檔案工作論文

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇檔案工作論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

檔案工作論文:檔案工作如何在信息化社會下發展

當前我國正在步入或已經步入信息化社會,作為一種公共文化資源的檔案事業,在社會呈現信息化的洪流中,面臨著前所未有的新機遇和新挑戰,為了更好發揮檔案信息作用,檔案工作必須從中調整發展思路,適應和跟上信息時代的前進步伐。

1.信息化社會的特征

信息化社會就是以知識和信息為基礎的社會,它以現代信息技術的出現和發展為技術特征,以信息經濟的發展為社會進步的基礎,以社會信息化的發展為標志,多樣化、綜合化、非同時化、分類化、優化、分權化等是信息化社會的主要特征,主要表現為:

1.1信息、知識、智力日益成為社會發展的決定性力量。面對浩如煙海的信息,信息資源的開發、整理和利用,便成為一項不可缺少的工作,也直接關系到個人、企業和國家的發展。而知識是信息的積累,智力是知識的激活。人是社會發展中最主要的因素,知識的激活需要人。為此,我們更應重視信息資源的開發管理和利用。

1.2信息技術、信息產業、信息經濟日益成為科技、經濟、社會發展的主導因素,信息技術是歷史發展進程中的主要因素,人類史上無不是技術革命推動了社會變革和社會發展,信息技術通過促進產業結構和就業結構的變更,推動著各國信息經濟的發展。

(1)轉變傳統觀念,積極為現代化社會服務。首先,要破除“重管理設施購置、輕服務研究”等做法,樹立開放意識和創新意識,使得檔案工作有利于檔案信息的利用,服務于經濟建設,服務于社會發展。其次,要變被動服務為“面向社會,多方聯系”的主動服務,拓寬服務渠道,改善服務功能,并用前瞻的眼光來研究利用者潛在的需求,積極主動地為利用者提供方便、快捷的超時空限制的信息服務。同時,還要加強館際交流,宣傳和推銷自己的館藏

(2)塑造良好的鮮明的檔案館形象。檔案館形象是社會公眾對檔案館的總體評價和認定,是檔案館文化的綜合體現和外在反映。一般來講,檔案館應具有:一是能夠為社會公眾提供檔案信息支持和良好的社會形象,這是社會信息化過程中檔案館應具備的形象;二是敬業愛崗、熱情待人、滿意服務、美化閱檔環境,營造高效、舒適、健康、優美的閱檔氛圍,接受監督、改進工作的良好的服務形象。

(3)開展有償服務,增強“造血”功能,20世紀70年代以來,隨著信息技術和信息產業的發展,信息的價值得到了社會的肯定,人們對信息服務提出了更高的要求。為了克服檔案事業經費的不足,提高檔案利用水平,使檔案信息資源這種潛在的生產力轉化為現實的生產力,作為一個檔案信息服務機構的檔案館,可以適當開展有償服務這一手段輔佐檔案館固有的無償服務形式,從而有利于引進優秀人才。

1.3社會更需要高素質的綜合人才,科技帶動了工業的發展,推動著社會進步,進而使知識成為生產活動中的最重要因素。當前,知識經濟不斷興起,信息社會越來越需要高素質的綜合人才,信息人員、技術人員、知識分子的作用日益增大。

1.4社會經濟生活分散化、多樣化、小規模化、非群體化、節奏加速的趨勢日益加強。電子計算機及其通信網絡的發展加速了信息流動,從而使生產與生活和分散化、多樣化、小規模化、非群體化成為了可能,并且使人們的生活節奏速度大大加快,這正如“時間就是生命”一樣寶貴。

2.信息化過程中檔案工作面臨的問題

2.1傳統的檔案工作觀念落后,開放意識與創新意識淡薄。目前,檔案部門仍然存在著“為保管而保管、重保管輕利用”的思想,存在著“等、靠、要”,“安于現狀”,不講求社會效益和經濟效益等舊觀念,還存在著“閉架借閱”,“你查我調”等做法。

2.2新時期檔案工作面臨的經費問題。眾所周知,檔案信息的數字化、網絡化,管理服務的現代化,是當前以及今后檔案事業發展的方向。檔案工作要趕上時代的步伐,就必須不斷更新設備和技術等問題。為此,檔案館需要花費大量的人力、物力、財力去解決這些問題。但由于技術不斷更新換代,檔案館不可能單憑政府撥款就可解決事業經費不足的問題。特別是在現在,政府撥款顯得極其有限,經費問題成為制約檔案工作發展的又一個因素。

3.信息化社會中檔案工作的啟發及對策

努力培養現代化的檔案管理人才,提高檔案人員素質,積極更新改善設備和管理手段是實現檔案管理現代化的先決條件,但現代化設備要求管理人員素質必須現代化。為此,要注意提高檔案管理人員的素質:一要努力培養與網絡服務需要的系統分析和設計人才、數據分析與開發人才、網絡設計與管理人才;二是積極讓檔案管理人員參加現代化培訓和業務培訓;三要抓好檔案管理人員在職人員培訓、進修,提高檔案管理人員的知識結構和整體水平;四要加強理論研討。

總之,在當前信息化環境下,我們要做好檔案管理工作,實現檔案信息資源利用的最大化,就要從檔案的職能和檔案工作的性質入手,研究當前形勢和信息技術的發展趨勢,通過各種檔案信息服務手段,對檔案進行加工和整理,并提供利用,滿足社會公眾的需求,使檔案信息真正地服務于公眾,服務于社會。

檔案工作論文:基層法院檔案管理工作存在的問題及對策

北安市人民法院

基層人民法院的檔案工作是國家檔案工作的重要組成部分,它既是人民法院審判、執行活動的真實記錄,也是社會的寶貴財富。人民法院檔案工作既是基礎工作,也是保障工作,它是展示人民法院審判歷史面貌的重要憑證,也是做好法院各項工作不可缺少的重要環節和條件。在我國經濟社會高速發展的今天，法院檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對法院的檔案管理工作提出了更高要求。我們人民法院的檔案管理工作也步入了一個新的階段，在新形勢下我們要在充分認識基層人民法院檔案工作的特點及存在的問題基礎上，把法院檔案管理工作納入科學化、規范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為審判工作服務，更好地推動法院各項工作的順利開展。

一、基層法院檔案管理工作的特點

1、法院檔案管理工作是一項保護法院訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映法院工作活動的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一但丟失或損毀，將造成無法補救的損失。

2、其保管的訴訟檔案專業性強，使用頻繁。特別是國家公安、安全機關在打擊犯罪、維護社會治安和國家安全的工作中，需要經常查閱有關的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據材料及相關的法律依據。

3、保管期限長、數量多。隨著法制社會的不斷推進，訴訟檔案數量不斷增多，一直居全國各個系統之首；并且根據《人民法院檔案管理辦法》的規定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。

4、紙質檔案與電子檔案并存。隨著全國法院審判信息管理系統的啟用，各地基層法院不同程度地將案件信息（1-5年不等）錄入電腦，事實上，形成了電子檔案與紙質檔案并存的局面。

二、存在問題及原因

國無史則國事無鑒，縣無志則風土人情不明。以我院為例，從建國后至今，我院檔案工作在當地檔案管理部門、上級法院和院領導班子的指導和關懷下，經過一茬又一茬檔案工作人員的辛勤工作，現有室藏檔案總數逾60000冊，僅次于縣檔案館館藏。1995年通過黑龍江省檔案系統檔案管理標兵單位驗收，為檔案的安全保管和有效利用做出了積極的貢獻。

1、重訴訟檔案，輕文書檔案。由于以審判工作為主的單位性質和由此而長期形成的習慣，直接產生了法院重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環節，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強調訴訟卷宗的重要性比強調文書資料的重要性多得多，甚至沒有強調文書資料的重要性，工作移交也更多是針對審判工作和財物的移交。

2、缺乏專門檔案管理人員，造成檔案管理人員素質不高。法院訴訟檔案是一項專業性十分強的檔案，可是檔案專業畢業的人員很少，專業技術人員比例不高，整體素質低，工作適應性不高，很難適應檔案管理的網絡技術、信息化管理手段和方法的應用，對進一步研究和探索檔案管理工作，促進檔案管理工作發展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬于個人行為，應該由相關的部門自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理，有的在單位庭室個人手中，有的在各部門，導致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。

3、對電子檔案信息化建設不夠重視。由于我國普法教育的深入以及《訴訟費用交納標準》的頒布實施，人民群眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強，到法院訴訟的成本和門檻也大大降低，直接導致訴至法院的案件數量大幅度上升，檔案數量也隨之急速增長，可是各級人民法院卻并沒有引起足夠的重視，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時候仍然在使用紙質檔案，即使把案件內容及時準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現故障、網絡出現問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。

三、解決問題的對策

1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體法官和其他工作人員中普遍進行檔案工作重要性的教育。結合案件質量評查和年終工作總結等工作，對檔案工作的重要性進行強調。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，要對文書檔案的重要性進行特別的強調。與文書檔案接觸較多部門，更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時。文秘人員和檔案人員要盡心盡責，及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。

2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個環節的工作，是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發文辦理的擬稿、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個環節的工作，把工作責任落實到人，提高公文辦理質量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映法院主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。

3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩定。根據檔案管理工作的要求盡快配備專職檔案人員并保持其工作的相對穩定。檔案人員專職有利于增強對檔案工作的責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應該有一個工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續完事。

4、加快紙質檔案電子化進程。電子檔案和紙質檔案共存已經有目共睹，但是電子檔案相對來說更穩定、更方便，更有利于長期保存和提供利用，為此應該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提 高對原始紙質檔案的錄入速度，逐步實現軟件管理，二是要實現檔案管理設施的升級，對檔案庫房及檔案管理設施進行定期檢修和更新換代，科學的管理好新型檔案材料，三是要規范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統一保管，另一套由相關業務部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設施和環境，溫度應保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40% 之間，還要有防磁設施等等。

5、加強基礎工作，實現檔案工作便民。加強檔案基礎管理工作，是加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的基礎，為此需要做到以下幾點，以體現法院檔案工作的司法便民，一是要進一步加大軟硬件設施建設，配備必要的掃描儀，打印機、復印機等，實現檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質條件。二是統一分類號，保證準確檢索，三是用關鍵詞代替主題詞，簡化查找實際，提高效率。

6、堅持和完善檔案利用的相關制度。檔案法規定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。檔案利用應當堅持檔案查閱、復制、摘抄的相關制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關，遵守國家有關規定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權益帶來損害。

檔案工作論文:基層人行內審檔案管理工作的問題及建議

一、內審檔案管理工作存在的主要問題

1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。

二、改進內審檔案管理工作的幾點建議

1、提高對內審檔案管理重要性的認識。內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。

2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發內審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發揮積極性、主動性和創造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。

3、實行內審檔案目標管理責任制。將內審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規范化。三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過程實施監督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規范化、科學化。四要形成部門負責人、主 審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。

檔案工作論文:做好燃氣工程檔案管理工作

摘要：燃氣工程檔案具有重要的利用價值，文章從四個方面論述如何才能做好燃氣工程檔案管理工作。

隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，管道燃氣在城市中不斷普及。燃氣工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等、這些文檔材料全面反映了燃氣工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好燃氣工程檔案管理工作是非常重要的。

1齊抓共管，密切聯合，建立集中統一的檔案管理網絡

加強對檔案工作的集中統一管理、是燃氣工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。我們遵照統—領導、統一制度，分級管理的原則。成立了檔案工作領導小組、統一協調檔案管理工作。由總工程師主管檔案情報工作，成立檔案情報室、設立專職檔案員，在各業務部門及二級公司指定專業技術人員擔任兼職或專職檔案員，形成了全公司的檔案管理網絡。同時，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門、都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化。

2轉變觀念，超前管理

長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊，工作不能創新。對于各級各類檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系。沒有將檔案工作滲透到各個環節之中。導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸 檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念，制定一系列措施，對燃氣工程檔案進行超前管理。

