機制。只有這樣，才能指導實踐更加深入、健康地發展。

使自己進一步深化對科學發展觀群眾基礎的認識。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。開展深入學習科學發展觀活動，必須最大限度地集中各黨派、各團體、各民族、各階層的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身貫徹落實科學發展觀的實踐。這就要求我們必須把科學發展作為統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務，組織派、無黨派人士和新的社會階層人士多搞調研、多獻良策、多做實事；必須牢牢把握以人為本這個核心，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極反映社情民義，協助黨委和政府解決好民生問題；必須堅持照顧同盟者利益原則，既照顧統一戰線成員的具體利益，又引導他們為維護根本利益、實現共同利益團結奮斗；必須引導統一戰線廣大成員特別是民營企業家、私營企業主、個體工商戶爭做遵紀守法、誠實守信的中國特色社會主義建設者，堅定走節約型、循環型、生態型、可持續型的科學發展之路。

(二)要確保實現“六新”目標——改造主觀世界有新提高，繼續解放思想有新飛躍，提升履職能力有新進步，解決實際問題有新成效，創新工作機制有新突破，服務基層和統戰成員有新作為。緊密聯系實際，真正解決問題，有效推動工作，促進科學發展，充分體現實事求是、理論聯系實際的科學態度。

使自己在改造主觀世界上有新提高，就是要把理論武裝貫穿學習實踐活動的始終，深刻理解、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質，真正做到融會貫通、入心入腦，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、服務科學發展的實際本領、促進科學發展的政策措施，進而改造主觀世界、增強黨性修養、提高思想覺悟，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

使自己在繼續解放思想上有新飛躍，就是要通過學習實踐科學發展觀活動，力求使自己努力成為實事求是、與時俱進、開拓創新的先鋒，成為敏于觀察、善于思考、勇于進取的先鋒，成為只要有利于科學發展就大膽闖、大膽干的先鋒，進而轉變作風、克服惰性、增強悟性，不斷更新觀念、開闊視野、創新舉措，積極探求統一戰線服務科學發展、促進科學發展的新方法和新途徑。

使自己在提高履職能力上有新進步，就是要繼續鞏固和深化“正己才能統人”主題教育活動，爭做“學習型、思考型、民主型、實干型、創新型”統戰干部，進一步強化大統戰、大開放、大服務理念，努力使自己更加牢固地樹立起科學發展觀和正確政績觀，著力提高圍繞中心、服務大局的能力，善于學習、開拓創新的能力，執行政策、化解矛盾的能力，協調關系、促進和諧的能力，增進團結、合作共事的能力，凝心聚力、彰顯優勢的能力，以更好地發揮統一戰線在服務科學發展中的積極作用和獨特優勢。

使自己在解決實際問題上有新成效，就是要把學習實踐活動與統戰工作中迫切需要解決的問題結合起來，與基層統戰部門和統戰成員反映強烈的熱點難點問題結合起來，與解決涉及統一戰線成員的利益訴求問題結合起來。要善于抓住主要矛盾，以重點問題的解決和難點問題的突破，帶動各領域工作全面推進。對征求到的意見和建議，要認真歸納梳理，研究制定切實可行的整改措施，建立“掛賬銷號”制度。對涉及面廣、基層和統戰成員反映強烈的問題，要有針對性地制定整改方案，一項一項研究解決辦法，一項一項制定整改措施，一個問題一個問題地加以解決。暫時解決不了的，也要拿出逐步解決的措施和方案，作出耐心細致的說明，以取得基層和統戰成員的諒解。使自己在創新工作機制上有新突破，就是要根據形勢的發展變化和統戰工作實際，積極推動在履行職能、發揮作用方面的創新。重點要在統戰工作服務科學發展方面、在促進五大關系和諧方面、在加強自身建設方面、在暢通統戰成員參政議政渠道方面、在發揮統戰部門協調作用方面，大膽實踐、勇于創新，加快構建符合科學發展觀要求的體制機制，促進新時期統一戰線事業的不斷鞏固與壯大。

使自己在服務基層和統戰成員上有新作為，就是要積極為基層統戰部門和統戰干部以及全市統一戰線成員服好務，幫助他們多出主意、多想辦法，著力協調解決問題，讓基層滿意，讓統戰成員滿意。要特別重視幫助解決統一戰線成員工作、生活中的實際問題，努力把統戰部門“團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”的氛圍搞得更加濃厚，讓黨外人士更多地感受到“家”的溫馨。

科學論文:科學發展和藝術的關系研究分析

對于自然世界中生物的觀察早在古希臘時期就開始了,亞里士多德的學生提奧夫拉斯圖被視為植物學的創始人。公元前300年,他著述了《植物歷史》(又稱《植物調查》),此書在哲學原理基礎上將植物分類,描繪其各部分、習性和用途。迪奧斯科里德斯-普林尼所著的《自然史》是中世紀最受歡迎的科學百科全書。

十四五世紀的植物學研究以及植物學著作與普林尼傳統有著根本的不同,這類作品皆是基于對植物天然狀態的觀察和描繪。奧托·布倫菲爾斯的《本草圖鑒》(1532~1537)的插圖出自漢斯·韋蒂茨之手,書中的插圖要勝過相當保守的正文。而林恩哈特·富克斯的含有寫生性插圖的本草志中的插圖自此至18世紀末都被頻繁拷貝。博克于1539年出版的《新草本志,它們的特征、外觀與名稱》初版為加入插圖,第二版開始收入了大量插圖,與其合作的藝術家戴維·康克爾根據自然中的植物寫生,也參照前輩的作品。康克爾的插圖與博克的原創性描述相得益彰。16世紀上半葉的藝術家已經認識到科學插圖的復雜性:畫作必須精確,又要引人注目,甚至還需美觀。

文藝復興時期自然派藝術代表作品

14世紀以來,繪畫作品中增加了花、鳥、甚至昆蟲等對象。當然有許多情況是處于宗教目的,有時候,作品非常逼真寫實,足以令現代博物學者能夠辨認出畫中的植物。尤其是以下這些畫家的作品:喬托(Giotto),斯皮尼洛·阿來蒂諾(Spinello Aretino),波提切利(Botticelli),列奧納多·達·芬奇(Leonardo da Vinci)或者其他國家的楊·范艾克(Jan Van Eyc),荷爾拜因(Holbein),丟勒(Albrecht Durer)以及帕利西(Bernard Palissy)的陶塑作品,這個列表可以無限延長,甚至寫成一部“文藝復興藝術家的自然史”,換言之,那是一部完全來源于他們的藝術作品所表現的動植物的歷史。

博物學家可以從波提切利《春》這幅畫中辨認出30種植物。雖然必須承認波提切利的精神是宗教性的,但我們可以清晰地從這幅畫中看出畫家對植物的描摹幾乎達到了植物學圖譜的細致程度。

例如,《圣尤斯塔斯》這幅宗教題材的蝕版畫,它以宗教人物和宗教故事作為繪畫的主題,但是從細微處我們可以清晰的看出畫家對于植物的刻畫,樹木的種類有明顯的區分。如果說這幅畫還不能完全體現畫家對于植物刻畫的精心,那么我們可以從丟勒的另一幅名作《青草地》來窺豹一斑。《青草地》這幅畫對植物形態的描繪幾乎達到了植物圖譜的細致程度,這種對于自然的生動寫實的描繪證明了藝術家眼中的自然美以及自然的獨特形式。

自然美在藝術作品中出現的原因

文藝復興時代的藝術家們在確立了關于美的一些特殊法則的同時,又把是否接近自然作為衡量美的標準。在關于美的問題上把美與自然密切聯系起來,這個論斷已經與中世紀的美學觀發生了明確對立。這種觀念上的轉變是由社會各個層面相互作用而產生的,藝術家們以一種革新的激情深入研究自然規律,把透視、解剖、具有體積感的造型知識積累起來使得彼時的藝術作品呈現出一種更為獨特的風采。觀念上的轉變使得藝術家們更為關注自然本身的狀態,而對于透視學、解剖學、比例學等科學的技法原理,探索出若干造型語言手段,使各種藝術技巧取得了重大突破。藝術與植物學之間的相互影響與作用

1.植物學研究的發展對藝術作品的影響

這么多個世紀以來,藝術家和科學家循著各自的幾條道路前進。古代藝術家并不總是寫實地描繪自然的形態,他們往往是為自然所感化,但并不愿意太過接近地仿制自然形態。通過對自然的觀察,他們得到某些形式和圖案上的靈感,但這些可能與自然中的實際形態相去甚遠,以至于真實的自然幾乎不能通過這些圖式為人所認識。隨著人們對自然更為深入的了解藝術家們開始選擇更為寫實的手法來表現自然中的植物形態。例如,荷爾拜因的名作《圣塞巴斯蒂安》(St.Sebastian)(1516)中出現了如今很少見的單葉種野生草莓。

2.藝術對植物學研究的影響

從提奧夫拉斯圖寫的《植物歷史》一書開始,在哲學原理基礎上將植物分類,描繪其各部分、習性和用途,后陸續出現許多有關植物方面的著述,羅馬的老普林尼則把當時所有的植物學知識寫在37冊的《博物志》書中,開黑暗中世紀“百科全書學派”的先河,但謬誤很多。到達萊尚的《植物通史》出版標志著法國文藝復興時期植物學研究的巔峰。在植物學研究和編纂的過程中,對于植物圖譜的描繪都墨守抄本圖繪的陳規,當學者們意識到有必要通過對自然本身的描繪為古代文本提供插圖,藝術家們就開始發揮他們的作用,文藝復興時期對于清晰準確的圖像的熱愛最終補救了此前對于語言文字的迷戀所帶來的缺陷。這些清晰準確的藝術作品更是對其后的植物學研究著作提供了好的范本。正是因為這些準確的描繪,為后來植物學的分支科學的發展提供了良好的基礎,為18世紀林奈的生物分類系統的建立提供了參考。

科學論文:以科學發展觀促進文化名城建設

以科學發展觀統領文化建設，通過文化建設宣傳、貫徹和落實科學發展觀，是當前的一項重要任務。黨的十七大把文化建設列為我國現代化建設“四位一體”總體布局的重要組成部分。省委、省政府把文化大省建設作為富民強省的一項戰略任務，作出了一系列決策部署。保定作為國家級歷史文化名城，應充分發揮在文化建設方面的比較優勢，按照中央和省委要求，以科學發展觀為指導，在繼承中求發展，在創新中求突破，努力加快文化名城建設步伐。

把提升文化軟實力作為落實科學發展觀的重要舉措

我們黨歷來重視文化建設，特別是科學發展觀的提出，使文化建設的地位和作用更加突出。這也使文化建設在落實科學發展觀中承擔著更加重要的使命。文化與政治結合，政治就會更加開明；文化與經濟結合，經濟就會更具活力；文化與城市結合，城市就會更具魅力；文化與社會結合，社會就會更加和諧。不難看到，隨著經濟社會的發展，文化已越來越成為一個國家、一個地區綜合實力、綜合競爭力的重要組成部分。深入推進改革開放和社會主義現代化建設，離不開文化的有力支撐。保定文化源遠流長，匯聚涵養，沉實厚重，歷史文化、革命文化、現代文化資源豐富，享有“戲曲之鄉”、“學生城”、“冠軍的搖籃”等許多美譽。現有世界文化遺產1處，國家級文物保護單位47處，國家級非物質文化遺產15項。多種文化在此交融沉淀，形成了獨特的保定文化。但需要指出的是，在“文化制勝”的今天，保定豐富的文化資源優勢還沒有真正轉化為產業優勢，在深入研究、廣泛宣傳、轉化利用、創新發展等方面，還有大量工作要做。看過去，保定影響很大、光環很大；看現在，危機很大、壓力很大；看未來，希望很大、責任很大。鑒于此，市委、市政府進一步明確，提升文化軟實力、建設文化名城，是政治責任、歷史責任，也是落實科學發展觀的重要舉措；盡管經濟發展的壓力很大，維護穩定的壓力也很大，但絕不能等經濟發展之后再抓文化；抓文化產業本身就是抓經濟發展、抓社會進步。當前，保定正以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務，立足當前，謀劃長遠，一手抓經濟發展，一手抓文化繁榮，加速文化向現實生產力轉化，更好地推動城市現代化進程和社會全面進步。