2．1根據燃氣工程復雜性的特點，拓寬檔案收集渠道

從實際情況看、燃氣工程建設是比較復雜的。它分有市政、燃氣氣化站、瓶組、住宅及酒樓餐廳工程等等、其中市政、燃氣氣化站及某些大型住宅工程建設周期長，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多。經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。而酒樓餐廳及小型住宅等工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成。臨時機構解散、而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們一反過去等人將檔案送上門的做法，檔案管理人員首先了解燃氣工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排、掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內容、數量做到心中有數。在此基礎上、采取以下收集方法：

(1)追蹤收集。這種方法適用于工程周期短，形成檔案材料快的工程、檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息、并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全、質量也比較高，但花費的人力、物力較大。

(2)分階段收集。這種方法適用于建設周期長的工程。某些大型市政工程、燃氣氣化站工程及某些跨年度工程、我們始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失、這樣能保證工程檔案的連續性、完整性、

(3)強制性收集。對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位、我們采用收取檔案資料押金的做法、當一項燃氣工程報建后。施工單位先交—定金額的資料押金：直到工程完工。施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有—定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。

2．2制定規范，及時立卷

根據燃氣工程建設的實際情況、我們制定了《科技檔案管理規定實施細則》，建立起工程檔案管理的叫大件：分類大綱。歸檔范圍。保管期限，檔號分類方法等，將燃氣工程檔案共分為十大類：(1)技術管理檔案；(2)設備及儀器儀表檔案；(3)儲氣(油)站檔案；(4)工民建筑檔案；(5)供氣管線工程檔案：(6)管線工程檔案：(7)工程設計檔案；(8)產品檔案；(9)聲像檔案；(10)科學研究檔案、并在每一類中確定了基本歸檔范圍。在此基礎上。我們制定了《科技檔案案卷質量要求與案卷管理方法》，堅持以規范化的作業方式。把應該收集舊檔的文件資料進行分類整理，立出預備案卷。可以裝訂成正規卷的、及時把它們裝訂成正規卷、使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。

3強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平

燃氣工程檔案具有“‘次性”和不可回復性的特點。客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與燃氣工程相關的一些專業類別檔案、懂不同類別的檔案的分類整理。因此、為達到燃氣工程檔案整理規范化的要求、我們對各專職或兼職檔案管理人員進行了大量培訓、講解了燃氣工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料。哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時，按照我們檔案整理要求。對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化、作了詳細的講解。使大家對檔案內容提前了解，在工作個有的放矢。注意積累資料。這種培訓將檔案管理工作和工程同步進行。為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有—個切實的保障。

4通過開發利用檔案信息，促進檔案管理工作

做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了利用、而更好地開發利用檔案信息，反過來也會促進檔案管理工作。燃氣工程檔案的形成是燃氣工作者勞動智慧的結晶，通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給燃氣工作者利用。對于檔案工作者來說，如果能將檔案信息及時提供給業務部門和燃氣工作者，使他們親身體驗到檔案信息的價值、就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。我們在近幾年來實施電腦化管理、將檔案資料及時輸入電腦，隨時為業務部門提供全巾管線、管網圖，由于目前我市正在進行天然氣項目建設、這些檔案信息無疑為我市由液化石油

氣換轉為天然氣的改造工作提供了很大的幫助。每當業務部門專業技術人員從利用檔案中獲得信息時、他們都會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了工程檔案的完整性，促使檔案管理更上新臺階。

檔案工作論文:完善企業流動人員人事檔案管理工作的措施

摘要:隨著市場經濟與人事制度改革的深入,人員的流動將會越來越頻繁,這對作為企業檔案管理工作中必不可少環節的企業流動人員人事檔案管理工作提出了更高的要求,雖然企業流動人員人事檔案管理是一個復雜的系統性綜合問題,但是只要我們勇于探索、不斷開拓,就一定會找到適合本企業發展的人事檔案管理的新舉措。

關鍵詞:企業;人事檔案;檔案管理;流動人員

引言

在中國豐富的檔案財富中,企業人事檔案是國家檔案財富的重要組成部分,企業人事檔案對于現代企業的發展有著十分重要的影響。探求企業流動人員的人事檔案管理,必然有利于相關部門在管理中對有效信息的獲取,推動企業人事檔案工作的改革,對促進中國經濟發展、社會進步具有重大的現實意義。

一、人事檔案實現信息化管理

在信息化程度日益加深的現代社會,檔案作為一種特殊的重要信息,對其進行現代化管理是必然的發展方向,流動人員人事檔案管理也是如此。現代化技術的核心是計算機、網絡通訊等現代信息技術,利用計算機技術對流動人員人事檔案進行信息存儲、檢索等,進而實現網絡化管理,是當前流動人員人事檔案管理需要重點解決的問題,流動人員人事檔案管理的信息化建設應從以下三個方面著手:

一是檔案庫管理現代化。檔案庫的管理,需要以科學的手段來扭轉“看堆守攤”的局面,以適應檔案管理信息化的對內要求,可以建立人事檔案信息的專用數據庫。二是檔案資料電子化。利用計算機、掃描儀等現代設備和技術,將檔案資料整理輸入微機,通過相應的技術處理,將文章圖片甚至聲像資料轉變成數據資料,使檔案數字化、信息化,在檔案查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機化操作。三是檔案服務網絡化。利用局域網、互聯網、黨政網等網絡平臺,建立人事檔案信息化服務系統。在人事檔案專用數據庫建立起來后,還要有一定的專門網絡和專門網站才能實現人事檔案信息的交換、流通,也才能實現人事檔案信息的異地查詢和人才流動管理。

二、規范人事檔案管理各環節

1.完善檔案材料的收集。檔案材料是流動人員人事檔案工作的物質對象,是提供利用的前提。檔案材料必須真實可靠、完整齊全、文字清楚、對象明確、手續完備。為有利于工作的順利開展,應采取一系列切實可行的措施。

一方面,要從人事檔案收集環節本身進行規范化管理。一是建立健全流動人員檔案材料收集網絡,根據材料形成的規律和特點采取定時收集、定向收集、跟蹤收集、補充收集等方法。二是與流動人員或用人單位簽訂檔案管理合同,以契約的形式明確雙方的責、權、利,并嚴格執行確保形成的材料及時歸檔。三是流出或接收的檔案必須完整、齊全,任何單位或個人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉出檔案。接收人員在驗收時,如發現材料不齊或丟失,要設法查找或索取必要的組織證明確保檔案材料齊全、完整。另一方面,改變傳統消極的收集保存方式。傳統的檔案收集實際上就是對人事檔案的“接收”,是整理之后單純意義上的檔案保存,這樣也就在很大程度上失去了流動人員檔案管理的意義。因此,要開展檔案收集保管的新模式以改變現有的僵局。如有些人才流動服務機構創建的“人事立戶”的存檔模式,即流動人員人事檔案的存放是以用人單位集體委托的方式進行的,這種方式可以使用人單位與人才流動服務機構建立動態聯系,與傳統意義上企業流動人員委托存檔的區別在于克服了“人檔分離”的現象,用人單位“直接用人,間接管人”,而管人主要是通過與人才流動服務機構合作管理檔案來完成的,流動人員的年終考核材料、聘干表、檔案工資表和出國、獎懲等檔案材料的收集和整理先由用人單位完成,在制成正式材料一個月內送交人才市場,并由其根據國家有關流動人員人事檔案管理的規定進行審核歸檔。

2.嚴格檔案轉遞手續。隨著市場經濟與人事制度改革的深入,人員的流動將會越來越頻繁,這就對其檔案的轉遞有著越來越高的要求,確保其人事檔案安全、順暢的轉遞是企業流動人員人事檔案工作的重點。人事檔案的轉遞雖然有相關的規定與政策,其關鍵問題就在于如何使檔案轉遞更為規范,使檔案更能發揮利用價值。

國家人事部《流動人員人事檔案管理暫行規定》中要求:“人才流動服務機構憑符合國家有關政策規定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位開具調檔函,原單位接到調檔函15天內,將流動人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交人才流動服務機構。轉遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動服務機構經審核無誤后,及時將檔案轉遞通知單回執退回原單位。”“人才流動服務機構接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現所在單位辦理委托存檔手續。人才流動服務機構應與流動人員或其現所在單位簽訂檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權利、義務等內容。”并且,檔案的轉遞應通過機要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。應當交接的檔案一定要盡快移交,人員流動后留下的檔案,流出單位應盡快將其檔案轉遞到人才市場或新用人單位,收到的檔案經核對無誤后,立即做好入庫登記。在檔案管理過程中,堅持管人與管檔并存的原則,即人在檔案在,人走檔案走,檔案與人不能脫節。

3.優化檔案內容構成。優化檔案內容構成,不僅要繼續保留傳統和共性的反映個人年齡、經歷、社會關系等基本信息內容,更要突出創建反映個人專長、知識水平、業務能力、職業道德等個性化的內容。

一要創建能力檔案。重點記載個人文化程度、專業水平、繼續教育情況,以及參加各種資格考試、注冊考

試等反映個人才能的資料。二要創建業績檔案。要及時將企業流動人員的工作情況、工作業績和在重大活動、重點工作中的表現及完成任務等情況存入檔案,為憑實績選人、用人提供必要的依據。三要創建誠信檔案。要規范企業流動人員自身誠信狀況的管理,重點記載政治自律、專業技術人員學術和技術水平以及個人公共道德與行為方面的信用資料,并加強推廣應用。唯有如此,才能使企業流動人員人事檔案的利用價值得以提升,有關部門可通過檔案記載確定對企業流動人員的選拔和培養,人們才會更加重視人事檔案的重要性,在一定程度上也可減少“無頭檔案”的產生。

三、拓展人事檔案管理方式

在社會主義市場經濟條件下,人事是適應中國企業流動人員管理的新方式,是一種促進人才產業化,最終使人事管理變成一種公眾服務的制度。簡單地說,就是把“單位人”變成“社會人”,實現人事關系管理與人員使用分離,即單位管用人,而一些具體的人事管理工作,如檔案管理、計算工齡、評定職稱、社會保險等,由人才流動服務機構代管。隨著新形勢的出現與發展,人事制度也開拓了新的服務形式,實行“人事派遣(人才租賃)”制度,這在一些地區已經實行。它由人才市場擔當員工的法定雇主,負責派遣員工的人事管理,實際用工企業同人才市場簽訂人事派遣或租賃合同,實現勞動關系轉移,提高人力資源配置效率和使用效益。

實行人事派遣后,對于用人單位而言:一是用人單位便捷用人,打破人事關系與勞動關系一體管理的局面,租賃單位用人,專業機構管人。二是人才資源共享。通過對高級專業人才兼職租賃業務的開展,可以有效地促進地區人力資源的社會共享。三是準確選人,規避用人風險。中介機構根據用人單位的要求,利用專業化手段為用人單位圈定合適人選后再由用人單位進行面試確定,使招聘更加準確有效。四是可突破編制限額,滿足用人需求。一些屬于定員定編的單位可以通過派遣增加員工,這樣用人單位可以在不擴大編制的情況下解決用人需求。

對于被派遣人員而言:首先,可以使人事檔案等人事、勞動關系的管理得到保障,完善工作檔案如工作情況、業績情況、培訓、健康及考核等方面內容,能更好地維護勞動者的合法權益。其次,派遣人員合同到期后,若不再續簽,由于其人事關系仍然由人事派遣服務機構。其工齡連續計算,并可繼續為人員代交社會保險費,辦理各種以人事檔案為依據的各種證明等人事服務。

小結

人事檔案是與人類個體密切相關真實的人生記錄,對人事檔案的管理可以說是伴隨著人類社會的發展而產生、發展和完善的。隨著市場經濟與人事制度改革的深入,人員的流動將會越來越頻繁,這對作為企業檔案管理工作中必不可少環節的企業流動人員人事檔案管理工作提出了更高的要求,雖然企業流動人員人事檔案管理是一個復雜的系統性綜合問題,但是只要我們勇于探索、不斷開拓,就一定會找到適合本企業發展的人事檔案管理的新舉措。

檔案工作論文:實踐科學發展觀加強鄉鎮檔案工作發展

開展深入學習實踐科學發展觀活動來，開縣檔案局著力改變服務方式，對全縣38個鄉鎮街道進行了檔案業務指導，并就有關問題進行現場培訓、答疑。從指導情況看，各鄉鎮在檔案管理工作中還程度不同地存在以下問題：