以科學務實的態度推進文化名城建設

建設文化名城是一個在積累中發展，在發展中創新的漸進過程。這里面需要研究的問題很多，需要做的工作也很多，必須堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展和統籌兼顧的工作方法，防止和警惕急功近利的思想，充分考慮市情，以科學務實的態度扎實推進。從目前來看，如何弘揚保定主流人文精神，如何打造保定文化品牌和城市名片，如何在保定培育一批大師級文化人才，如何打破機制體制對文化事業與文化產業發展的制約等問題，篇篇都是大文章，需要鍥而不舍地長期抓下去。但在謀劃長遠的同時，關鍵要立足當前，盡可能辦些實實在在的事情，從一件件具體事抓起。今年以來，保定從強化項目入手，謀劃和實施了涉及基礎設施建設、打造文化品牌、文化精品創作、文化遺產挖掘保護和利用等幾個方面的20個文化建設項目，力爭通過三年努力，再創文化發展新優勢，提升綜合競爭力。

在基礎設施建設方面，重點建設“保定歷史文化名人苑”、“關漢卿大劇院”、“文化體育中心”等一批標志性文化設施，提高保定文化的吸引力和承載力。采取市場運作、企業認建的方法，計劃投資近4000萬元的保定歷史文化名人苑已完成選址、前期規劃設計等工作，并初步遴選出近40位入苑名人。

在打造文化品牌方面，重點是通過舉辦系列文化活動、在媒體開設文化專欄等形式，打造一批展示保定形象的靚麗名片。保定是河北梆子的發源地，我們計劃每年舉辦一屆河北梆子藝術節，邀請市內外名家表演、研討，使其成為保定的文藝名片、河北的文化品牌。目前已成功舉辦中國·保定空竹藝術節、中國·保定20__首屆籃球文化節等，既展示了保定形象，又掀起全民健身熱潮。國家動漫產業發展(保定)基地正式掛牌，占地466畝、投資10億元的河北動漫產業發展基地奠基，標志著一個動漫產業群體即將在保定迅速崛起。

同時，進一步整合演藝資源，深化院團體制改革，按照現代企業制度的要求，打造符合旅游文化市場需要的新的演藝團體，走“以景區景觀為依托、與旅游相結合”的演出發展之路。前不久保定市藝術團與野三坡景區聯合組建了“保定古城飛歌藝術團”，努力在文化精品創作方面，打造一臺旅游文化精品戲，彰顯保定濃厚的歷史和文化。像云南打造《麗水金沙》、西安大唐芙蓉園打造《夢回大唐》那樣，形成有影響力、競爭力的靚麗文藝名片。

在文化遺產挖掘、保護和利用方面，已著手實施保護、修繕淮軍公所、光園等知名文物古跡的工作；直隸總督署西路的恢復已經動工，爭取盡早使其原貌再現；古蓮池“十二景”中的蕊幢精舍、鶴柴、繹堂“三景”正在原址復建。考慮到蓮池書院曾與岳麓書院齊名，準備仿照岳麓書院的模式，在旅游開發、文化產業開發、出版等方面進行研究探索。目前蓮池書院研究會、蓮池書院出版社正在緊張籌劃之中。

總之，文化名城建設要從小事做起，能干什么就干什么，對一些古建筑，當下沒條件恢復，就要先把它保護起來。在保定工作和生活，有責任、有義務把文化名城保護好、建設好，對得起歷史，對得起前人和后人。

科學論文:以科學發展觀為指導推動武器裝備建設又快又好發展

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進包括裝備建設在內的軍隊各項建設又快又好發展的強大思想武器。在裝備建設中全面落實科學發展觀，對于積極應對世界新軍事變革的挑戰，進一步提高裝備工作的針對性、主動性和創造性，加快武器裝備創新發展的步伐，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，具有十分重要的意義。

當前，世界軍事發展日新月異，新軍事變革的進程進一步加快，科學技術特別是以信息技術為主要標志的高新技術的迅猛發展及其在軍事領域的廣泛運用，深刻改變著戰斗力要素的內涵，信息能力在戰斗力生成中起著主導作用，信息化武器裝備成為戰斗力的關鍵物質因素，基于信息系統的體系作戰能力成為戰斗力的基本形態。我軍武器裝備建設正處于從機械化向信息化轉型的關鍵階段，既面臨著新的機遇，也面臨著嚴峻挑戰，肩負著新的使命和任務。近年來，我軍武器裝備建設取得了長足進步，但與有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求還有不小的差距。在這種情況下，只有堅持以科學發展觀為指導，以更加寬廣的眼光來審視發展戰略，把握發展大勢，遵循建設規律，創新發展思路，協調好機械化與信息化發展的關系，統籌兼顧各種需求，合理分配建設資源，正確處理好需求與可能、近期與長遠、重點與一般的關系，才能適應世界軍事發展的潮流，加快武器裝備的創新發展，滿足多樣化的軍事需求，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。隨著我軍裝備建設發展進程的不斷加快，一些發展中的矛盾和問題不斷凸現出來。新一代武器裝備技術密集、系統復雜、投入巨大、管理復雜，更加講求系統配套，大力協同，對科學決策科學管理提出了更高要求。而我們的工作與這些要求還存在諸多不適應，比如：統的力度不夠、資源配置分散、創新能力不強、配套建設滯后等。這些問題如果不加以解決，將越來越成為裝備建設提高發展層次和質量的嚴重障礙。只有堅持以科學發展觀為指導，研究探索符合現階段裝備建設特點規律的工作思路，確立科學的發展模式、科學的發展方法，實施科學的決策和管理，才能適應形勢任務發展的需要，不斷提高謀劃指導裝備建設的能力水平，才能切實解決這些深層次矛盾和問題，使我們對裝備建設的指導始終隨著實踐的發展而發展，始終符合裝備建設和發展的客觀規律，確保裝備建設進入科學發展的軌道，全面提高整體質量和效益。