一、歸檔文件材料收集不夠齊全。部分鄉鎮其內設機構為了自己利用方便，不愿向綜合檔案室清交文件材料，導致業務部門及人事方面的文件材料缺失較多，部分年度文書檔案殘缺不全，反映不出鄉鎮各項工作及職能活動情況。

二、檔案整理不夠規范。部分鄉鎮由于兼職檔案工作人員變動頻繁，業務生疏，缺乏檔案管理知識及整理技能，致使檔案整理不夠規范。

三、檔案的保管保護不符合“八防”要求。一些鄉鎮檔案室無防火、防盜、防塵設施，甚至堆放雜物，少數鄉鎮木質檔案柜陳舊破爛，不適宜存放檔案；個別鄉鎮檔案還有蟲蛀鼠咬現象。

四、部分鄉鎮的專門檔案、基建檔案、農業科技檔案沒有移交綜合檔案室實行集中統一管理，給檔案的丟失損毀帶來了隱患。

以上問題的產生，原因是多方面的：一是部分鄉鎮學習、宣傳《檔案法》較少，檔案意識不強，依法治檔措施不力。二是部分鄉鎮領導重視不夠，忽略檔案管理，缺乏鄉鎮各項工作全面發展意識。三是鄉鎮檔案工作人員業務素質有帶待提高等等。

筆者認為：檔案做為記載鄉鎮各項工作開展及職能活動情況的重要載體，是日后工作查考、編史修志、落實政策、解決糾紛、服務社會、服務民生的歷史憑據，非常重要。因此，對應歸檔的文件材料一定要收集齊全，整理規范，各種門類檔案實行集中統一管理，保護好檔案的完整與安全，嚴防丟失損毀，為開發利用創造物質條件。對此，提出如下建議：

一、進一步加強對《檔案法》的學習及宣傳，提高全民檔案意識，制定切實有效的檔案管理措施及制約機制，嚴格依法治檔。

二、進一步加強對檔案工作的領導。鄉鎮主要領導要高度重視鄉鎮檔案管理工作，添置必要的檔案設施設備，要落實專人分管負責檔案工作，建立完善檔案管理制度，有條件的鄉鎮還可配備專職檔案工作人員，負責鄉鎮檔案的管理及轄區內各門類檔案的督促、檢查、指導工作。

三、鄉鎮檔案工作人員要加強學習，認真參加各種培訓，不斷提高業務水平，以適應新形勢下檔案工作的需要。

檔案工作論文:全面提高干部檔案管理水平工作匯報

多措并舉　整體推進全面提高干部檔案管理水平

干部人事檔案是客觀記載干部個人經歷和德能勤績廉的文字材料，是選拔使用干部的重要依據。搞好干部人事檔案管理，是做好干部工作的基礎和前提，對于各級黨委和組織部門全面了解干部、準確選用干部具有十分重要的作用。近年來，市委組織部以檔案達標上檔升級為契機，堅持“嚴格規范管理、服務干部工作”的指導思想，按照“對照標準，查找差距，明確目標，統一部署，整體推進，全面達標”的工作思路，采取切實措施，認真抓好落實，使干部檔案工作躍上了一個新臺階。截至目前，全市共有81家單位達到中組部干部人事檔案目標管理標準，總達標率為89。檔案工作多次受到中組部和省委組織部的表揚。一、加強領導，精心組織，高標準部署檔案達標工作

市委和市委組織部的領導同志對檔案工作歷來高度重視，我們本著高起點、高標準、嚴要求的原則，下發了《關于實行干部人事檔案工作目標管理的通知》，迅速啟動了全市檔案達標工作。一是定任務。要求凡具備達標基礎條件的單位必須全部按期達標，暫時不具備達標條件的單位也要積極創造條件盡快實現達標。二是建組織。從黨政機關做起，各單位都成立了相應機構，制定了達標方案，明確了工作職責，建立了主要領導負總責、分管領導直接抓、工作人員具體辦的工作機制。三/:請記住我站域名/是抓投入。采取多種措施籌措資金，加強檔案基礎設施建設。達標期間，全市共投入檔案達標專項資金240余萬元，購置電腦70余臺、空調70余臺、去濕機60余臺，市委組織部干部檔案室還投資一萬余元在全省首家配備了紅外線自動防盜報警系統和閱檔監控系統。目前，我市所有管檔單位全部配備了檔案專用庫房，干部檔案在500卷以上的單位，全部達到“三室分開”（即：檔案室、閱檔室、辦公室三分開）。計算機、復印機、切紙打孔機、激光打印機等設備一應俱全，防盜門、滅火器、溫度計、去濕機等“六防”措施（防火、防盜、防蟲蛀、防曬、防灰塵、防潮濕）全部到位，為實現全市檔案全面達標奠定了堅實的物質基礎。

二、強化措施，注重督查，大力度推進檔案管理達標

為確保檔案達標工作任務落到實處，我們采取了四項措施：一是建立工作臺帳。組織各有關單位，逐條對照《暫行辦法》、《考評標準》和《驗收細則》，全面查擺問題，制訂整改措施，形成工作臺帳，實行銷號制度。二是簽訂目標責任書。市委組織部和各管檔單位簽訂目標責任書，明確各單位達標的等級、時限、獎懲措施等，堅持把干部人事檔案目標管理作為衡量干部人事工作以及測評單位主要領導工作績效的標準之一，對按要求達標的單位，給予相關領導和人員適當獎勵，對不能按要求達標的單位，不得參加年度評先，相關領導和工作人員年度考核不定為優秀等次。三是強化督促檢查。市委組織部抽調長期從事干部工作的同志組成13個督導小組，分包單位，巡回檢查，進行分類指導，并實行每周工作進度通報制度，對排名后兩位的單位給予批評，限期改正；對連續兩次排名后兩位的，由部領導對其主管領導進行談話。四是加強統籌協調。為全面推進檔案管理達標工作，市委組織部主管部長每周主持召開一次督導組長碰頭會，聽取匯報，了解情況，安排工作，研究解決問題的辦法和措施。對相關單位自身無力解決，需要有關部門給予支持配合的，由市委組織部出面進行協調，最大限度地保證了達標工作的順利進行。

三、建好隊伍，提高素質，全方位提升檔案管理水平

建立一支高素質的檔案管理干部隊伍，是實現檔案達標任務、提升檔案管理水平的重要保證。按照統籌規劃、分類指導、學用結合、重在實效的原則，狠抓了檔案管理人員的教育培訓工作。一是合理確定培訓內容。組織檔案工作人員學習《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》等相關法律法規，以及干部檔案工作的方針政策和各項制度，提高檔案人員的政治覺悟和紀律觀念。聘請有關專家和長期從事檔案管理、工作經驗豐富的同志，結合工作實際，系統講授黨的干部政策和《干部檔案整理工作細則》、《干部檔案材料收集、歸檔暫行規定》、《干部人事檔案工作目標管理檢查驗收細則》等一系列業務文件，實行專職檔案人員傳、幫、帶，現場傳授檔案整理基本技能，指導學員辦理檔案登記、查借閱、轉遞等手續，幫助他們提高實際工作能力。二是改進培訓方式。采取了集中辦班、以干代訓、以會代訓等多種形式，堅持理論 講解與實際演示相結合、課堂教學與研討答疑相結合、集體授課與個別輔導相結合，有效地提高了學習的效果。三是嚴格培訓考核。為保證培訓效果，我們在全市實行了檔案員持證上崗制度。要求參加培訓的學員，不僅要經過理論考試，并且每人要親自動手整理出10卷檔案，兩項全部合格后方可結業，頒發檔案員上崗證；對經考試、考核不合格的，要求限期達到培訓標準，否則予以調整崗位。近年來，我市先后舉辦10期檔案員培訓班，培訓人數300余人次，培訓率達100。此外，我們還規定，各單位在配備、調換檔案員時，必須報市委組織部審查、備案，嚴把了檔案管理人員入口關。目前，我市已經形成了一支具有大專以上文化程度、年齡結構合理、業務能力強、政治堅定、作風過硬的檔案工作人員隊伍。

四、健全制度，完善機制，規范化開展檔案管理工作

近年來，我們從干部檔案的制度化和規范化建設入手，逐步建立起檔案管理的長效機制。一是完善規章制度。根據上級有關規定，結合工作實際，建立健全檔案管理部門職責、檔案工作人員守則、檔案收集歸檔制度、整理制度、鑒別制度、轉遞制度、查借閱制度、安全保密制度等8項工作制度，使干部檔案工作有章可循。二是制定工作規范。根據中組部和省委組織部檔案目標管理要求，我們先后制定了庫房建設和“六防”設施有關規定、檔案材料收集整理工作程序、檔案卷宗整理工作規范、檔案審核工作程序和規范等工作規范標準，要求檔案材料收集上突出一個“全”字，堅持經常性收集、定期收集和集中收集三結合；在檔案材料鑒別上突出一個“真”字，做到手續不完備的不歸檔、撰寫不符合要求的不歸檔、材料涂改且無相應證明的不歸檔、多余材料不歸檔、不屬歸檔材料的不歸檔；在檔案材料編目裝訂上突出一個“好”字，做到分類整理排列有序，修裱裝訂美觀大方；在檔案審核上突出一個“嚴”字，凡不符合標準的，一律不準過關。并統一訂購了符合上級要求的新型卷夾，制作了《接收干部人事檔案登記簿》、《查閱干部人事檔案登記簿》等10種登記簿和8項制度版面發放到每個單位，在全市實現了“五個統一”，即：檔案管理制度統一、工作標準統一、檔案卷夾統一、10種登記簿統一、持證上崗統一。三是強化制度落實。首先是達標工作結束后，專門開展了一次“達標工作回頭看”活動，查漏補缺，防止反彈。其次是堅持每半年對基層檔案室進行一次全面檢查，檢查的重點是各項制度規范的執行情況。第三是把檔案管理與干部使用相結合。在干部選拔任用中，堅持查閱考察對象檔案，凡檔案材料不全或“三齡一歷”（工齡、年齡、黨齡、學歷）認定不清的，屬本級管理的干部任用不上會，屬對上級管理的干部任用不上報，屬下級報來的干部任用不審批。在《干部任用條例》檢查中，每次都把干部任免材料歸檔情況作為必查內容。上述措施，促進了各項規章制度和工作規范的落實，實現了中組部和省委組織部要求檔案卷宗“內容完備、材料精煉、規格統一、使用方便”的目標。四是積極探索創新。在充分運用傳統管理手段進行規范化建設的同時，我們將現代信息技術引入檔案管理，在市委組織部檔案室建立了電子閱檔系統，通過計算機實現了檔案查閱，不僅提高了工作效率，而且保證了檔案的安全保密。中組部、省委組織部對這項工作給予了充分肯定。

檔案工作論文:事業單位登記檔案工作思考建議

建立事業單位登記管理檔案的主要目的，是貫徹實施《檔案法》的有關規定，為加強對事業單位的登記管理和其他管理服務，為社會公眾服務，為事業單位服務。20__年5月18日國家事業單位登記管理局印發了《事業單位登記管理檔案管理辦法》,對登記檔案管理工作進行了具體規范。筆者認為，做好事業單位登記檔案管理工作，需要從以下方面著手：

一是增強專業性培訓。檔案管理人員的專業知識和綜合素質的高低，在一定程度上決定著檔案管理工作的水平。要把檔案管理列入相對穩定的工作崗位，由專人負責登記檔案管理工作的同時，需要積極支持檔案員參加檔案現代化管理的理論知識和操作技能業務培訓，不斷提高檔案工作人員素質。目前，我市事業單位登記管理局配備了3名事登干部，具體負責311個事業單位的年檢登記、網上辦公、事業單位登記管理監督和檔案管理工作，其工作量大，業務繁重，規范和提高事登檔案管理水平，筆者認為自上而下組織專門培訓，增強其專業性和穩定性很有必要。