以科學發展觀為指導推動我軍武器裝備建設又快又好發展，就必須適應新世紀新階段我軍歷史使命的要求，搞好武器裝備建設的頂層設計。武器裝備建設的頂層設計，是一種從戰略全局出發的總體籌劃，是實現武器裝備科學發展的基本前提。胡主席提出的“三個提供、一個發揮”的歷史使命，為我軍武器裝備建設賦予了新內涵，確立了新標準，提出了新要求，也為武器裝備的頂層設計指明了正確方向。要堅持以科學發展觀為指導，著眼履行好新世紀新階段我軍歷史使命的要求，科學確立發展的戰略目標和重點，加強裝備建設的總體論證和設計，科學處理好機械化與信息化的關系，各軍兵種裝備建設和全軍體系建設的關系，主戰、保障和信息支援裝備的關系。堅持有所作為有所不為，科學選準重點，全力確保重點，以重點突破帶動整體提高，把科學發展觀的要求全面貫穿到武器裝備建設的頂層設計中，保證我軍武器裝備建設全面、協調、可持續發展。

以科學發展觀為指導推動我軍武器裝備建設又快又好發展，就必須緊緊圍繞軍事斗爭準備的需要，加快武器裝備發展和形成戰斗力的步伐。軍事斗爭準備是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，也是武器裝備創新發展的直接牽引。要進一步增強做好軍事斗爭準備的緊迫感和責任感，努力加快新型武器裝備特別是高技術武器裝備發展，進一步優化我軍武器裝備結構體系，提高武器裝備現代化水平。牢固樹立“質量第一”的思想，正確處理質量、速度、效益的關系，堅持“嚴細慎實”的作風，確保武器裝備的高質量。確立同步建設、整體配套的觀念，努力推進部隊裝備成系統成建制形成作戰能力和保障能力。在抓好新裝備自身的體系配套、系統配套、保障配套的同時，將配套建設前伸后延、向外拓展，同步培植、發展和建設戰斗力生成所必需的相關要素及條件，按照信息化條件下聯合作戰的要求，實現作戰理論、體制編制、國防動員、戰場建設、配套設施、人員訓練和武器裝備的同步協調發展，促進人與裝備有機結合，為新裝備“兩成兩力”建設奠定扎實基礎。

以科學發展觀為指導推動我軍武器裝備建設又快又好發展，就必須密切跟蹤世界武器裝備發展趨勢，提高武器裝備自主創新能力。自主創新能力是一個國家科技事業發展的決定性因素，也是武器裝備建設創新發展的重要保證。要堅持把增強自主創新能力作為推進武器裝備建設的戰略基點，加快建立國防科技創新體系。牢固樹立人才資源是第一資源的戰略思想，在推進武器裝備發展的進程中，培養造就一支具有自主創新能力的國防科技人才隊伍特別是領軍人物。堅持抓好基礎技術和前沿技術研究，集中力量突破急需解決和最具有帶動性的國防關鍵技術，不斷提高武器裝備建設的原始創新能力。抓住信息技術迅猛發展的難得機遇，創造性地集成運用最新技術成果，加快武器裝備建設的整體水平和集成創新能力。牢固樹立以我為主、為我所用的思想，善于把引進技術與我軍武器裝備建設實際創造性地結合起來，著力提高引進消化吸收再創新能力。創造性運用成熟技術和科研成果改造現有武器裝備，不斷提高現有武器裝備的作戰性能。進一步實施科技強軍戰略，切實把我軍戰斗力生成模式轉到依靠科學技術特別是以信息技術為主的高新技術進步上來。

以科學發展觀為指導推動我軍武器裝備建設又快又好發展，就必須遵循新形勢下武器裝備建設的特點規律，實行科學高效的管理。武器裝備建設是一個集高技術、高智能于一體的復雜系統工程，科學高效的管理，對于提高武器裝備建設的質量和效益至關重要。要準確把握現代武器裝備和管理的新特點、新要求，堅持技術發展與科學管理并重，發展新裝備與培養管理人才同步，走出一條高起點、高質量、高效益和低成本的武器裝備現代化建設路子。堅持科學的管理理念、管理思想，實現武器裝備建設管理從經驗型向科學型轉變，從主要依靠行政手段向行政、法律、經濟手段相結合的管理方式轉變，從分散多頭管理向集中統一管理轉變。進一步加強武器裝備的全系統全壽命管理，從全系統全壽命管理角度來籌劃和推進武器裝備預研、科研、購置、維修保障、退役等各個階段的工作，將中長期和近期計劃有機統一，增強各項規劃計劃的有機銜接，加大計劃執行情況的評估檢查力度，確保各類建設項目協調有序地進行。積極運用系統工程、矩陣式管理、項目管理等現代管理的科學方法，深化裝備建設重大現實問題的研究，不斷提高科學管理能力和水平。加快建立和完善適應社會主義市場經濟特點和武器裝備發展規律的競爭、評價、監督和激勵機制，以深化裝備采購制度為突破口，大力推行競爭性采購和集中采購，改革和完善裝備采購組織體系，加快建立統一領導、分級管理、競爭擇優、監督有力、整體協調、科學高效的裝備采購制度。努力適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的要求，積極探索和建立能夠更好滿足各軍兵種武器裝備保障需求的裝備保障體制。

科學論文:學習科學發展觀心得體會：創新組織工作

組織工作在全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨建新的偉大工程中擔負著重要責任，用科學發展觀總攬組織工作，是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，實現經濟社會又好又發展，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的重要保證。在組織工作中落實科學發展觀，要牢牢把握新形勢新任務， 緊扣時代要求，在不斷創新中推動組織工作科學發展。

在理念創新中謀劃科學發展。思想是行動的先導，是“總闡門”、“總開關”，只有樹立新的理念，才會產生新的思路和新的實踐，組織工作要順應時代的變化，與時俱進，更新理念。要樹立“服務發展”理念。“發展”是科學發展觀的第一要義，科學發展觀站在歷史的高度和全局的角度回答了如何建設中國特色社會主義，也回答了新時期組織工作必須堅持的重心，科學發展觀要求組織工作必須牢固樹立著眼發展、服務發展、有利于發展的理念，找準切入點，增強組織工作的滲透性，使組織工作與經濟工作、社會工作融合起來，在具體工作中把提拔了多少干部、發展了多少黨員、引進了多少人才同改革發展穩定相結合，使組織工作出生產力、出戰斗力、出凝聚力、出創造力。要樹立“以人為本”理念。“以人為本”是科學發展觀的核心，理應是組織工作的核心。組織工作為科學發展配班子、建隊伍、聚人才，說到底就是讓“人”這個生產力中最活躍、最革命的因素最大限度的發揮推動發展的積極作用。樹立人本理念，首先要強化服務意識，強化組織工作為中心工作服務、為經濟社會發展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，搭建服務平臺，延伸服務觸角，提高服務水平。其次，要善聚合力，充分發揮組織部門“三個之家”的優勢，要著眼尊重人、體貼人、理解人、關心人，通過推動思想建設、組織建設、作風建設，把“家”打造成匯聚愛心、凝聚人心、鼓舞信心的“港灣”，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性。

在方式創新中實踐科學發展。堅持改革創新，以科學的方式方法開展組織工作，是組織工作落實科學發展觀，主動有效的服務科學發展的關鍵。一要堅持民主開放。要登高遠眺，廣開視野。跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，從根本上轉變就黨建抓黨建、就干部抓干部、就人才抓人才的定勢，堅持把組織工作放到整個時代大背景下來思考，放到黨的工作大局下來把握，不斷拓展組織工作領域，延伸組織工作觸角。要“陽光作業”，公開透明。改變傳統體制下形成的那種相對“封閉”、“保守”、“被動”的方式，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來審視、謀劃和推動組織工作，要拓寬與社會各界的溝通渠道，虛心接受干部群眾的評價監督，建立民主開放的決策機制和監督機制。二要堅持統籌兼顧。統籌兼顧既是科學發展觀的根本方法，也是新時期組織工作的基本要求。新時期的組織工作系統而復雜，既要圍繞中心，突出重點，又要整體推進；既要處理組織工作與其它工作的關系，也要處理組織工作中各方面的關系；既要做好業務工作，也要搞好自身建設。統籌兼顧要求組織工作著眼當前，立足長遠，增強工作的前瞻性和預見性，同時也要總攬全局，抓住重點，要形成“大組織”的工作觀念，整合工作資源，堅持干部工作、黨建工作、人才工作、自身建設并駕齊驅。三要堅持貼近基層。省委在九屆五次全會上提出“重視基層、加強基層、服務基層”工作導向，這也是對新時期組織工作的新要求，貫徹這一工作導向，要求我們走出機關，深入經濟、政治、社會、文化建設一線，采取“一線工作法”，在一線識別干部，培養黨員，(文秘站:)發現人才，在一線掌握情況、查找問題、把握焦點，在一線解決問題、探索規律、提高服務水平。

在機制創新中推動科學發展。實踐科學發展觀，機制要先行，要著力破解制約科學發展的機制瓶頸，建立切合科學展的新機制體制，保障科學發展順利推進。一是建立科學的干部選用新機制。要建立體現科學發展觀的政績評價機制，以科學的指標體系、規范的操作程序客觀公正的評價干部，引導干部樹立正確的發展觀和政績觀。堅持“三個不吃虧”用人導向，進一步擴大民主，落實“四權”，建立公開、平等、競爭、擇優的有利于大批優秀人才脫穎而出的人才選拔機制，把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才選拔上來，使能者在職，賢者在位。二是建立科學的人才工作新機制。要樹立人才“第一資源”的觀念，做好“牽頭抓總”、“協調各方”文章，建立起齊抓共管的工作局面。緊緊圍繞科學發展觀，以“大人才”、“大教育”、“大培訓”的理念，堅持不求所有，但求所用，構建起暢通的人才流動機制，促進人才合理分布。建立新的人才吸引匯集機制，在努力盤活本地人才的同時，采取靈活的政策和機制，筑巢引鳳，積極吸引外來人才。三是構建科學的基層黨組織建設新格局。基層黨組織建設要適應社會結構轉型、發展方式轉變和城鄉一體化加快推進的新形勢，改變傳統的黨建工作模式，有效的整合黨的組織資源，全面推進農村、企業、社區、機關、學校、兩新組織的基層黨組織建設，通過擴大黨組織覆蓋，延伸工作手臂，以黨組織為橋梁紐帶，將不同層次的社會階層、不同類型的社會組織緊密團結起來，形成促進科學發展強大合力，推動經濟社會又好又快發展。