二是注重基礎性工作。登記檔案資料的完整性和真實性是體現檔案利用價值的關鍵所在。檔案歸檔的基礎性工作在于各個事業單位，我們登記管理部門需要從基礎抓起。就要提高登記檔案管理人員隊伍的整體素質，通過舉辦登記檔案管理知識培訓班、下發事業單位登記檔案標準和范本等形式，提高登記檔案員的檔案歸檔業務知識，這樣就從源頭規范了檔案，提高了檔案標準，便于后期年審、網上辦公、集中進行歸檔等各項工作。

三是發揮檔案服務工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務。對內在事業單位管理上，對外在經濟社會發展中都發揮著極其重要的作用。要發揮好登記檔案信息服務，就必須緊密圍繞機構編制工作大局加強檔案管理，抓好檔案管理促進機構編制工作大局這個目標，應向經濟發達地區學習，汲取檔案管理和開發利用的經驗和做法，積極開展信息開發和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務價值。

檔案工作論文:新時期加強干部人事檔案管理工作之研論

干部人事檔案真實地記載和反映干部個人經歷、政治思想、品德作風、任務能力等，是干部個人自身成長歷史的真實記載，為組織、人事工作的決策提供了可靠的依據，為合理分配使用人才資源提供了可靠的信息參考。

近年來，泗洪干部人事檔案管理工作有了較大發展，逐步走向制度化、規范化、科學化、現代化管理的軌道。干部人事檔案管理工作在組織、干部人事工作和人事決策，在改革開放和社會主義現代化建設工作中，起到了重要作用并取得了一定的社會效益，但也還存在不少弊端，面臨著探索規范化管理的新途徑。

一、干部人事檔案管理工作的現狀

就泗洪來說，雖然地處貧困縣，但目前縣直有管理干部檔案的單位工作總體情況是好的。主要表現在：

（一）從領導機構上看，各管檔單位都成立了檔案工作領導小組，有一名分管領導和一名專職管檔干部，領導機構比較健全。

（二）從年齡結構上看，40歲以下的檔案管理員占了80％，符合現代檔案干部年輕化的要求。

（三）從文化程度上看，本科畢業占53％；中專占24；高中占23。管檔干部的文化程度也基本滿足檔案管理工作的需要。

（四）從培訓情況看，管檔人員都曾參加過縣以上組織的干部檔案業務培訓，對做好干部檔案管理工作有一定的基礎。

（五）在干部人事檔案管理工作方面，能積極爭取領導的支持，多方籌集資金，抓好檔案兩庫建設，較好地改善了條件，維護了檔案的完整與安全，而且建立了相應的管理制度，并在工作中認真嚴格地實施，為利用干部檔案提供了有效的服務。但離領導和上級文件從高從嚴的要求，干部檔案管理工作仍然存在一些不足。

二、干部人事檔案管理工作存在的主要問題

1、干部人事檔案管理工作的硬件比較落后。由于泗洪處在欠發達地區，屬蘇北的貧困縣，縣財政比較困難，由于資金問題，大部分的縣直管檔單位硬件設施都跟不上，部分單位是缺少設備，更多單位是設備老化或損壞，這些都嚴重地影響了干部人事檔案管理工作的正常開展。

2、干部人事檔案管理工作隊伍素質不夠高。由于部分檔案管理人員兼職過多，文化水平參差不齊，有的工作調動比較頻繁，因此造成業務不熟悉，短時間內難以勝任本職工作；還有的就缺乏工作的事業心和責任感。

3、干部人事檔案的材料收集歸檔不及時，致使有些干部檔案材料不齊全。有些單位仍把多年形成的應歸檔材料積壓在領導辦公室或單位的庫房里，未及時送管檔部門，造成應歸檔的材料不能及時歸檔，使干部檔案的信息資源難以得到及時的開發和利用。

4、干部檔人事檔案整理裝訂的質量較差。有的管檔人員對整理裝訂工作的標準要求不高、執行不嚴、工作不細，有的單位干部檔案室至今仍無整理裝訂必備的工具，且裝訂的工具式樣也不同。

5、干部人事檔案管理制度落實程度不夠。有些單位雖然建立了干部人事檔案管理制度，但真正執行的時候卻并不落實。如干部檔案未編目造冊，編制檢索工具，查閱借用、轉遞手續不夠完備；有的單位干部檔案室里堆放雜物，“六防”措施不落實；還有的單位干部檔案里的檔案甚至出現霉壞變質的狀況。

三、干部人事檔案管理工作的建議

針對這些問題，為了進一步加強干部人事檔案管理工作，促進其規范化管理，科學化應用，使干部檔案更好地為黨的干部工作和經濟建設服務，近幾年，泗洪縣委組織部圍繞干部檔案工作如何提高規范化管理，科學化應用進行了大量的調查研究，并認為應做好以下幾點：

1、加強領導，增加投入是搞好干部檔案管理工作的重要基礎。要改變干部檔案管理較為落后的狀況，首先應加強對各單位干部檔案工作的領導，把做好干部檔案工作列入本單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應配全檔案所需的設備設施，提高檔案信息資源開發利用的速度。定期檢驗維修庫房內必要設備設施，努力改善干部檔案管理的保管保護條件。

2、提高干部人事檔案管理隊伍人員的素質。檔案管理的好與壞，直接關系到干部的升降去留，因此必須把好用人關。首先，各單位和部門應選調那些政治可靠，作風正派，責任心強，具有大專以上學歷的共產黨員和優秀干部來從事干部人事檔案管理工作。作為檔案管理人員，要立足本職，用主要的時間和精力做好檔案工作。其次，檔案管理人員應保持相對穩定，這樣，他們在檔案工作崗位上才能夠有一定的業績。第三，要定期加強檔案管理人員的業務培訓，組織他們參加各級舉辦的業務培訓班、進修班、檔案知識講座、競賽、經驗交流會、學術研討會等，并采取“走出去，請進來”的辦法提高檔案管理人員的業務水平和工作能力。第四，要關心檔案管理人員的學習、工作和生活，解決他們的后顧之憂，在評職稱、提拔、家屬子女上學，就業等方面，給予更多的關心和照顧。最后，檔案管理人員自身也要加強學習，堅持與時俱進，開拓創新，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀及全心全意為人民服務的思想，干一行、愛一行、專一行，愛崗敬業，樂于奉獻，為檔案事業的發展做出自己應有的努力。

3、提高干部人事檔案管理工作的質量。檔案材料是否齊全完整，很大程度上是衡量檔案管理質量的重要標志。因此，要做好干部檔案材料的及時收集、歸檔工作。在收集歸檔材料工作中，應堅持“三勤”字，即嘴勤、腿勤、手勤。只有收集齊全干部檔案材料，才能不斷充實干部檔案內容，全面反映干部德、能、勤、績、廉等工作全貌，為領導決策提供可靠的原始依據，避免用人失誤，造福于子孫后代。及時做好干部檔案材料的轉遞工作，將形成的正式材料在一個月內送交檔案管理部門立卷歸檔。堅持“標準化”整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴“四個環節”。

4、建立健全干部人事檔案管理制度。首先要建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。其次要堅持執行各項制度，用制度約束和規范干部 的行為。對干部人事檔案有無建立名冊，查閱借用有無履行登記，轉遞手續是否完備，庫容室貌是否整潔等工作加強檢查，并應作為干部檔案管理的重要內容，使其真正落到實處。

檔案工作論文:信息化建設與檔案工作心得體會

閔濤

信息時代的來臨已成為不可逆轉的世界潮流。知識和信息已成為經濟發展的重要資源，并引起全球性增長模式和發展觀念的變化。信息化建設的發展對包括檔案工作在內的各行各業產生了強大的沖擊和深遠的影響，傳統的檔案工作觀念和方法已經不能完全適應新時代檔案工作的需要。網絡技術為核心的現代信息技術的應用，認真分析信息化建設與檔案工作的檔案工作如何實現信息化，已成為擺在我們面前的重要課題。

一、信息化建設與檔案工作的關系

1、檔案信息是一種重要的信息資源。檔案信息是人類知識的結晶，是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據，是一種特殊的信息產品。隨著信息時代的到來，檔案作為原生信息源，越來越社會重視和利用，主要包含三個層次：一是檔案的內在信息，也就是檔案的內容，這是檔案信息的基本部分；二是檔案的形式信息，也就是檔案的外在形式和特征，它依附于檔案的內容有密切聯系；三是綜述、匯編等等二次加工信息。事實上，檔案的收集、整理、存儲就是為檔案開發利用作準備，信息的生產、加工、傳播和利用的過程，已構成一個完整的信息產業體系。

2、信息化建設是知識經濟時代主線。信息是知識經濟的主導和支柱。信息技術的發展最終將馬人類聯貫在一起，構成一個全球化的人和機器的共同體，形成所謂的“網絡空間”或稱作“邪氣社會”的信息化環境。在這種社會形態下的檔案工作，檔案的信息化建設當然是貫穿全局的發展主線。

3、檔案工作改革是信息化建設的必然要求。在信息社會中，信息消費將成為加快社會信息化進程的源動力。在信息化建設發展的過程中，社會各信息部門擔負著掌握、存儲、加工和傳播信息的職責，有權利和義務對社會信息消費的需求作出反應，提供社會發展和人們生活所需要的各種信息。這是時代賦予包括檔案部門在內的社會信息部門的使命，是經濟發展途徑變革的要求，是生產力進步方式轉變的要求。生產要素發生了變化，信息將成為失去生產力發展的關鍵因素。同時，由于檔案部門作為重要的文獻信息源的社會地位得以確立和鞏固，使得經濟發展途徑的變革和發展模式的轉變，從根本上改變了社會各部門工作的發展方式和運作模式。

4、信息化建設是檔案工作改革的動力。信息社會的特點是信息生產量大，信息內容豐富，信息需求量激增，信息效益不均。社會信息消費需求主要來源于兩方面：一方面是生產需求，另一方面是生活需求。隨著信息化建設，現階段社會龐大的信息消費需求以及將來信息化程度加大時的潛在信息消費需求，者是檔案工作改革的直接動力。隨著人們生活水平和文化水平的提高，人們的文化需求也越來越高，檔案本身的作用隨著社會的進步和人們思想觀念的解放而不斷擴大，不僅停留在查找和借閱上，而且可以和文化教育、社會休閑等方面結合，不斷滿足人們的文化需求。此外，檔案業務售貨員、檔案學科研究人員以及其他與檔案工作有密切關系的人們。當他們在工作中感覺到社會對檔案信息需求急劇增加時，工作熱情就會不斷增加，責任感日益增強。而當他們作為信息的消費者，感覺到信息消費的不可替代性時，他們會更加意識到自己肩負的工作的重要性和使命感，從而促使檔案工作改革加速前進。

二、信息時代檔案工作的新思路

1、加大投入，實現檔案現代化。要保證檔案工作現代化的實現，和緩政府要值得投入財力，配置與檔案信息化相適應的基礎設施，改善檔案工作軟硬件環境，增加庫房面積，購置檔案裝具，擴大室藏種類。

2、改革檔案信息服務方式。信息時代，傳統的服務方式已經不能適應檔案事業發展需要。檔案部門迫切需要運用當今高新技術和知識開發檔案信息資源，創新檔案信息服務方式，為經濟和社會發展服務。一是計算機管理服務。這種服務在一些檔案部門已基本實現了，如檔案館管理系統、小型檔案館室管理系統等都已應用和推廣。目前市場上各種檔案計算機管理系統很多，國家檔案部門應制定統一的標準和規范，避免重復開發，并規范市場管理；二是縮微技術服務。目前不少地方檔案館通過縮微設備，對一些珍貴的檔案保護，取得了一定的成效；一些大型國有企業在科技檔案圖紙的管理過程中縮微技術運用頗多，節約人力和館庫空間；三是光盤存貯服務。由于光盤具有存貯容量大、處理速度快的特點，可廣泛用國防于檔案信息全文檢索、編目和參考查詢服務；四是現代通訊網絡服務。充分利用現代通訊技術，如通訊衛星、郵電信息網絡寺，將檔案信息出去，使利用者在不同地域、不同時空利用檔案；五是公共信息網絡服務。檔案信息部門充分利用地區公用信息網、國家公用信息網和國際公用信息網進行服務；六是視聽傳播服務。運用電視網、電影、廣播、錄音、錄像等制作檔案信息，并向公眾。

3、培養人才，提高檔案隊伍素質。信息化時代，一切競爭，最終都反映在人才的競爭上。知識經濟時代的檔案工作需要大量“專”與“博”相結合的“通才”。這種專是跨學科的“多專”，而不是過去的“專一”；這種博是隨現代化科技發展的“動態廣博”，而不是過去傳統不變的“知識廣博”。這樣的人才有著更強的適應性和更好的穩定性，才能適應解決復雜性、綜合性和跨學科的檔案工作問題的需要。因此，檔案部門必須加大人才培養力度，為提高檔案人員工作素質創造良好環境。一是檔案部門在進行培訓前，應做好需求調研，按需設計內容，將培訓課程內容與工作相結合，也就是說，培訓應該是因需產生的。二是制定科學系統的培訓計劃，注重提高教學者層次，注重教學、自學、研討和實踐的有機結合。三是增加檔案工作者之間、相關專業工作者之間的交流，為他們提供學習進修的機會，使其拓寬知識面，借鑒優秀經驗，掌握和運用現代技術的方法，更新知識儲備。四是應加大培訓內容中計算機知識的比例，強化與圖書館學、情報學的聯系，重視網絡知識的運用，注重信息能力、技術應用的培養，適當增加檔案現代化管理課程的課時。

三、檔案法制建設是信息時代檔案工作的重要節點

由于檔案的憑證作用可以有效地證明信息產權的所有者，所以信息時代檔案工作越來越多地涉及知識產權的保護問題。進入信息時代，不但在理論上要解決“網絡空間”、“虛擬社會”的法律約束問題，而且在技術上也必須盡快突破電子檔案 的法律效力問題。只有這樣，信息時代信息產權的保護才能落到實處。健全檔案法規體系是檔案法制化管理的前提，也是檔案行政管理部門依法行政的重要條件，檔案行政管理部門應該充分運用檔案法律法規，加大執法力度，依法行使管理監督職能，為檔案信息化建設提供強有力的保障。

檔案工作論文:檔案工作創新心得體會

閔濤

創新是檔案事業發展的必然要求。新世紀新階段對檔案工作提出了更高要求，檔案工作要適應這個要求，必須要有新思維、新理論、新方法。要解放思想，破除因循守舊的觀念；要與時俱進，樹立大服務理念；要擺正位置，在發展文化事業的大環境中發展自己。

一、檔案工作創新首先要解決好以下四個關系

1、創新與基礎的關系。創新不是憑空真象，不是“空中樓閣”，必須在原有基礎之上進行。建國以來，我國檔案事業得到了較快發展，形成了一整套理論、方法和工作經驗，這些對今后的檔案工作仍具有較強的指導意義，是創新的根基。因此，創新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現在和將來的形勢，在發展中尋求新的突破。

2、創新與現實的關系。目前，還存在社會檔案意識不強、檔案服務工作不到位、檔案事業發展后勁不足等問題。創新就要重視現實，面向未來，從實際出發，解決現實存在的問題，在打好基礎、快速發展上求突破。

3、創新與學習、借鑒的關系。創新的基礎，借鑒是創新的階梯，創新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創新既要學習行業專業知識，借鑒本待業成功的經驗和方法，又要學習和借鑒相關專業、其他待業知識、經驗。要堅持“推陳出新”原則，運用批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創新。

4、創新與實踐的關系。創新是事業發展的動力，但理論創新、方法創新都林經過實踐檢驗，凡是對事業的發展有促進作用的創新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。

二、創新服務手段是檔案工作創新的主要內容

1、建立檔案網站，開展網上利用服務。隨著檔案館（室）內部局域網的建立，檔案部門應在此基礎上建立檔案網站，積極組織上網數據和信息，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。

2、電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已尤為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案沖床 改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作容器，在第一時間將其收集，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。

3、開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發生變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環境，使人們更注重洲的時效性，希望通過信息系統和網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替。

4、開展現行文件閱覽服務。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機關及有關部門文件的人員逐年增多。公民出于維護自身合法權益、投資興業等需要，希望能夠更加便捷地了解有關政策信息。為適應新形勢發展要求，檔案部門要進一步轉變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護方方面面人民群眾的根本利益。

三、拓展服務領域是檔案工作創新的主要方向

1、信息服務的社會化。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切，檔案部門既要面對淀機關、企事業單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務。隨著科學技術的發展，人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得越加復雜，越離不開信息服務。對檔案信息的單五需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

2、加強橫向聯合，實現信息資源共享。隨著信息時代的發展，人類的知識和信息問題在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻情報，任何一個文獻部門都不可能將所有的知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統，實行一體化管理，充分發揮整體優勢。建立聯合目錄是用統一的著錄格式，聯合報道兩個或兩個以上檔案館、圖書館（室）館藏的檔案目錄，可使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識、信息、情報；也可有效地緩解存儲空間擁擠、人員及資金緊張等矛盾，并有利于各級各類檔案館、圖書館（室）館藏朝著有側重、有特色、專業化、系統化的方向發展，更好地滿足社會多方面的需要。

3、注重反饋，合理開發檔案信息。反饋方法在檔案信息資源開發利用中起著重要的作用。通過對反饋信息進行分析研究，可以提高檔案信息資源開發利用的科學性、合理性、系統性。

4、興辦服務實體，發展檔案產業。在知識經濟時代，檔案館（室）的改革創新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創建檔案信息服務產業，建立以檔案信息收集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體，如檔案技術服務中心等。

檔案工作論文:電子文件對檔案工作的影響以及對策

一、電子文件定義及其特點綜述

所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的,以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質文件比較,電子文件有以下幾個特點:?1 電子文件不再是直觀的紙質文件,它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用;?2 電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞;?3 電子文件的利用是可共享的,也不再受時間和距離的影響;?4 電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同,它對保存場地的面積要求不高,而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件對檔案業務管理工作的影響

1傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象,而應用計算機后,電子文件取代了以往的文字材料,它是由擬稿者直接寫在磁盤上,并在磁盤上進行修改,一經形成后,馬上存貯到辦公信息數據中,由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐,已總結出一套工作流程及方法、原則,如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點,也是文書工作和檔案工作的結合點,文件形成后,由文書部門收集立卷后,交檔案部門管理,一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生,隨時更改,存貯在計算機磁盤或光盤中。因此,它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔,必須以磁盤或光盤的形式移交,歸檔范圍也不能只是“辦理完畢,具有保存價值”的文件,還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統。

2由于電子文件信息與載體的可分離性,檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代,因為實體分類的結果只能體現一種屬性聯系,這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要,但在當今電子文件的環境中,文件的形式特征和內容特征均發生了變化,電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序,不再需要對它進行象紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要,利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類。

3由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性,其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化,原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大,要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論,文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限,而電子文件一方面由于制作方便,將產生比以往更多的文件,另一方面由于用戶的需要,信息和數據不斷地修改和補充,因此很難劃定固定的保管期限,況且目前電子文件的憑證價值尚無法律保證。因此,其鑒定、管理方法亦無定論。此外,由于電子文件信息載體的特殊性,其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處。

三、電子文件對檔案學理論的影響

1對檔案本質屬性的影響

原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上,另一方面表現在檔案的形式上,如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽署等,都表現出真實的原始性。也正是檔案的原始記錄性,才使得檔案區別于圖書、情報、資料等其它信息,而具有法律憑證的作用。在辦公自動化系統中,電子文件從起草、修改到印發都在計算機上進行,它便于修改、便于復制的特性,使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。電子文件是計算機文字處理系統中的最后一個文本,沒有草稿與印稿的區別,也沒有正本與副本的差異,甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。人們可以在機器上隨時方便地復制電子文件,這樣文件是檔案的前身,檔案是由文件有條件地轉化而來這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定?電子文件能否作為檔案?是否具有法律憑證作用等等,便成為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉化為檔案的關鍵,也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。

2對檔案來源原則的影響

來源原則包括兩個方面:從外部來看是尊重全宗,從內部來看是尊重原始順序。目前,隨著大量電子文件的產生,后者愈益受到普遍關注。傳統的觀點認為源于來源原則的檔案檢索系統必須一律建立在文件形成者或信息提供者的組織機構及其文件的基礎上。只有根據其來源,從形成者的法律責任和行政管理的角度看問題,才能正確整理和理解檔案文件。而電子文件在形成過程中,不再嚴格對應于現存的機關、組織、機構這一現象而產生,人們可以根據需要隨時對文件信息復制、修改和重新組合、打亂或破壞文件的本來順序。因此,要確定檔案的來源,不可僅局限于尋找一個恰切的定義,或僅要求完整地保護全宗與文件系列,按照原始順序進行整理等,而必須正確說明檔案的原始聯系,了解在整個生命周期中文件組合的變化,應隨著客觀實際的變化,豐富和發展來源原則。

3對檔案學理論研究內容的影響

檔案學理論研究的內容是由研究對象所決定的。以往的檔案學理論研究是以紙質檔案為主要對象,電子文件出現以后,檔案工作的對象發生了變化,其理論研究的對象自然也就發生了變化。原有的一些定論、模式將被重新審視,原有的管理思想、管理原則將得到更新和補充,原有的檔案學科體系也將得到充實和完善。所有這些研究課題都應圍繞電子文件來開展。如電子文件的整理排序技術、信息安全保護技術、計算機病毒防治技術等等,都將成為檔案學理論研究必不可少的內容。

四、檔案界所應采取的對策

1做好歸檔電子文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域,對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結構,保證電子文件的可靠性,使之與紙質文件一樣發揮社會效用。

2解決好電子文件的保存問題。以化學磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存,因為它的信息讀出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內,不怕外界磁場的影響,不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時間短,缺乏實際貯存的驗證,所以,電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題。目前,對于長久保存的電子文件,需要定期進行復制,以防止信息損失。

檔案工作論文:論檔案保管利用過程中的保密工作

摘 要：本文闡述了在檔案保管利用過程中做好保密工作的重要意義，指出檔案的庫房管理和檔案利用中的監督工作是做好檔案保密工作的前提條件，掌握和遵循檔案保管利用過程中的保密原則和方法是做好檔案管理的根本所在，正確處理好檔案保密與利用的關系是充分利用檔案的關鍵環節，積極做好檔案保密工作是保證檔案在保管利用過程中完整、安全的根本目的。

關鍵詞：檔案保管利用；檔案保密工作；原則；方法

保密工作是檔案保管利用工作的重要環節，是保證檔案在利用過程中安全的必要手段，二者具有相輔相成、良性互動的關系，筆者從事過較長時間的機要文書檔案工作，現就檔案保管利用過程中的保密工作談一點自己的粗淺認識。

一、做好檔案保管過程中的保密工作

（一）檔案庫房管理中的保密工作

檔案的庫房管理是檔案保密的重點。從總體上講，檔案庫房應按照國家有關規定單獨興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設在機關辦公樓內。應注意的是，不是任何一間辦公室都可以用作庫房的，從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設在辦公樓的最底層，庫房門窗等應專門加固，以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。實踐證明，檔案庫房的科學管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。

（二）絕密檔案的管理和保密

絕密檔案是黨和國家的核心秘密，它關系到黨和國家的安全，關系到國家的政治活動、軍事活動和經濟發展的成敗，關系到社會主義建設的進程。因此，為確保國家核心秘密的安全，必須管理好絕密檔案。

1、絕密檔案應與非絕密檔案分別保管。要設保險柜、保險鎖、防盜器，從保管條件上確保絕密檔案的安全。

2、提高絕密檔案管理人員的素質。絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特點。他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，檔案保密工作好與壞，檔案管理人員的素質是個關鍵。絕密檔案管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，不僅要有嚴謹的工作作風，經手的事情件件有頭有尾，手續清楚，而且要防止“無形”儲存在頭腦中　秘密的泄露。由于檔案管理人員經常接觸黨和國家大量的秘密，這些秘密隨著主人的社會活動被帶到各個復雜的場合，往往一句話，說者無意，聽者有心，在不知不覺中就泄露了秘密。所以檔案人員無論在什么場合，都應做到守口如瓶，萬無一失，把保守國家秘密做為自己的神圣職責和應盡的義務。