科學論文:樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場

黨的十六屆三中全會提出要樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，更加自覺地推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現社會全面發展和促進人的全面發展，實現經濟社會可持續發展。科學發展觀，是我們黨推進改革開放實踐的經驗總結，是"三個代表"重要思想的組成部分。深刻領會和準確把握科學發展觀的精神實質，自覺用以指導實踐，對于首都機場加快實現從"經營型"向"管理型"轉變，努力建設世界一流機場的奮斗目標，具有重要意義。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，是實現我國由民航大國向民航強國轉變的要求。民航"十五"規劃提出，中國民航要在本世紀頭20年實現由民航大國向民航強國轉變，這一轉變內含諸多奮斗目標，其中包括建成一個以上的亞太地區航空樞紐，建成若干個全國性和地區性航空樞紐。縱觀當前世界民航市場，航空運輸的競爭也是航線網絡的競爭，需要樞紐機場作依托。隨著世界經濟一體化進程的加速，航空運輸市場的競爭態勢日益嚴峻，我國周邊的一些國家加緊大型樞紐機場的建設，以求獲得競爭優勢。建設大型樞紐機場，構筑中樞輻射結構的航線網絡，壯大國內骨干航空公司基地，是增強我國航空運輸企業國際競爭力的重要措施，是建設民航強國的支柱之一。從另一個層面來說，實現由民航大國向民航強國的轉變，是樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場的出發點和歸宿。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，目的是使航空運輸適應國民經濟和社會發展的需要。從整個國民經濟發展的角度看，民航業是經濟大系統中的一個子系統，民航業的發展要服從并服務于整個國民經濟的發展，即強調民航業的對外適應性。航空運輸由于其對市場層次的界定而使其對國民經濟的敏感度更高，因此和國民經濟之間的互動性更強。首都北京是中國政治、經濟、文化中心。統計資料表明，北京市常住人口已達1400余萬，人均gdp超過3500美元，處于中等發達國家的起點水平。隨著航空樞紐網絡的建設，人民收入的提高，航空運輸市場的服務范圍將越來越廣闊。可以這樣說，航空運輸的特性更加適應北京經濟形態的發展方向、更加符合北京市人流、物流需求，航空運輸將在北京的城市發展中占據越來越重要的地位。同時，首都機場是迎接北京奧運各國來客的空中大門，是確保奧運會順利進行的必備條件，也是向世界展示我國社會發展、技術進步、經濟繁榮和人民風貌的重要窗口。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，當務之急是實現由"經營型"向"管理型"轉變，使首都機場盡快成為世界級的機場管理公司。受傳統體制影響，長期以來，我國機場的定性不清、定位不準，大中型機場目前雖然都已實行了企業化經營，但機場管理當局不僅擔負著對機場這一特殊市場的管理職責，而且絕大部分還直接從事客貨、配餐、機務等具體的生產經營活動。在舊的經營管理模式下，一方面，由于壟斷缺乏參照、比較、競爭、淘汰，往往造成運營成本過高，企業活力不夠等情況；另一方面，由于機場的特殊地位，對航空公司在資源使用等方面顯失公平。實現由機場"經營型"向"管理型"轉變，是要最終實現其與具體業務經營主體的徹底脫鉤，通過引入競爭機制、逐步建立優勝劣汰機制，達到優化場內資源配置、追求效益最大化的目的。首都機場實現由機場"經營型"向"管理型"轉變，立足于資本運作與管理，有利于保持其中立性，有利于為航空公司提供無歧視性、公平性的服務，有利于民航事業的持續快速健康增長。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，必須以一流的企業文化為依托。文化現象的根本是精神現象，文化力量的根本是精神力量，它深深熔鑄在企業的生命力、創造力和凝聚力之中，是影響企業實力消長的長期性、基礎性、戰略性要素。1997年殼牌石油公司的一項調查發現，1983年初名列《財富》雜志"500強"排行榜的公司，有三分之一已經銷聲匿跡。也即大型企業平均壽險不到四十年，約為人類壽命的一半。一般來說，企業能否持續地發展，取決于企業有無核心競爭力。1997年英國經濟學家情報社等所做的《展望20__年》調查報告顯示，當前全球67%的公司是基于核心競爭力來推動競爭優勢的，到20__年這一比例將達到85%。

建設一流的、具有首都機場特色的企業文化，就是要提煉一種凝聚人心、提供精神激勵的方法論；就是要大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風；就是要培育"時間、效率、價值、創新"的工作理念和昂揚向上、勇于進取的精神風貌。對首都機場來說，企業經營管理中的文化成分越多，文化品位越濃，企業整體素質就越高，競爭力就越強。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，核心是以人為本，促進人的全面發展。發展最終要體現在每個人的發展，人的發展是任何科學發展觀的基礎。以人為本，是當代世界發展的主題，企業的核心競爭力實際上是人的一種精神狀態。以人為本就是在不同層次上滿足人的基本需要和發展人的能力--包括人的能力的形成和人的能力的運用。企業"以人為本的發展"的意義在于：員工既是企業發展的受益主體，又是發展的實踐主體；一個企業的發展，應該把注意力更多地放到人的努力和豐富的創造力上，把對人力資本的投資放到整個發展投資的核心地位。

堅持以人為本，促進人的全面發展，也就是要求首都機場的一切工作要以滿足員工的物質文化為出發點和落腳點，在企業效益不斷增長的基礎上為員工謀取切實利益，為員工素質的提高和潛能的發揮提供必要的物質基礎和制度保障。

樹立科學發展觀，努力建設世界一流機場，要堅持處理好改革、發展、穩定的關系，實現改革的力度、發展的速度、員工可以承受的 程度的統籌兼顧，協調推進，防止或者減輕大的企業震蕩，順利達到預期目標。

實現由"經營型"向"管理型"轉變的內涵不僅僅是變更一種經濟體制，而是要實現從計劃經濟體制及其伴生的各種規則向市場經濟形態的根本性轉變。轉變會有風險，因為制度的功能具有相互依存性。一個制度安排的效率往往依賴于其他制度安排。只有制度彼此協調，相互扶持，才能形成有利經濟發展的制度環境；反之，相互抵觸，再好的制度安排也會低效或失效，出現"制度的不平衡陷阱"，甚至導致新舊體制膠著，拉長轉型進程，增加改革成本。同時，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化，改革訴求日益多元。正確處理改革、發展、穩定的關系，既是實踐科學發展觀的前提，又是實踐科學發展觀的要義。