3、加強絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調閱、移出、銷毀等應嚴格按規定手續辦理，必須經指定領導人審批，認真履行登記、簽字手續，任何人無權擅自調閱。絕密檔案使用完畢后應及時清對、檢查，發現失密、泄密問題，應及時查明原因，進行補救。

（三）做好檔案的保管期限與保密期限的區分工作

確定保管期限的原則是，正確分析和鑒別檔案內容的現實作用和歷史作用，根據本機關工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要，全面確定檔案的保存價值，準確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據國家秘密事項在一定時間內，如被泄露，將對國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項在其確定的期限內，受國家有關保密法律、法規的保護，產生法律效力的時限。《國家秘密保密期限的規定》中規定：除有特殊規定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計，在一年以內的以月計。這里所說的“特殊規定”是指制定保密范圍的中央、國家機關可以規定有關保密范圍中某類事項的保密期限為“長期”。對規定為“長期”的國家秘密事項，在授權機關作出解密前，其他機關、單位應當對其采取長期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對外提供。

（四）檔案涉密情況的變化

檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中升密是極少數的，也是暫時的；大多數的，總的趨勢是降密，直至解密。其變化原因有三：一是保密范圍的變化；二是密級文件作用的變化，原來的密級文件指導作用與現在工作不相適應，已失去了指導作用，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級自然消除了；三是保密時限的變化。原館（室）所存檔案涉密文件，只標有密級而沒有保密時限，多數都是超期服役，例如，50年代的絕密文件大都需要按照《保密法》關于劃定密級和保密期限屆滿自行解密的要求去做，這既反映了歷史上劃密工作的不足，也說明進行檔案解密劃控工作的迫切，因此應依據檔案涉密內容的變化掌握劃密標準，嚴防密級偏高或偏低，密期偏長或偏短。

（五）做好檔案密級的調整工作

1、要貫徹落實《保密法》以及國家保密局、國家檔案局聯合制發的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》的精神，在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關涉密內容標準及保密規范標準，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規范化、標準化和涉密檔案建設奠定基礎。

2、要建立起法制的新秩序。對涉密檔案的變化調整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。歷史的經驗教訓告訴我們，以往關于檔案保密的制度還不健全，適應不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內容。為了適應涉密檔案調密工作制度化、正規化的需要，應建立以下三個制度：一建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；二建立調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知檔案館（室），以便銜接工作，及時掌握，適時變動；三建立涉密檔案接收標準制度，加強涉密檔案的規范化建設。

3、要加強涉密檔案的科學管理。在調密工作中我們發現，過去經常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴散機密的漏洞。對此，可以采取分 段治理的辦法。實施館（室）藏涉密檔案解密劃控工作為界，對以前大量混訂在卷內的密級文件可以原封不動，但在今后一般查檔中只提供所查內容，不提供含涉密文件的原卷；外供卷時，可采取對與所查檔案無關的涉密文件進行密封等措施。今后對密級文件特別是絕密文件應當單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機密擴散的漏洞，以及涉密檔案文件分散不集中，日后調密不便的問題。同時，要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片，建立涉密文件統計臺帳和存放地點索引，為科學的管理，準確的掌握，有效的保密，及時的提供創造條件。

（六）檔案管理人員的職責和素養

1、檔案管理人員的職責。

檔案管理人員的職責，就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務，也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務就是做到不壞、不丟、不散、不亂。不壞，就是使檔案保管得完好無損，不致因各種不利因素而使檔案損壞。對已經破損的檔案，要及時搶救。不丟，就是使檔案絕對安全，不致因工作疏忽而使檔案遺失或被竊，不僅保證檔案實體安全，也要保證檔案內容的安全。不散，就是要求檔案的保管相對集中，不致因檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴重情況。不亂，就是要求檔案保管工作有條不紊，檔案排架整齊規范，有規可循，有目可查。檔案保管工作的任務是艱巨的，也是光榮的，這是一項重要的基礎工作，檔案保管人員要持之以恒，時刻警惕，防止檔案的損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質基礎。

2、檔案管理人員的素養。

（1）檔案管理人員要具備較高的政治思想品德和職業道德，認真執行黨和國家的方針、政策。客觀地、辯證地、全面地研究和分析工作中存在的問題，維護歷史的真實面目，懂得黨的路線、方針、政策及黨和國家關于檔案、保密工作的方針、路線、政策、法律和法規。要熱愛檔案工作，檔案工作是各項事業的基礎工作，是一項積累資料、收集和傳遞信息，服務于社會各項事業的重要工作。作為檔案工作者，我們必須認識到檔案工作的重要意義，并且要認真鉆研，認識和掌握規律，干出成績來。要忠于職守，勇于創新。由于檔案部門工作條件艱苦，待遇低，且人們對檔案工作產生誤解和偏差，檔案工作被忽視、冷遇。為穩定檔案隊伍，發展檔案事業，各檔案部門應采取有效措施，同時我們專業檔案人員也應從自身做起，一方面，發揚不求索取的無私奉獻精神，做好檔案管理每個環節的工作，一絲不茍，精益求精。另一方面，要解放思想勇于創新，創造性地開展工作，及時提出工作新思路，使工作取得新突破。

（2）檔案專業人員要有一定的檔案基礎理論和專業知識。檔案是歷史的真實記錄，是極為豐富的知識資源，其內容涉及政治、經濟、外交、科學等廣泛的領域；其知識涉及文、史、哲、數、理、天、地等各個方面。要管好這些檔案。我們需要具有廣博的科學文化知識和現代科學管理知識，要具有一定的古漢語、現代漢語和外事知識、一般法律知識和一定歷史知識，在當今信息社會里更要有一定的計算機知識等。還要有一定的檔案基礎理論和專業知識。檔案工作是一門管理科學，要實行科學化、標準化、規范化管理檔案，必須努力學習和掌握好檔案學基礎理論基礎和專業知識，要懂得檔案學、檔案管理學、檔案保護技術學等基礎理論，要熟悉和掌握管理學的一般原理和檔案管理學知識及其在管理工作中的應用，檔案管理人員還要熟悉本單位及其業務各部門的職能范圍、業務分工和業務知識，熟悉和掌握自己所管檔案的內容及與內容相關的文史等方面知識。

（3）檔案管理人員要具備較好的身體素質。 一直以來，人們對檔案工作的認識始終存在誤差和偏見，認為它是“老、弱、病、殘”做的事情。其實，恰恰相反，檔案工作既有腦力勞動，又有體力勞動，工作艱辛而又繁瑣，細致而又嚴格，常年不懈，周而復始，沒有健康的身體和旺盛精力是根本無法勝任檔案工作的。所以，身體健康、精力充沛、思維敏捷是一個檔案人員所必備的條件。

二、做好檔案利用過程中的保密工作

（一）做好檔案利用中的監督工作

檔案利用監督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發現并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具體說來，檔案利用監督可以從以下幾個方面實施：

1、制度建設。檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行，并在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。

2、隊伍建設。擔負利用服務工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。一是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛檔案和檔案事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的檔案內容，熟悉檔案法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做利用者的工作，能獨立處理利用中出現的一般問題。

3、監督措施。在利用中，要根據不同的利用對象的不同目的，掌握其心理和思想動機，加強重點監護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對一些平時養成看書劃線或翻書沾口水之類習慣的利用者，要及時提醒。做好利用監督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動機；二是眼勤，勤觀察動態，置每個利用者于視覺之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實。要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發現問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告有關領導，以便及時查處，挽回損失。

（二）正確處理好檔案保密與利用的關系

保守國家機密是每個公民應盡的義務，更是檔案管理工作人員的神圣職責。日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。由此產生一些弊端：大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統的觀念，在嚴格做好保密工作的同時，切實完善工作職能，為領導決策服務勢在必行。機密檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

（三）進一步做好檔案開放中的保密工作

一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的時效和范圍，是不對的；但如果缺乏保密觀念，對涉密檔案無視其秘密性，無限地擴大開放利 用范圍，也是錯誤的。因此，在開放檔案為社會各界所利用的同時，應當做好相應的保密工作。

1、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重要環節，其主要任務是科學而準確地區分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行：一是初審，檔案館工作人員根據標準，對開放期限內的檔案逐件進行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業務能力的同志，重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，由有關領導，根據初審和中審的情況，權衡利弊，進行綜合分析、審查，最終決定與批準檔案的開放與否。

2、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的，其劃分等級是根據《保密法》規定，劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應該按照公開文件進行管理。這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案，必須是到了一定時限的檔案，要開放，必須先進行劃密解密，把未解密的列入控制使用的范圍。過去，許多檔案館，對其所保管的注有密級的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。對劃密檔案進行解密工作，應當遵循保密法的有關規定，即：“國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關應當及時解密。”《中華人民共和國保守國家秘密法》第16條。這也就是說，解密是由原確定密級的機關、單位或其上級機關進行。

3、做好檔案開放前的基礎工作。開放檔案首先要做好檔案開放的基礎工作，即：

（1）提高開放檔案案卷的內在質量。利用原有基礎，進行系統整理，達到分類科學、組卷合理、編目清楚、排列系統的要求。

（2）建立健全檔號。要適應開放后檢索與管理的要求。

（3）編制檢索工具。一是基礎性檢索工具，如《開放檔案目錄》；二是骨干性檢索工具，如《開放檔案卡片目錄》；三是文字敘述性檢索工具，如《開放檔案全宗介紹》、《全宗卷》等，使開放檔案的檢索工具逐步形成以骨干性檢索工具為主，以基礎性檢索工具為輔，以敘述性檢索工具為必要補充的檢索工具體系，實現檢索途徑的多元化。

（4）準備好副本。對珍貴、重要的檔案，應采取抄錄、復印、照相等形式進行復制，搞好檔案副本。

檔案工作論文:怎樣在編辦文書檔案工作崗位進行軟件建設

筆者近幾年在編辦從事文書檔案工作，通過對機構編制部門檔案的整理，加之自己對檔案知識的學習，認為有必要把自己對這一領域的認識和了解，向機構編制系統從事檔案管理的同仁作一番交流，共促工作。

毋庸置疑，近幾年機構編制系統在十六大和十六屆四中、五中全會精神鼓舞下，邁著與時俱進的步伐，譜寫著機構編制管理事業的新樂章。編辦系統的硬件建設隨著社會知識信息化和政府辦公自動化的發展趨勢，在不斷的完善和提高，尤其是伊犁州編辦對檔案工作的重視達到前所未有的程度，在我們的工作硬件得到改善的同時，如何在自己的工作中進行與之相適應的軟件建設，實踐“三個代表”，實現與時俱進，就成為擺在我們檔案工作人員面前的一個任務和課題．我們要把與時俱進、開拓創新作為當前編辦文書檔案軟件建設的指導思想。

要在編辦文書檔案工作崗位進行軟件建設，首先要對自己的工作有客觀正確的認識。

軟件建設之一。先談談對文書工作的認識：文書事務是機關團體不可缺少的一項重要工作，文書工作既是一項政治性、思想性、業務性都很強的工作，又是一項很細致的文字工作，是機關日常工作的重要組成部分。它具體負責日常公務文書的收發、登記、運轉管理、整理與保管公務文書等，機關上上下下的工作人員，都要經常與打交道，文書工作人員要使公務文書穩妥、迅速地發揮作用，就要掌握文書工作的規律、原則和方法，學習探討文書工作的理論與方法，尋求科學地組織文書工作的正確途徑，借以提高機關文書工作的效率。尤其是我們現在正面臨著一個全面建設小康社會，開創中國特色社會主義現代化事業的新局面，建設高度文明、高度民主的社會主義現代化強國，是時代賦于我們神圣偉大的任務。機關工作的科學化、高效化，則是保證勝利完成這一任務的重要條件之一，因為文書工作是各級機關貫徹黨和政府的方針、政策，溝通信息、協調工作的重要手段，文書工作的質量和效率如何，直接關系到黨和政府的各項方針政策的貫徹落實，關系到工作任務的順利完成和整個機關工作效率的提高，而且還體現著一個機關的工作狀態和工作作風。一個機關的文書工作健全，這個機關的工作就會有條不紊，各個環節運轉自如，機關工作也就能夠順利開展。因此我們來說，在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之一，就是要建立起統一的、科學的文書工作組織體系與規章制度，便于保證編辦領導之間、領導與下級之間、處室之間、部門之間的聯絡暢通、運轉協調，反映情況及時，處理問題迅速，并且有利于克服機關的官僚主義、文牘主義。