總之，發展是一個永恒的主題，發展的觀念也必須與時俱進。建設世界一流機場是一個系統工程，在此過程中會不斷出現新的問題和難題，能否樹立科學發展觀是實現這一目標的關鍵所在。只要我們既以科學發展觀為指導，又著眼新的實踐新的發展，始終站在時代前列，建設世界一流機場的目標一定能早日實現。

科學論文:踐行科學發展觀推動糧食經濟協調發展

深入學習實踐科學發展觀 推進我區糧食經濟協調持續發展

黨的十七大把科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分寫進了黨章，并全面闡述了它的深刻內涵、產生背景和精神實質。科學發展觀的首義就是發展，核心是以人為本，基本要求就是全面、協調、可持續發展，根本方法就是統籌兼顧。當前，我們正參加全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動，準確把握科學發展觀的重大意義和根本要求，把學習實踐活動的落腳點放在工作實踐上是這次活動的根本目的。因此，學習實踐科學發展觀，推進我區糧食經濟協調持續發展，是我們當前和今后一段時期的重要工作。

一、進一步提高對科學發展內涵的認識和理解

科學發展觀作為我國現代化建設的嶄新思維觀念，是立足于社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求的基礎上提出來的。它是對黨的三代中央領導集體關于發展觀重要思想的繼承和發展，是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀既是世界觀，又是方法論，不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動各項事業發展的指導綱領。我們正處新舊體制交替之間，深化改革之后的遺留問題丞待解決，新的歷史時期，我們不僅要認清當前發展的大好機遇，更應用科學發展觀的理念立足未來，要用協調、可持續發展的方針，引領糧食經濟健康發展，要用以人為本的根本方法，調動廣大干部職工積極性，努力創造糧食經濟發展的明天。

二、深化糧食流通體制改革，增強糧食企業發展活力

通過近年來的糧食流通領域改革，糧食企業在體制上已基本成為自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的市場主體。隨著市場不斷發展，糧食企業盡管輕裝上陣，但在市場經濟大潮中，仍呈現一葉小舟，難經大海風浪嚴峻考驗，隨時有被淹沒的可能。糧食企業要想在市場經濟大潮中永立不敗之地，必須立足未來，用科學發展觀為理念，集國有糧食企業具有的資本、技術、市場和管理優勢，更進一步深化糧食流通領域的改革，按照市場化運作的方式，對企業以股份制改革、集團化、兼并、重組等形式，進行機制體制方面的創新，促進國有糧食企業走上自求發展，不斷壯大的路子。

（一）加強國有糧食企業干部職工的憂患意識和機遇意識教育

既要充分認識當前國內外經濟形勢的復雜性和嚴峻性，充分認識國際國內糧食生產和供求形勢、價格走勢存在的許多不確定因素對糧食工作提出的嚴峻挑戰，充分認識國有糧食企業經營面臨的困難，保持清醒的頭腦，增強工作的預見性。又要在困難的形勢下看到有利條件，中央和各級政府對糧食工作的一以貫之的高度重視，國家對糧食生產、流通、儲備等方面前所未有的投入，為我們做好工作創造的有利條件，為我們糧食流通產生的發展提供難得的機遇。

（二）切實做到政企分開 推進產權多元化改革

糧食局作為政府組成部門，履行政府行政管理職能，負責對國有糧食企業的國有資產監管、領導班子管理與考核、政策性業務的管理與指導、對企業的生產經營進行監管。為此，必須進行政企分開，提高職能，切實把工作重點轉移到宏觀調控、市場監管、行業指導和服務上來，切實履行好管理全社會糧食流通的行政管理，理順糧食行政管理部門與國有糧食企業的關系，推進產權多元化改革。采取多種形式推進企業產權多元化改革，就是對不同層面的國有與國有、國有與非國有糧食企業之間進行股份制改造，鼓勵國有糧食企業經營者持股，非國有企業參與國有糧食企業股份制改革。除股份制改造方式做大做強若干各國有控股糧食企業外，還可以采取多種方式開放搞活，例如靠大聯強，我區糧食購銷企業去年就簽約加盟了江西糧油集團總公司，借助其資金、市場等優勢，發展壯大自己，又如可以組建股份制糧食加工企業，對國有糧食企業的可經營性資產實行租賃使用和擴大非糧產業經營活動等。

三、貫徹省政府（07）6號文件精神，保持糧食企業協調發展

（一）加強糧食流通基礎設施建設，確保庫容總量不減

目前，隨著我市決戰“兩區”的戰略部署不斷深化，__區的舊城改造和新一輪城市規劃正逐步實施，原座落在城區的第一糧庫、長崗嶺糧庫等國家糧庫的整體搬遷已啟動，按省政府（20__）6號文件規定，國有糧庫在城市改造過程中的拆遷必須做到庫容不能減，拆一還一、退城進郊。我區已拆遷的第一糧庫和待拆遷的長崗嶺糧庫拆遷和郊區重建工作，應得到區委、政府和相關部門的高度重視和大力支持，做到已拆遷糧庫經濟補償資金按時到位和新建糧倉用地的批準，以確保我區糧食儲備庫容在總量上不因城市建設國家糧庫搬遷而減少。這也是我區今后一段時期糧食經濟發展的基礎設施建設的保證。

（二）整合重組國有資產 大力發展非糧產業

根據業務主管部門精神，已完成改制任務的國有糧食企業，對剩余資產應加強管理，做到保值增值。我局從二0__年開始對國有糧食企業進行改制，現已基本完成。遵循科學發展觀的理念和“三保一弘揚”要求，我們對改制后剩余資產，從新調查摸底，整合重組，大力發展非糧產業經營，既保國有資產不流失并增值，擴大糧食產業發展陣地，又解決富余職工就業問題。

（三）增強糧食宏觀調控能力，落實區本 級儲備糧計劃

完善落實地方儲備糧計劃，增強糧食宏觀調控能力是中央、省、市政府文件精神的要求，也是糧食應急體系建設的需求。實踐證明，建立地方本級儲備糧對應對自然災害和市場波動，平抑市場價格，確保人民生活和糧食安全都有著重大現實意義。現在，從中央到省、市和兄弟縣區都相繼建立了本級儲備糧。有關__區建立區級糧食儲備的事項，我們對全區幾年來的糧食產量、市場需求和費用測算，經調研后，已形成調研報告和方案，待區政府研究批準后實施。