再談談對檔案工作的認識：編辦的檔案是編辦在公務政務活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。是編辦政務活動的原始記錄，是歷史的真跡和憑證，有著重要的查考使用價值。正因為編辦檔案是機關過去工作活動的記錄，機關領導和工作人員熟悉情況、總結經驗、制定計劃、處理問題，常常需要從檔案中查考過去的記載。如果有檔案可查，許多問題可以迎刃而解，工作得以順利進行。許多事實證明，編辦各項工作都需要利用檔案材料，充分發揮檔案的作用，可以大大提高工作效率，有助于克服官僚主義。反之，就會給工作造成困難和損失；編辦的檔案和資料是領導和決策機構制定機構編制工作政策、研究機構編制工作理論的依據。編辦的檔案以其原始性、真實性和可靠性的特點見長，可成為宣傳教育的生動素材。利用編辦檔案寫出來的統計分析、調查研究報告、工作方案和建議，是非常具有說服力和感染力的；而且編辦的檔案有雙重的作用，編辦和社會都需要利用。檔案形成之后，在一定時間內，主要利用者是編辦機關，它是促進我們收集與保存檔案的一種動力。隨著時間的推移，其作用則逐漸向社會各方面擴展，國家各部門、各項工作和人民群眾都需要利用檔案，不僅今天要用，而且將來也要用，檔案保存的時間越久遠就越珍貴。

軟件建設之二、三、四。由于檔案作用的發揮具有一定的潛在性，何時何地發揮作用，是難以預期確定的。檔案潛在作用的能否發揮，發揮的大小，取決于社會的客觀需求性和檔案管理的條件性。主要是：（一）受社會制度和社會發展水平的限制。社會制度與社會發展水平在一定程度上代表著社會文明程度。在科學技術和社會生產力高度發展的情況下，檔案不僅是物質生產的動力，而且是人們精神生活的直接需求。因而，社會制度與社會發展水平越高，檔案的作用就實現的越充分。在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之二，就是通過多種渠道，開辟檔案發揮作用的途徑，不能局限在過去習慣的范圍甚至僵化的概念之中。（二）受社會檔案意識強弱的影響。檔案意識代表著人們對檔案、檔案工作的認識水平。檔案的作用是客觀存在的，但它的作用能否發揮，又受人們對檔案、檔案工作認識水平的限制和影響，多年來的實踐證明，檔案的作用是隨著人們對檔案的重視和檔案管理水平的提高而逐步擴大的。凡是人們對檔案有認識的地方或單位，檔案的作用發揮就好。反之，不重視檔案，任意丟失與銷毀檔案，其作用發揮就不盡人意。所以改變過去的服務方式，變坐等利用者上門、被動提供利用為以多種方式積極主動地提供利用，是編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之三。（三）受檔案管理水平的制約。檔案管理方法的科學與否，檔案管理手段的先進與落后，檔案管理物質條件的優劣，都制約著檔案作用的發揮。檔案工作開展得好，收集得齊全，整理的科學，又

有各種檢索工具，利用時一索即得，檔案的作用就能較好地發揮。反之，檔案的作用根本無從發揮。目前，我辦的檔案管理水平還不夠高，技術手段也比較落后，基本上還是手工管理，這在很大程度上影響檔案作用的發揮。所以在改善檔案管理的物質條件下，強化科學管理，提高管理水平，加速實現管理手段現代化，使檔案作用能更快更好發揮出來，則是在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之四。檔案工作是機關工作的組成部分。是提高機關工作效率和工作質量的必要條件，是維護機關歷史真實面貌的一項重要工作；它既是一項專門業務，又是一項機要工作。就其性質來說，可以概括為管理性、服務性、政治性。

軟件建設之五。所謂管理，就是人們根據事物的客觀規律、勞動對象和工作特點，運用計劃、組織、協調、控制等基本活動，有效地利用人力和物力，并促進其相互配合，達到最佳的結合，發揮最高的效率，以順利達到人們預期的任務和目標。檔案工作就是檔案管理工作。這種管理工作，有特定的工作對象和整套管理檔案的原則和方法，不同于一般的人、財、物管理工作。它是通過對檔案的科學管理，發揮檔案的作用，來為黨和國家各項工作服務的專業工作；它要采取一套科學的原則和技術方法，組織檔案的集中，進行系統化和鑒別挑選，采取科學的保護措施，遵循檔案和檔案工作的客觀規律進行科學管理，做到管理方法科學化，管理機構高效化，管理工作計劃化，管理手段現代化，充分發揮檔案的作用，滿足社會利用檔案的需要。所以在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之五，就是檔案工作人員必須掌握檔案學知識，特別是檔案管理的理論、原則和方法，積極地學習檔案管理現代化的知識與技能，以適應檔案工作的發展。

軟件建設之六。檔案工作是一項服務性的工作。檔案工作的服務性，是檔案工作賴以存在和發展的基礎，在社會發展的各個階段，檔案工作能為一定社會的經濟、政治、文化服務，為各項工作提供檔案材料，才能賴以存在和發展。在建設有中國特色社會主義的現階段，檔案工作之所以發展較快，得到黨和國家以及各行各業的關心和支持，歸根到底還是因為各行各業工作的開展，離不開檔案工作為之服務。我們認為，講檔案工作的服務性，并不降低檔案工作，而是說明這一工作的社會地位和作用，它是社會主義事業不可缺少的工作。所以在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之六，就是要正確地認識自己的崗位，樹立明確的服務思想，鉆研檔案業務，為振興伊犁州機構編制事業服務，并在服務中求得檔案工作本身的發展。

軟件建設之七。檔案工作是一項政治性的工作。對于我們編辦來說，機要性是檔案工作政治性的重要表現之一。我們機構編制工作的內容有不少是涉及政府機密的東西，嚴守黨和國家秘密，是鞏固安定團結、保衛國家建設的大事，也是我們機構編制工作和檔案工作者的大事和政治任務。所以樹立正確的保密觀念，建立健全編辦保密工作制度，強化保密工作力度，自覺維護黨和國家機密，是在編辦文書檔案工作崗位上要進行的軟件建設之七。

作為文書檔案工作人員，我們始終保持昂揚向上的精神狀態。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，加強職業道德修養，發揚敬業精神，對照檔案局的業務指導和要求，建立起一整套適合編辦工作特點的文書處理程序和制度，要在檔案工作中奏出與時俱進的音符，在整理過程中增加科技含量，只要是能用微機處理的東西，都用微機進行處理，盡管所有這些工作很繁重、很不起眼，是一項費時費力的工程，但我們要盡自己最大的力量把它完成好，讓編辦的文書檔案工作無愧于時代。

檔案工作論文:淺談如何做好檔案保密管理和利用工作

1做好檔案密級的調整工作

1.1檔案在保管過程中,其密級不是一成不變的,是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實《保密法》,在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上,重點解決好兩個問題:一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關涉密內容標準及保密規范標準,做到有法必依,執法必嚴,違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導,齊心協力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內利用,哪些還不能提供利用,為今后進一步搞好規范化、標準化和涉密檔案建設奠定基礎。

1.2要加強涉密檔案的科學管理。在調密工作中我們發現,過去經常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供,造成了擴散機密的漏洞。對此,可以采取分段治理的辦法。對以前大量混訂在卷內的密級文件可以原封不動,但在今后一般查檔中只提供所查內容,不提供含涉密文件的原卷;外供卷時,可采取對與所查檔案無關的涉密文件進行密封等措施。今后對密級文件特別是絕密文件應當單份盒裝保存,徹底解決密與非密的文件材料混卷問題,堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機密擴散的漏洞,以及涉密檔案文件分散不集中,日后調密不便的問題。同時,要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片,建立涉密文件統計臺帳和存放地點索引,為科學的管理,準確的掌握,有效的保密,及時的提供創造條件。及時做好檔案利用過程中的保密工作。

2檔案利用監督

檔案利用監督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施,它能有效地發現并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用檔案,又能保證檔案的完整與安全。具體說來,檔案利用監督可以從以下幾個方面實施:

2.1制度建設。檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規定不同的審批手續,使提供利用工作有章可循,在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善。

2.2監督措施。在利用中,要根據不同的利用對象和不同目的,掌握其心理和思想動機,加強重點監護。做好利用監督,仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件,發現問題及時查處,并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為,應及時報告有關領導,以便及時查處,挽回損失。

2.3正確處理好檔案保密與管理利用的關系。保守國家機密是每個公民應盡的義務,更是檔案管理工作人員的神圣職責。日常工作中,檔案管理人員十分重視檔案保密,工作盡心盡職,在嚴格做好保密工作的同時,切實完善工作職能,為領導決策服務勢在必行。機密檔案應該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時間、地點、范圍限制的利用,保而不用只會失去保的意義,失去檔案的價值。當然,利用必須是在保密基礎上的利用,無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以,對檔案工作來說,保密與利用兩者都十分重要,決不可偏頗。

3進一步做好檔案開放中的保密工作

一成不變地看待檔案的秘密性,無視其秘密性的時效和范圍,是不對的;但如果缺乏保密觀念,對涉密檔案無視其秘密性,無限地擴大開放利用范圍,也是錯誤的。因此,在開放檔案為社會各界所利用的同時,應當做好相應的保密工作。

3.1做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作,也是開放檔案工作的一個重要環節,其主要任務是科學而準確地區分、判定檔案的開放與控制使用范圍。

3.2做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的,其劃分等級是根據《保密法》規定,劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級,就是為了讓檔案工作人員根據不同的密級采取不同的管理措施,最大限度地提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的,一旦秘密保管期限屆滿,便失去了它的保密價值,為此我們就不能按原有的保密文件管理,而應該按照公開文件進行管理。這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案,必須是到了一定時限的檔案,要開放,必須先進行劃密解密,把未解密的列入控制使用的范圍。

4檔案管理人員的職責

4.1檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。 這既是檔案保管工作的基本任務,也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的具體任務就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管工作的任務是艱巨的,也是光榮的,這是一項重要的基礎工作,檔案保管人員要持之以恒,時刻警惕,防止檔案的損壞,確保檔案的安全,為檔案工作提供物質基礎。

4.2提高絕密檔案管理人員的素質。絕密檔案管理人員具有特殊的地位和身份,有知密早、知密多、知密深的特點。他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任,因此,檔案保密工作好與壞,檔案管理人員的素質是個關鍵。絕密檔案管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識,不僅要有嚴謹的工作作風,經手的事情件件有頭有尾,手續清楚,而且要防止秘密的泄露。把保守國家秘密做為自己的神圣職責和應盡的義務。

4.3加強絕密檔案的日常管理。絕密檔案的調閱、移出、銷毀等應嚴格按規定手續辦理,必須經指定領導人審批,認真履行登記、簽字手續,任何人無權擅自調閱。絕密檔案使用完畢后應及時清對、檢查,發現失密、泄密問題,應及時查明原因,進行補救,確保絕密檔案安全。

檔案工作論文:淺析做好縣級檔案館的編研工作

檔案資料的編研工作是檔案館的重要工作之一。它是檔案館工作水平高低的標志。隨著社會各項事業的飛速發展，人們越來越依賴檔案，利用檔案挖掘致富門路，為自己的生活和生產活動提供方便。作為檔案部門，不僅要提供原始的檔案資料，還要拿出更好的編研成果，以便更好地滿足人民群眾的查閱利用工作。因此，檔案的編研工作在新時期顯得尤為重要。所以，正確認識編研工作，為地方各級領導和人民群眾提供更快捷、更詳實、更系統的第一手資料，為社會各項事業提供服務，是我們每個檔案人義不容辭的責任。

編研工作不僅是提供利用檔案的一種方式，而且是對檔案內容的一種研究性工作，是歷史研究、課題研究的一個重要組成部分。它不僅是保護檔案原件，主動提供檔案信息為社會服務的有效方式，而且能作為一種學術成果的展示來彰顯和提高檔案館的文化科研品位，因此，在許多地方，編研工作做為一項重要任務從而納入檔案館的年度考核目標。