總之。我們要認真落實好這次學習實踐活動的三個階段六個環節的規定內容，做到結合實際，邊學邊查邊改，要把行動落到實踐中，以科學發展觀為指導，開拓創新，做好各項工作，在服務“三保一弘揚”中發揮好職能作用，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠”要求，為全區糧食事業，乃至全區經濟社會發展作出更大的貢獻。

科學論文:紀檢干部學習實踐科學發展觀心得體會：做忠實執行者

深入貫徹落實科學發展觀是全黨的重大政治任務，捍衛科學發展觀的權威是紀檢監察機關的重大政治責任，是做黨的忠誠衛士的崇高使命。紀檢干部必須從適應新形勢、完成新任務、實現新發展的高度，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，做科學發展觀的忠實執行者。

一、要在真學真懂真信真用上下功夫

“真學”，就是要按照科學發展觀的要求，牢固樹立終身學習的理念，把勤奮好學作為畢生的追求；“真懂”，就是真正把科學發展觀學懂弄通，明白其要義，抓住其核心，明確其要求，掌握其方法，領會其實質；“真信”，就是堅信科學發展觀是指導發展的科學的世界觀和方法論，是推動經濟社會發展，加快社會主義現代化建設必須長期堅持的指導思想；“真用”，就是要堅持學以致用，把學習科學發展觀的體會和成果轉化為加強世界觀改造的思想指導和精神動力，轉化為謀劃工作的思路。具體來說就是要從高舉偉大旗幟、確保政令暢通的高度，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護科學發展觀的權威，堅決維護黨的紀律的權威，為科學發展觀的貫徹落實提供堅強的政治保證。對我們這個經濟欠發達的地區而言，要著力改變小進即滿、小富即安的小農意識和強調客觀、無所作為的思想，強化奮勇爭先、永不懈怠的進取精神；改變急功近利、弄虛作假的浮躁作風，強化求真務實、創新實干的科學態度；改變單一靜止的片面思維方式，強化懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績的理念。

二、要樹立科學執紀的新理念

樹立服務大局理念。要堅持把反腐倡廉建設置于黨委、政府中心工作和改革發展大局中去認識，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把發展貫穿于紀檢監察工作的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉建設沿著正確的方向健康發展。

樹立執紀為民理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是紀檢監察工作的出發點和落腳點；堅持執紀為民，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，應當成為每個紀檢監察干部的不懈追求。要進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；要從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾得實惠的方面做起，堅決糾正損害群眾利益的行為。

樹立重在預防理念。要切實把思想統一到中央關于反腐倡廉戰略方針和構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，轉變思想觀念、思想方法和工作方式，扎實推進懲防體系建設。要構建反腐倡廉教育長效機制，緊貼教育對象的思想和工作實際，調動整合社會教育資源，不斷推陳出新，使反腐倡廉宣傳教育經常化、制度化。加強監督檢查，以規范制約權力為核心，以制度建設為重點，針對腐敗多發易發的領域和部位、權力運行中的漏洞和缺陷，建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

三、要在服務科學發展上出實招

著力營造干事創業的環境。紀檢監察機關要立足本職，通過反腐倡廉建設，懲惡揚善，化消極因素為積極因素，把廣大黨員干部和人民群眾的發展積極性、創造性充分調動起來。同時要為科學發展營造寬松開明的政策環境，廉潔高效的服務環境，公平、公開的市場競爭環境，更加優越的創業環境，公正嚴明的法制環境，團結和諧的人文環境，為科學發展觀的貫徹落實營造良好氛圍。

堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發展的突出問題。嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關少數工作人員為政不廉、效率不高、執法不公等行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴從快查處。

以改革創新推動科學發展。紀檢干部要堅定不移地把改革創新精神貫徹到反腐倡廉的各個環節，加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，努力構建化解社會矛盾、實現科學發展的長效機制。建立與科學發展觀要求相適應、體現正確政績觀的考評體系與考評制度，引領廣大干部大力推進經濟社會又好又快發展。

四、要在真抓實干上見成效

做科學發展觀的忠實執行者，要求紀檢干部掌握方法，提高本領，敢于負責，真抓實干。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，掌握科學的思想方法和工作方法。要學會辯證思維和統籌兼顧的方法，以聯系的、發展的、矛盾的觀點分析和觀察事物，完善政策思路和工作布局，既注意對腐敗結果的治理，又強化對源頭的治理，既注意對個案的處置，又注重打組合拳，在認識和實踐兩個層面更加自覺、更加正確地處理好懲治與預防、治標與治本、廉政與勤政、政策與策略的關系。要學會戰略思維和系統謀劃的方法，從全局的、宏觀的高度分析和解決問題，以開闊的視野和長遠的眼光，全面把握國際國內環境和形勢發展變化，作出科學預判，增強工作的前瞻性和預見性。要學會創新思維和深入實踐的方法，適應世情、國情、黨情的發展變化，始終解放思想，與時俱進，推動紀檢監察工作觀念創新、理論創新、實踐創新、制度創新。

做科學發展觀的忠實執行者，還要從政治、思想、道德、作風等各方面加強黨性修養，經受嚴格的黨內生活鍛煉和各種風險考驗，堅定理想信念，提高政治素質和精神境界。過去認為紀檢監察機關的職能是管理和監督，現在還應該加上服務。既有為黨員干部服務的職能，更要有為老百姓服務的責任，我們要善于服務、樂于服務、學會服務。要始終保持紀檢監察干部的優秀品質，身先士卒，躬身踐行，進一步把科學發展觀轉化為推動反復倡廉建設的堅強意志，謀劃風清氣正的政治品格，服務科學發展的政策措施，使人民群眾看見實實在在的效果。