一、 編研工作的現狀

近年來，雖然多數檔案館都下大力氣，動用一定的人力、物力、財力開展檔案編研工作，但取得的成果都不甚理想。他們多數只是把原始檔案材料按順序進行了羅列、匯總、裝訂，根本沒有什么研究性的成果體現，沒有在"研"字上下功夫。編研工作是檔案利用發展到一定階段，單一的查閱工作已無力應付的情況下出現的新的利用方式。這種利用方式不是對原有利用形式的排除，而是對它的一種補充和發展。編研工作包括編寫和研究兩個部分。編寫是指利用館藏檔案資料，經過研究編寫的各種專題參考資料，是對檔案文獻資料的簡單整理加工。研究是指進行檔案學研究和方法性、學術性研究。"編"是"研"的前提和條件，而"研"是"編"的深化和再加工，二者互為依存，共成一體。光有"編"而沒有"研"，不算好成果，而有"研"無"編"就像沒有基礎的空中樓閣。

目前，許多縣級檔案館編研的成果中大多是大事記、組織沿革、全宗介紹、文件匯集以及各種資料匯編等等。一般性的成果多，有科研價值、學術價值的精品很少，大多只是作為館內的參考資料，很少用于對外的查閱服務。多數單位為了迎接上級的檢查或年終的考核，倉促地羅列數據資料，簡單地出幾本書就算作他們的編研成果、根本不考慮實用不實用，存在短期性的行為，純粹為了應付，這種作法是與編研工作的學術性、嚴肅性背道而馳的。

二、影響編研工作正常開展的原因

多數縣級檔案館編研工作不能正常開展，盡管有方方面面的因素，但歸根結底有這幾個方面：

1、領導不重視。縣級檔案館有許多工作要做，如：日常的查閱接待工作，機關、企事業單位及村級檔案的建檔工作，縣里領導分配的階段性的中心工作，下鄉檔案執法檢查工作以及每年一度的集中立卷工作，還時不時地應付上級單位的各種檢查活動。縣級檔案館和市級、省級館不一樣，它直接面向基層、面向農村，各種事情紛繁復雜，館里的領導只顧去解決處理日常的工作和問題，根本無暇顧及這可有可無的編研工作，認為編不編都無所謂，影響不了整體工作的開展，況且上級也沒有對編研工作下什么硬性的指標，多一事不如少一事，于是就事不關已，高高掛起。

2、經費嚴重不足。大家都知道，檔案館是個清水衙門，是純粹服務性的部門，沒有權利，別人基本用不著求你辦事。平時也沒有什么灰色收入，全靠財政撥款。現在，許多的縣市基本是吃飯財政，只要能順順利利地解決工資問題就算不錯了，根本別想干別的事。每年撥給館里的只有區區幾萬元經費，除去辦公的費用，連一輛車都難以養活，更不要說再去搞什么編研工作了。但有些編研材料還不能不搞，于是館里的領導就厚著臉皮向上爭取，報告打了一次又一次，路跑了一趟又一趟，結果呢，腿都跑細了，嘴都磨破了，撥款的事如泥牛沉海，音信皆無。再細想想，也不能怪縣領導，因為縣里還有那么多人等著發工資，還有那么多迫在眉捷的事要去做，還有那么多下崗職工和貧困戶需要去安撫。可以說，編研的事在縣、市長眼里根本不值一提，是小事中的小事，他是根本不會批的。怎么辦？自己想辦法吧，于是就利用一切關系，這里求點，那里借點，再拉些企業搞點贊助，這樣也只解決一部分的經費，于是乎，編研工作倉促上馬，匆忙收場，壓縮時間，壓縮版面，壓縮開支，從而使編研的質量大大降低，最后也只能作為館里的輔助資料，對外根本拿不出手。況且，從事編研的人員，他們的編研工作是額外的工作，是正常工作之外的加班，由于經費的嚴重不足，就不能很好的落實編研人員的生活待遇，調動不了他們的工作積極性，所以這項工作往往是有始無終。

3、編研人員素質偏低。由于檔案館比較清貧，無權無勢，留不住人，都想到好的單位去，所以人員更替比較頻繁。現在能在館里干五年以上的業務能手廖廖無幾，縣級館高級職稱基本沒有，中級職稱也比較少，即使有職稱的人，也僅限于一般的檔案業務操作，對編研知識知之甚少，根本不能承擔編研工作的重任。況且館里大多沒有專門的編研機構，沒有專職的編研人員，搞編研的人員多為臨時拼湊，缺乏專業的培訓，專業素質普遍較低。受館藏材料的局限和傳統模式的約束，館藏有啥就編啥，可以說，這樣編研出的材料只能算是摘抄集和匯總表，根本沒有任何技術含量。

三、搞好編研工作的途徑

縣級檔案館要想打破目前的現狀，開拓編研工作的新局面，我們認為應從這幾方面下功夫：

1、提高對編研工作的認識程度，從根本上加強對編研工作的重視程度。首先館里的領導要重視，把編研工作作為重要的業務去真抓落實。各館要成立編研工作領導組，設立專門的編研工作辦公室，并由一名館領導親自抓。對編研工作要有總體的目標和打算，還要有階段性的步驟和實施方案。

2、建立健全編研機構，加強對編研人員的業務培訓，提高編研人員的整體素質。當前，縣級檔案館有編研科的很少，即使有，一年中也出不了多少好的成果。并不是這些編研人員懶惰，不干活，而是他們無法干，守著成堆的資料無法入手，不知該從何編起，這就涉及到編研人員的水平問題。好的廚師能用簡單的原材料做出豐盛可口的飯菜，而蹩腳的廚師守著雞、鴨、魚、肉卻不知該如何下刀。編研工作更是如此，如何能在現有的館藏基礎上

編研出有科研和查閱價值的成果來呢？這就需要我們做高水平的廚師，需要我們具備高超的編研水平。提高編研水平有多種途徑，可以從書本上學，可以向同行學，只要虛心學習，任何困難都能克服，任何難懂的知識我們都能學會。在學習培訓方面，我認為省局和市局應抓抓這方面的工作，定期舉辦編研知識培訓班和編研工作經驗交流會。讓各地的編研人員都能互相了解、互相幫助、互通有無、共同提高。另一方面，要選調精干的業務能手充實編研隊伍。要把那些熱愛編研、熟悉館藏、知識面廣、思維活躍、有開拓創新精神、具有一定知識水平和寫作能力的精兵強將吸收到編研隊伍中來。經常地給他們打氣、鼓勵，及時地培訓、充電，讓他們永遠保持旺盛的戰斗力，從而保證編研工作正常有序地進行。

3、千方百計保證編研經費的落實。俗話說"巧婦難為無米之炊"，編研工作缺少了必要經費的支撐，那是寸步難行的。大家都知道，每年館里的經費都很緊張，但我們決不能借經費緊張而放棄編研工作的開展。編研工作是我們檔案人的本職工作，搞好編研是我們義不容辭的責任。如果不搞編研，我們檔案工作者可以說整天是在虛度時光。對于資金的問題，一方面我們要向上爭取，爭取市里、縣里支持，另一方面我們自己想辦法，利用我們的館藏，利用我們的專業技術，為企業為社會搞好服務，從而拉一些贊助、搞一些合作。對編研的成果，出不了大的可以出小的，不一定非要搞高級的版本，搞精品。要落實編研人員的待遇問題，只有切實解決了他們的實際問題，才能使他們踏踏實實地搞業務，多出成果，快出成果。

4、編研工作要緊跟當地的中心工作，要及時地為地方的經濟建設和社會各項事業提供服務。檔案工作是各級黨委、政府工作的一個組成部分，我們的檔案事業歸根結底是為黨和政府的中心工作服務的，是為經濟發展和社會各項事業服務的。所以，我們的編研工作要緊跟黨委和政府的中心工作走，要緊跟時代的步伐。編研人員要有高度的責任感和極強的政治敏感性，要密切關注黨和政府某一階段的、某一時期的中心工作，從大局出發，廣泛地向全社會搜集資料，豐實館藏，有針對性地編研出高質量的成果，更好地為當地的工作大局服務，為地方各級領導的決策提供依據，提供詳實的參考資料。只有這樣，我們的檔案工作才能取得各級領導的信任和重視，每年在經費的申請上才能有更大的主動性，才能干好我們想干的事。試想，若每年縣里都撥給你一定的經費，而你卻編出了一些不合時宜的至少說在一定時期內毫無利用價值的資料，那他還會再給你撥款嗎？所以說編研也要講政治、講時效，要緊跟大局，服務大局。

四、提高編研質量應該注意的幾個問題

1、要保證原始材料的齊全完整。對于一個專題項目的檔案資料的編研，一定要有齊全完整的檔案原始材料做基礎，凡是涉及到這一專題的第一手資料都要收集起來，多多宜善，不能遺漏。只有收集齊全完整，才能客觀真實地反映它的歷史全貌，才能有所選擇地去偽存真，去粗取精，從而編研出有價值的成果來。

2、編研工作要有"編"有"研"，不能搞原始材料、原始數據的簡單堆積羅列，要"編""研"并重。二者互為聯系，缺一不可。目前大多檔案館編研出的材料只有"編"而沒有"研"的成份，重"編"輕"研"，這就降低了這一編研成果的利用查考價值。

3、編研史料要保證原始材料的準確性和完整性，即忠于史實和原件，不能隨意對所引用的史實和原件加以修訂和更改，在忠于原始史料的基礎上加進自己的思想認識和政治觀點。這是保證編研工作質量的根本性的原則。

綜上所述，編研工作是縣級檔案館的一項重要工作。目前，由于這樣或那樣的原因，使編研工作出現了進退維谷的狀況，這種現象延續下去，將會是我們檔案工作者的一種失職和恥辱。我們要高度認識編研工作的重要性，要積極探索，集思廣議，緊跟時代的脈搏，采取切實可行的措施，沖出困境，開創編研工作新局面，編出更多更好的成果，為當地政治穩定，經濟繁榮和社會各項事業的進步做出更大的貢獻。

檔案工作論文:事業單位登記檔案管理工作做法體會

建立事業單位登記管理檔案的主要目的，是貫徹實施《檔案法》的有關規定，為加強對事業單位的登記管理和其他管理服務，為社會公眾服務，為事業單位服務。20__年5月18日國家事業單位登記管理局印發了《事業單位登記管理檔案管理辦法》,對登記檔案管理工作進行了具體規范。筆者認為，做好事業單位登記檔案管理工作，需要從以下方面著手：

一是增強專業性培訓。檔案管理人員的專業知識和綜合素質的高低，在一定程度上決定著檔案管理工作的水平。要把檔案管理列入相對穩定的工作崗位，由專人負責登記檔案管理工作的同時，需要積極支持檔案員參加檔案現代化管理的理論知識和操作技能業務培訓，不斷提高檔案工作人員素質。目前，我市事業單位登記管理局配備了3名事登干部，具體負責311個事業單位的年檢登記、網上辦公、事業單位登記管理監督和檔案管理工作，其工作量大，業務繁重，規范和提高事登檔案管理水平，筆者認為自上而下組織專門培訓，增強其專業性和穩定性很有必要。

二是注重基礎性工作。登記檔案資料的完整性和真實性是體現檔案利用價值的關鍵所在。檔案歸檔的基礎性工作在于各個事業單位，我們登記管理部門需要從基礎抓起。就要提高登記檔案管理人員隊伍的整體素質，通過舉辦登記檔案管理知識培訓班、下發事業單位登記檔案標準和范本等形式，提高登記檔案員的檔案歸檔業務知識，這樣就從源頭規范了檔案，提高了檔案標準，便于后期年審、網上辦公、集中進行歸檔等各項工作。

三是發揮檔案服務工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務。對內在事業單位管理上，對外在經濟社會發展中都發揮著極其重要的作用。要發揮好登記檔案信息服務，就必須緊密圍繞機構編制工作大局加強檔案管理，抓好檔案管理促進機構編制工作大局這個目標，應向經濟發達地區學習，汲取檔案管理和開發利用的經驗和做法，積極開展信息開發和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務價值。